|
2002在市委、市政府的正確領導下，全市各級各部門認真學習鄧小平理論，忠實實踐“三個代表”重要思想，帶領全市人民“解放思想，搶抓機遇，創造特色，爭先發展”，在全國、全省宏觀經濟發展形勢普遍趨好的良好環境下，經過全市上下齊心協力、共同奮斗，經濟高速增長，社會全面進步，國民經濟和各項社會事業發展取得朔州歷史少有的喜人成果。
一、綜合
2002年，我市經濟結構戰略性調整取得初步成效，一大批調產項目順利實現投產見效，產業結構得到優化。通過大力深化企業改革和發展民營經濟，全市宏觀經濟形勢顯著好轉，經濟發展速度加快，經濟總量大幅提高，國民經濟表現出歷史少有的積極趨向。據初步統計，全年全市共完成國內生產總值100.37億元，按可比價格計算，比上年增長13.5%，增幅高于上年12個百分點，為建市以來第四個高增長年。其中第一產業增加值14.15億元，增長33.5%；第二產業增加值49.62億元，增長14%；第三產業增加值36.59億元，增長7.2%。分縣區國內生產總值完成情況如下：朔城區18.15億元，增長11.7%；平魯區12.19億元，增長14.1%；山陰縣13.33億元，增長14.3%；應縣8.12億元，增長13%；右玉縣4.03億元，增長13.8%；懷仁縣25.26億元，增長14.5%。六縣區中有四個縣區增速超過全市平均水平。全年全市人均國內生產總值達到6382元。
市場保持平穩，物價略有下滑。與2001年相比，2002年的市場商品供應更加充裕，價格再次出現下降，全年商品零售價格總指數98.68%，比上年101.1%的總指數下降了2.42個百分點。居民消費品價格總指數100.88%，比上年提高0.88個百分點，但比上年101.2%的居民消費品價格總指數也下降了0.32個百分點。
社會秩序穩定，改革穩步推進。面對少有的良好發展環境，2002年全市上下在市委、市政府的堅強領導下，團結一心齊抓經濟，社會秩序保持了較為穩定的喜人形勢。就業形勢喜人，下崗職工再就業工作進一步加強。年末全市國有集體企事業單位從業人員124372人，比上年又減少1136人，鄉村從業人員424533人，也比上年減少2032人。通過多種渠道安置下崗職工4378人，再就業率達到41%。
經濟發展和社會進步過程中存在的主要困難和問題繼續表現在體制、機制和環境三個方面。宏觀經濟中體制不暢，市場經濟體制建立不夠充分、完善，經濟活動中非市場性制約因素較多；微觀經濟中運行機制不活，企業經營管理活動中缺乏規范化、科學化手段；經濟發展的軟硬件環境沒有得到徹底、有效的治理和改善。此外，農業經濟基礎薄弱，發展不穩定，下崗失業人數較多，社會就業壓力增加等問題，也在全市經濟社會發展中繼續發揮著消極作用。
二、農業
2002年，面對多年不遇的喜人農業生產自然條件，在市縣（區）鄉三級黨委和政府的大力倡導和支持下，圍繞增加農民收入這一中心，著力實施農業經濟結構調整，全市農業和農村經濟取得了可喜成績。農林牧漁業全面提高。
種植業生產喜獲豐收。據統計，全年農作物總播種面積290.41千公頃，比上年提高11.43%；糧食總產量達到600511噸，比上年增長3.7倍；總量雖未達到朔州歷史糧食產量最高年1996年，但畝均產量201公斤，比上年畝產提高3倍，比1996年畝產水平提高1.5%，為建國以來朔州糧食畝產量最高水平。全年油料產量37471噸，增長6.8倍，甜菜產量148166噸，增產1.74倍，蔬菜產量688241噸，增產99.5%。預計全年種植業產值可達14.45億元，比上年增長123.3%。
