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2002年全市人民在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以開放和科技進步為動力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，克服連年自然災害的不利影響，突出抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢工業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)，國民經(jīng)濟保持了較好的發(fā)展勢頭。據(jù)初步統(tǒng)計，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值突破200億元，比上年增長10.1%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5.3%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長11.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.5%。但農(nóng)業(yè)抵御自然災害能力低，農(nóng)民收入增長趨緩，社會有效需求不足，科技創(chuàng)新能力不強等因素仍嚴重制約著經(jīng)濟的快速增長。
一、農(nóng)業(yè)
全市進一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快，“一退雙還”工程進展迅速，畜牧業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)彌補了部分糧食作物因受災減產(chǎn)帶來的不利影響，生產(chǎn)保持了穩(wěn)定增長。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值68.4億元，比上年增長4.8%。糧食產(chǎn)量為73.89萬噸，比上年減少16.4%;蔬菜產(chǎn)量122.5萬噸，增長11.1%；干鮮果品產(chǎn)量26.1萬噸，增長15.7%，食用菌產(chǎn)量2.8萬噸，增長11.5%。（主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量見表1）
農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。一是加大了經(jīng)濟作物的播種面積，糧食作物播種面積減少。糧食、經(jīng)濟作物、飼料的種植面積比由上年的65：28：7調(diào)整為60：36：4；二是蔬菜、食用菌、中藥材等經(jīng)濟作物播種面積大幅增長，玉米、雜糧播種面積大大壓減。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達36.7%。同時，全市認真落實中央和省部署，實施“一退雙還”工程，全年退耕地造林和荒山造林分別達61.8萬畝和62.4萬畝。
全年完成造林面積12.8萬公頃，比上年增加5.34萬公頃，增長71.3%，當年零星四旁植樹967萬株，比上年增加49萬株；育苗面積2790公頃，比上年增加855公頃，其中：當年新育苗面積2196公頃。年末實有林地面積172.96萬公頃，比上年減少6.6萬公頃，林地覆蓋率45.5%。
發(fā)展“舍飼圈養(yǎng)”生態(tài)養(yǎng)殖，以放牧為主的牛、羊出欄增加，羊存欄下降。牛、羊出欄分別為37.1萬頭、163.8萬只，比上年分別增長9.1%、22.5%；牛存欄63.7萬頭，比上年增長5.4%，羊存欄119.6萬只，比上年下降10.8%；生豬出欄220.54萬頭，比上年增長2.1%，存欄179萬頭，比上年增長9%。全年肉類總產(chǎn)量26.81萬噸，比上年增長8.0%；禽蛋產(chǎn)量7.94萬噸，比上年增長22.5%；牛奶產(chǎn)量3.93萬噸，下降1.7%。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強，生產(chǎn)能力進一步提高。年末農(nóng)用機械總動力148.8萬千瓦，比上年增長3.3%；各種農(nóng)機具不斷增多，大中型拖拉機1751臺，大中型拖拉機配套農(nóng)具1576臺；機耕面積14.7萬公頃，機播面積7.4萬公頃，機收面積1.7萬公頃；全市有配套機電井1.86萬眼，有效灌溉面積達到11.1萬公頃，農(nóng)用化肥施用量（折純）7.7萬噸。為抵御自然災害，全市加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新打機井1864眼，新修渠道190.3公里，新建地下輸水管道61.57萬米，新建水池568個，水窖3438個。