畜牧業生產穩步增長。作為全市農業經濟重要支柱的畜牧業，幾年來一直保持著積極向上的發展態勢，在2001年大災之年，也保持了旺盛的發展勢頭，產值增長13.7%。2002年在種植業全面回升的情況下，仍然表現出色。據統計，全年全市豬、牛和羊的飼養量分別為628191頭、288399頭和1996266只，與上年相比豬增長0.73%，牛下降0.65%，羊增長10.25%。年末全市大牲畜存欄350303頭，比上年增長5%，其中奶牛存欄80221頭，增長10.04%。全年肉類總產量51726噸，比上年下降5.1%，奶類產量220667噸，增長7.66%，禽蛋產量19051噸，增長2.29%。全年畜牧業可完成產值10.85億元，增長1.2%。
林業生產大幅增長。全年全市共完成造林面積69.15萬畝，比上年增長2.69倍。其中營造防護林67萬畝，比上年增長3.73倍；營造經濟林1.36萬畝，比上年下降32.7%；此外還營造用材林7335畝。全年四旁植樹438萬株，全市林業生產可完成產值9852萬元，比上年增長75.4%。退耕還林工作成效顯著，全年完成退耕還林面積25萬畝。
農業生產條件繼續改善。通過實施積極的農田水利基本建設，加強退耕還林還草工作，年末耕地面積301600公頃，比上年末下降5.26%，其中水澆地面積99595公頃，比重33.02%，比上年水平提高1.01個百分點。全年農用化肥施用量（折純）56406噸，比上年增長6.44%；地膜使用量1927噸，增長2.61%，地膜覆蓋面積38014公頃，增長0.1%；農用柴油使用量11709噸，增長23.03%；農藥使用量552噸，增長11.74%；農村用電量13566萬千瓦小時，下降2%；農業機械總動力1138331千瓦，比上年增長12.73%。
三、工業
2002年在支柱工業產品市場看好，煤炭工業全面回升的帶動下，全市工業經濟呈現出積極的發展趨向，工業生產高速增長，主要工業產品大幅提高。全年國有及國有控股工業企業及年產品銷售收入500萬元以上的非國有工業企業（以下簡稱規模以上工業企業）完成工業增加值349903萬元，增長14.8%。其中中央企業完成工業增加值21.26億元，增長11.56%，增速與上年基本持平；地方企業完成增加值13.73億元，增長21.95%，增速高于上年14.42個百分點，成為拉動全市工業生產高速增長的主要力量。
良好的產銷銜接狀況，為經濟效益的提高奠定了堅實的基礎。據統計，2002年全市119家規模以上工業企業完成產品銷售收入807803萬元，增長25.7%；實現利稅112366.8萬元，比上年增長39.22%，其中利潤總額77228.1萬元，增長155.78%。企業資產負債率59.15%，比上年降低1.07個百分點；全年全部從業人員勞動生產率55642元/人，也比上年提高7185元/人，增長14.83%；企業資金利稅率高達16.1%，比上年提高8.99個百分點.虧損企業由上年的14戶減少到11戶，減虧3戶，虧損面下降2.52%，地方虧損企業虧損額也由上年同期的2430萬元下降到1854萬元，減虧額576萬元，減虧幅度達23.75%。
經濟結構的戰略性調整2002年如期實現初見成效的目標。結構調整促成全市經濟迅速擺脫九十年代末的困境，走上了持續、快速發展的健康軌道。2002年全市重點調產項目資金籌措、到位狀況良好，工程建設進展迅速，全年完成投資13億元。其中朔州市山陰縣金海洋潔凈煤公司“雙500萬”水煤漿工程年內完成投資12400萬元，雁門乳業有限公司完成5255萬元，太原獅頭集團朔州水泥廠11萬噸回轉窯生產線完成6000萬元，等等。結構調整的順利推進，帶來全市經濟增長速度和質量的明顯提高，所有制結構的重大變化，以及產業結構的明顯優化，三次產業比例由1999年的15.6：47.4：37演化為2002年的14.1：49.44：36.46。分頁標題[/!--empirenews.page--]
四、固定資產投資和建筑業