二、工業(yè)
各級、各部門認真貫徹落實國家和省關(guān)于加快工業(yè)企業(yè)改革與發(fā)展的一系列方針政策，實施了“四個一批”指導意見、“135”工作方案和“三個十”項目工程，進一步深化國有企業(yè)改革，抓大放小，放扶結(jié)合，促進了各類中小企業(yè)特別是民營經(jīng)濟加快發(fā)展，突出發(fā)展主題，狠抓項目建設(shè)，積極培育骨干企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了工業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的同步增長。初步統(tǒng)計，全市工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元，達到216億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值70.34億元，比上年增長11.9%。
全年國有及年銷售收入500萬元以上非國有工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值38.5億元，比上年增長13.2%，實現(xiàn)利稅12.2億元，增長22.9%，其中：實現(xiàn)利潤3.8億元，增長48.55%；虧損企業(yè)虧損額減少3.52%，工業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數(shù)92.93%，比上年提高7.76個百分點；工業(yè)產(chǎn)品銷售率為98.51%，比上年提高2.08個百分點。工業(yè)生產(chǎn)的主要特點：1、省屬、縣區(qū)屬企業(yè)穩(wěn)步增長,實現(xiàn)增加值增長30.4%和11%；中央屬企業(yè)比上年增長2%，市屬企業(yè)增加值下降13%。2、股份制企業(yè)生產(chǎn)速度加快，全年實現(xiàn)增加值25.4億元，比上年增長19.4%，其他經(jīng)濟類型企業(yè)實現(xiàn)增加值4.05億元，增長36.45%，國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值24億元，比上年增長6.8%，集體企業(yè)、外商及港澳臺商投資企業(yè)均為負增長，分別為-1.93%、-27.71%。3、重工業(yè)明顯好于輕工業(yè)。受承鋼集團成品鋼材產(chǎn)量增加的影響，重工業(yè)全年實現(xiàn)增加值27.1億元，增長30.3%，而受露露集團杏仁露產(chǎn)量下降影響輕工業(yè)完成增加值11.3億元，比上年下降3.3%。4、大中型企業(yè)實力顯著。52家大中型企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值29.6億元，占入統(tǒng)工業(yè)增加值的77%，增長16.8%，其中承鋼、帝賢、露露集團的現(xiàn)價產(chǎn)值分別為42.1億元、13.1億元、10.5億元，比上年增長34.4%、32.2%、-22.3%。5、冶金、醫(yī)藥、食品、輕紡、建材、機電等六大優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展勢頭良好，實現(xiàn)利潤37697萬元，占全市的99%，是支撐我市經(jīng)濟發(fā)展的骨干。6、名牌產(chǎn)品、市場暢銷產(chǎn)品產(chǎn)量增長較快，鋼、原煤、生鐵、成品鋼材等產(chǎn)量增速都在30%以上；鐵礦石(成品礦)也保持了較快增長，增幅達15.5%。（主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量見表2）
三、固定資產(chǎn)投資
全市加大項目謀劃力度，調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，認真組織和實施“百項工程”，一批重大項目有了突破性進展。2002年全市全社會固定資產(chǎn)投資完成88.1億元，比上年增長11.5%。其中，國有及其它單位完成投資51.4億元，增長18.3%；集體單位完成投資28.5億元，增長10.5%，其中城鎮(zhèn)集體投資完成0.7億元，下降12.7%，農(nóng)村非農(nóng)戶投資27.8億元，增長11.2%；城鎮(zhèn)私營個體投資0.3億元，增長1.7倍；個人投資7.9億元，下降17.7%，其中農(nóng)村個人投資完成7.2億元，下降20%。
在國有及其他單位固定資產(chǎn)投資中基本建設(shè)投資27.8億元，比上年增長12.3%；更新改造投資13.8億元，增長16.1%；房地產(chǎn)開發(fā)投資9.5億元，增長42.8%。從各產(chǎn)業(yè)投資看，第一產(chǎn)業(yè)投資5.3億元，其中，退耕還林、京津風沙源治理等工程投資4.89億元，占一產(chǎn)投資額的92%；第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資11.6億元，第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資34.5億元，主要集中在房地產(chǎn)業(yè)、交通、國家機關(guān)和社會服務(wù)業(yè)，其投資總額占第三產(chǎn)業(yè)投資額的84%。
重點建設(shè)項目取得新進展。投資額達1億多元的京建線已全部峻工；張雙鐵路、承秦出海公路、圍多線改造、承赤東線等項目已開工或部分竣工。豐寧水資源可持續(xù)利用工程、城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造、帝賢興業(yè)造紙等項目進展順利。城市建設(shè)項目總投資25.5億元，比上年增長31.7%。承德道路工程、南出口交通樞紐工程、南營子大街人行道改造、半壁山路改造、城市給水工程、小熱河治理、兩門之間綠化等項目使城市功能逐漸完善，市容得到改觀，城市中心廣場建成并向市民開放，德匯大廈、昊源商城、金匯地下商場等一批商業(yè)設(shè)施投入運營。分頁標題[/!--empirenews.page--]
四、國內(nèi)貿(mào)易和物價
消費品市場繼續(xù)平穩(wěn)運行。2002年，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額86.5億元，比上年增長6.4%，增速比上年低0.2個百分點，這是連續(xù)2年增速位于全省最后一位，比全省增速低4.3個百分點，若扣除價格因素，實際增長8.1%。消費品市場的主要特點：一是批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)增長較快，高于全市平均增速。批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)實現(xiàn)零售額分別為57.3億元、12.5億元，增長7.0%、9.4%。二是股份制、股份合作企業(yè)增速較快。隨著經(jīng)濟體制改革的進一步深入，股份制、股份合作企業(yè)增勢強勁，零售額分別為3.9億元、0.9億元，增長22.3%和36.1%，而國有企業(yè)下降17.9%，個體、私營經(jīng)濟零售額達51.3億元，占社會消費品零售總額59.3%，增長12.7%。三是城市市場相對活躍。市級實現(xiàn)零售額26.1億元，增長6.9%，縣級實現(xiàn)零售額24.8億元，增長6.7%，縣以下鄉(xiāng)村實現(xiàn)零售額35.6億元，增長5.8%。四是城鄉(xiāng)集貿(mào)市場偏淡。年末城鄉(xiāng)集貿(mào)市場380個，比上年末增加8個，集市貿(mào)易成交額69.5億元，增長2.7%。
市場物價總水平比上年有所下降，仍處于低位運行。2002年，全市居民消費品價格總指數(shù)累計比為98.4，其中：城市為98.2，農(nóng)村為98.5。（市場價格變動情況見表3）
五、對外經(jīng)濟和旅游
市委、市政府進一步加大對外開放力度，增強引資對經(jīng)濟的拉動力，適應加入世貿(mào)組織的新形勢，搶抓機遇，創(chuàng)造比較寬松的經(jīng)濟環(huán)境和優(yōu)惠政策，采取有效的招商引資措施，對外經(jīng)濟實現(xiàn)了高速增長。2002年，全市實際利用外資5475萬美元，比上年增長21.91%，其中：外商直接投資達到5000萬美元，增長50.8%。年末全市實有三資企業(yè)127家，主要分布在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、房地產(chǎn)和社會服務(wù)業(yè)等行業(yè)。
對外貿(mào)易增長。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2002年全市進出口總值1.2億美元,比上年增長64.8%，其中：出口總值5084.3萬美元，比上年增長11.4%，進口總值7070.6萬美元，比上年增長151.4%。
2002年全市各級有關(guān)部門積極謀劃，以迎接避暑山莊肇慶三百周年活動為中心，增加旅游景點和活動項目，加大旅游環(huán)境整治，從提高旅游服務(wù)質(zhì)量入手，在軟硬件上為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，使來承旅游人數(shù)和收入保持較高增長。全年共接待境內(nèi)外游客486.7萬人次，比上年增長20.3%，其中境外游客15.8萬人次，增長9%。全年實現(xiàn)旅游總收入18.7億元，比上年增長28.4%，其中：境外收入1542萬美元，增長11.5%。