投資規模繼續加大。在以項目投資為突破口的大規模經濟結構調整工作帶動下，從2000年起，全市固定資產投資規模逐年壯大。據初步統計，2002年全市固定資產投資累計可完成38億元，比上年增長50.1%，在上年創紀錄的基礎上再創新高。其中基本建設投資完成28.14億元，增長86.6%；更新改造投資可完成2.89億元，增長12.33%；房地產開發投資完成14891萬元，增長5.82%。全年僅私營個體經濟就完成投資18851萬元。
投資效果明顯趨好。全年開工的109個基本建設施工項目中，完成投資項目55個，項目投產率50.5%；37個更新改造施工項目中，年內投產34個，項目投產率91.9%。年內基本建設新增固定資產68710萬元，更新改造投資新增固定資產26915萬元，私營個體投資新增固定資產12620萬元。通過積極的投入，緊張的建設，全市經濟發展的基礎更加鞏固，全年用于農業、能源、交通和教育科學等基礎產業的投資總額達到18.43億元，使新大經濟增長點逐步成熟，各行業生產能力進一步增強。其中全市全年新增洗煤能力8萬噸，亞麻織布12萬米，水泥6萬噸，日用陶瓷1246萬件。
建筑業生產和效益全面提高。2002年全市統計的36家具有資質的建筑企業展開施工項目460個，完成增加值1737萬元，比上年增長56.2%；實現利稅934萬元，增長5.1倍。全年房屋施工面積50.51萬平方米，比上年增長1.8倍；房屋竣工面積33.16萬平方米，增長2.03倍。
五、交通和郵電
交通事業快速發展。到2002年底，全市公路通車里程達到4505公里，比上年增加300公里，增長7.13%。公路密度由“八五”末的21.1公里/百平方公里增加到41.4公里/百平方公里，居全省第二。全年共完成道路建設投資17.69億元，總建設規模650公里。新增通油路的鄉3個，通油路村60個。伴隨道路條件、站場設施的改善和運輸市場的開放，全市交通運輸生產力得到進一步解放，公路運輸質量和效益明顯提高。全年完成公路客運量1260萬人，旅客周轉量62200萬人公里，分別比上年提高9.1%和9.5%；完成公路貨運量550萬噸，貨物周轉量194250萬噸公里，分別比上年增長6.9%和9.2%。
郵電通信事業繼續快速發展。全年全市完成郵電業務總量3.12億元（按2000年不變價格計算），比上年增長43.5%。其中電信業務收入累計完成1.03億元，郵政業務總量3139萬元。年末全市電話交換機總容量175163門，比上年增長10.04%。年末電話用戶146022戶，比上年新增24188戶。其中城市電話用戶96136戶，城市住宅電話用戶85376戶，城市普通公話720戶，農村電話用戶49886戶，農村住宅用戶43631戶。年末移動電話用戶15.44萬戶，比上年增長40.25%，凈增4.43萬戶。全市通電話的行政村1369個，占行政村總數的76.4%，比上年又提高5.8個百分點；全市電話普及率為每百人9.9部，比上年提高1.58部。
六、國內貿易和對外經濟
2002年隨著宏觀經濟環境的相對改善，城鄉居民收入水平的不斷提高，在一枝獨秀的中國經濟大背景下，全市消費品市場表現出積極的繁榮景象。全年工完成社會消費品零售總額39.37億元，比上年增長9.4%，比上年8.1%的增長幅度又提高1.3個百分點，超額完成年初下達的38.85億元計劃任務1.34個百分點。分銷售地區看：市的零售額9.44億元，增長10.2%；縣的銷售額18.63億元，增長10.3%；縣以下的零售額定11.3億元，增長7.45%。消費品零售仍然集中體現在縣及縣以下，比重分別為47.33%和28.7%。分行業看：批發、零售貿易業完成零售額25.21億元，增長0.2%；餐飲業完成4.84億元，增長74.6%；其他行業完成9.33億元，增長15.9%。分經濟類型看：國有經濟完成4.45億元，下降7.3%；集體經濟完成2.36億元，增長22.8%；個體經濟完成21.26億元，增長1.15%；私營經濟完成4.72億元，增長79.7%；股份制經濟完成1.07億元，增長6.7倍。國有商業經濟市場份額只有11.3%，比上年下滑2個百分點，而個體私營經濟市場份額達到66%，比上年又提高0.24個百分點；國有經濟逐步退出消費品市場的趨勢更加明顯。