六、交通和郵電
2002年，全市交通建設(shè)加強統(tǒng)籌規(guī)劃，承秦出海公路等一批干線公路已峻工或部分峻工，部分道路等級得到改善和提高，公路網(wǎng)絡(luò)進一步完善，改造和提高了市與縣、縣與縣之間公路，加快了縣、鄉(xiāng)、村級地方道路和市內(nèi)旅游景點間道路建設(shè)，提高了公路通過能力。年末全市公路通車里程達到6583公里，其中：國道809公里，省道1318公里，專用公路154公里。全年公路貨運周轉(zhuǎn)量176656萬噸公里，比上年增長4.3%；公路客運周轉(zhuǎn)量216034萬人公里，比上年增長27.9%。
郵政、通訊業(yè)快速發(fā)展。全年完成郵政業(yè)務(wù)總量7234萬元，電信業(yè)務(wù)總量52544.6萬元（不含移動公司）；本地固定電話用戶40.23萬戶,其中:住宅電話用戶34.32萬戶。年末全市移動電話用戶30.39萬戶，互聯(lián)網(wǎng)撥號上網(wǎng)用戶45290戶。
七、財政、金融和保險業(yè)
全市認真落實國家稅收管理體制改革精神，從2002年1月1日起，實行所得稅分享，一季度就順利地完成了稅收管理體制轉(zhuǎn)換工作，稅收征管工作有條不紊，收入質(zhì)量提高，加之各級、各部門廣開稅源，制定增收措施，全年全部財政收入16.4億元，比上年增長15.9%,其中：地方財政收入7.95億元,增長16.7%。在地方財政收入中，一般預算收入7.43億元，增長23.9%。財政支出28.3億元,比上年增長22.9%。
金融形勢穩(wěn)定，儲蓄存款增加。年末全部金融機構(gòu)各項存款余額達219億元，比年初增加33.6億元，其中：城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達160.6億元，增加18.9億元。各項貸款余額達178.8億元，比年初增加10.9億元。
保險業(yè)繼續(xù)發(fā)展。全年全部保險公司承保金額401.6億元，比上年增長48.6%，其中：財產(chǎn)保險金額224.5億元，增長19.1%，人身保險金額177.1億元，增長116.7%；保費收入4.1億元，增長41.3%，其中：財產(chǎn)險保費收入10830.8萬元，增長
12.1%，人身險保費收入3.0億元，增長56.2%。已決賠款9252.6萬元，其中：財產(chǎn)險已決賠款6143.6萬元，人身險已決賠款3109萬元。
八、科學技術(shù)和教育
2002年，全市繼續(xù)重點實施科技發(fā)展“123”工程，加大農(nóng)業(yè)綠色增收和工業(yè)尋求增長計劃執(zhí)行力度，科技事業(yè)成果顯著。全市執(zhí)行國家、省各類項目信息122項，組織評審市級科技進步獎38項，其中有6項獲河北省科技進步三等獎。引進蔬菜、食用菌、水稻、林果、畜牧等優(yōu)新品種51個，組織實施“承德接壩區(qū)農(nóng)林牧協(xié)調(diào)發(fā)展工程技術(shù)研究”、“A級、AA級生態(tài)水稻高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)綜合配套栽培技術(shù)”等各級科技計劃項目14項，集中精力實施“三位一體”沼氣綜合利用技術(shù)項目，到2002年，全市已建“三位一體”沼氣池2.58萬個，為計劃任務(wù)的103.5%。全市起步建設(shè)的縣（區(qū)）級以上重點農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)11個，已完成投資5880萬元，已引進新技術(shù)、新成果62項，新品種357個。
各級認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，積極探索教育管理體制和辦學體制改革，全面實施“教育強縣（區(qū)）”、“教育強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”工程，“普九”鞏固提高工作取得實效。2002學年，全市中等專業(yè)技術(shù)學校3所，在校生7504人，畢業(yè)生3399人。高中在校生4.6萬人，增長19.3%；初中在校生19.5萬人，下降8.2%；小學在校生26.6萬人，下降2.6%。學齡兒童入學率達100%，幼兒園55所。
九、文化、衛(wèi)生和體育
文化廣播電視業(yè)繼續(xù)發(fā)展。年末全市有藝術(shù)表演團體9個，藝術(shù)表演場所5個，文化館9個，文化站206個，圖書館10個，群藝館1個，劇場、影劇院14個。中短波廣播發(fā)射臺和轉(zhuǎn)播臺17座，發(fā)射功率68.7千瓦，廣播人口覆蓋率85.11%。電視發(fā)射臺和轉(zhuǎn)播臺47座，發(fā)射功率13.9千瓦，電視人口覆蓋率84.96%。
衛(wèi)生事業(yè)進一步發(fā)展。2002年末，全市共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)407個，擁有床位8914張，衛(wèi)生技術(shù)人員11993人，其中：醫(yī)院47所，擁有床位5871張，醫(yī)師2150人。衛(wèi)生防疫、防治機構(gòu)14個，衛(wèi)生技術(shù)人員604人；婦幼衛(wèi)生保健機構(gòu)12個，衛(wèi)生技術(shù)人員522人。分頁標題[/!--empirenews.page--]
體育事業(yè)成績顯著。年內(nèi)舉辦、承辦國家、省各項賽事活動176項次；參加省以上比賽共獲獎牌51枚，其中金牌20枚，其中田徑10枚，射擊9枚，舉重1枚。在校學生體育達標人數(shù)為41.65萬人,達標率為91%。
十、城市建設(shè)和環(huán)境保護
城市建設(shè)成效顯著。市區(qū)新建、改造道路11.94公里，綜合改造干道11條，小街巷2條，鋪設(shè)彩色便道5.5萬平方米（含城市中心廣場）。2002年末，市區(qū)公共供水生產(chǎn)能力7萬立方米/日，城市供水普及率達90%；供熱面積354.47萬平方米，比去年增加38.47萬平方米;全年新增公交車82部，新增運營線路3條。
環(huán)境保護工作取得一定成效。2002年，新建自動監(jiān)測系統(tǒng)4個，城市大氣環(huán)境質(zhì)量不斷提高，全年達到二級以上天數(shù)為170天，三級以上天數(shù)336天。全市工業(yè)廢水達標率達到99.13%；二氧化硫、煙塵和粉塵排放達標率分別為59%、98.8%、99.1%。
十一、人口、人民生活和社會保障
2002年末全市總?cè)丝跒?57.9萬人，其中：非農(nóng)業(yè)人口70.4萬人，男女性別比1.09:1。人口出生率為10.26‰，人口死亡率為4.18‰，人口自然增長率為6.08‰。
年末全市城鎮(zhèn)在崗職工人數(shù)24.2萬人，比上年末下降4.27%，其中：國有單位在崗職工20萬人，下降3.61%；集體單位在崗職工1.7萬人，下降9.06%。在崗職工工資總額23.8億元，比上年增長13.15%。
城鄉(xiāng)居民收入保持增長。據(jù)抽樣調(diào)查，2002年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5781.72元，比上年增長14.7%，其中市區(qū)居民人均可支配收入6661.8元，增長16.8%。農(nóng)民人均純收入1561元，比上年增長3.17%。農(nóng)村居民人均居住面積18.92平方米，增長1.72%，城市居民人均住房使用面積14.6平方米。
大力開拓就業(yè)渠道，推廣靈活就業(yè)方式，再就業(yè)工作有了重大進展，全年通過各種途徑使9951名下崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)。年末全市登記失業(yè)職工人數(shù)為7534人。
社會保障體系進一步建立。年末全市有27.54萬職工參加了失業(yè)保險，全市養(yǎng)老保險綜合覆蓋面達到99.2%，全市有15.9萬職工參加了基本養(yǎng)老保險，4.6萬離退休人員參加了離退休社會統(tǒng)籌，全面啟動城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，已有17萬在崗職工參加醫(yī)療保險，市區(qū)的606個單位的4.5萬在職職工參加了醫(yī)療保險。
社會福利事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。年末全市各類社會福利院床位達200張，收養(yǎng)78人。2002年撥放救災款1400萬元，救助無自救能力的受災人口45.35萬人。市轄三區(qū)的社區(qū)建設(shè)已全面啟動，“三百”工程成績顯著，城鎮(zhèn)已建立社區(qū)69個，達80%。及時完成了城鎮(zhèn)居民最低生活保障擴面工作，全市城鎮(zhèn)居民最低生活線保障人數(shù)達54973人，占全市非農(nóng)業(yè)人口的8.03%。
注：1、公報公布的部分數(shù)據(jù)為快報數(shù)
2、公報中涉及增加值指標為現(xiàn)價，增長速度按可比價計算
3、公報中五、六、七、八、九、十、十一中部分數(shù)據(jù)由相關(guān)部門提供 |