對外貿易進一步擴大，利用外資成效顯著。據海關統計，2002年全市共完成進出口貿易額1766萬美元，比上年增長72.6%，超額66個百分點完成年度計劃，取得朔州對外貿易歷史最好成績。其中出口完成906萬美元，一舉扭轉上年的下降趨勢，增長199.9%，完成年度計劃的211.7%，是近年來對外貿易中首次出現的出口大于進口的一年，全年進口完成860萬美元，增長40.8%，也比上年增幅提高近6個百分點。進出口貿易集中反映在朔城區、懷仁縣和山陰縣，分別完成579萬美元、557萬美元和630萬美元。
2002年全市協議利用外資2009萬美元，分別是朔州熱電廠引進香港資金1209萬美元，平魯區引進美國資金800萬美元；全年實際利用外資800萬美元。
七、財政、金融和保險
財政收入實現歷史性突破。2002年全市各級財稅部門在市委、市政府的正確領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，堅持解放思想、與時俱進，創造特色，爭先發展，以“財源建設”為主題，狠抓收入不放松，使全市財政收入保持了持續、快速、健康發展的強勁勢頭，財政收入取得跨越式發展。全年完成財政總收入12.42億元，同口徑增長23.15%，增收23349萬元。一般預算收入完成4.54億元，同口徑增長28.83%，增收10158萬元。其中工商稅收完成33055萬元，增長27.78%，增收7178萬元；農業四稅完成2090萬元，增長1.41倍，增收1222萬元；企業收入完成2810萬元，下降4.78%，減收141萬元；專項收入完成2460萬元，增長43.35%，增收744萬元；其他收入完成4971萬元，增長10.3%，增收725萬元。
財政支出大幅增長。全年一般預算支出累計執行100680萬元，比上年增長23.29%，增支19021萬元。其中生產建設性支出執行6785萬元，下降9.24%；事業行政經費支出執行86465萬元，增長25.91%；政策性補貼支出執行1799萬元，增長46.74%；專項支出執行1504萬元，增長14.9%；其他支出執行4127萬元，增長38.72%。
金融運行積極健康，信貸資金作用明顯。2002年全市金融系統在自身經營較為困難的情況下，正確處理防范化解金融風險和支持地方經濟發展的關系，進一步暢通信貸政策傳導機制，貫徹落實各項貨幣信貸政策，加大對地方經濟支持力度，實現了信貸投放和其他融資投放的較快增長，對地方經濟發展起到積極的作用。全年各項存、貸款均呈增長態勢，金融機構信貸資金供求基本平衡；現金投放增長強勁。年末全市金融機構人民幣各項存款余額111.69億元，增長16.32%；其中居民儲蓄存款余額80.78億元，增長11.51%；企業存款余額25.84億元，增長22.6%。各項貸款余額98.5億元，增長8.84%，增加8億元。貸款趨向集中，結構趨于合理。全年新增貸款的96%投向國有大中型企業和支撐、帶動全市經濟的骨干企業與利稅大戶。其中短期貸款余額60.21億元，增長16.46%，中期流動資金貸款余額3.98億元，下降25.55，中長期貸款余額33.9億元，增長1.9%。全年累計現金收入211.88億元，同比增長6.87%，增收13.61億元，現金累計支出230.67億元，同比增長7.37%，增支15.83億元，收支相抵，年末累計凈投放現金18.79億元，增長13.4%，較上年多投放2.22億元。分頁標題[/!--empirenews.page--]
保險事業繼續擴大。2002年全市保險事業取得了歷史性跨越，全年保費收入1.74億元，比上年增長74.65%。其中財產保險費收入4465萬元，增長11.04%；壽險保費收入1.19億元，增長142.9%；健康險保費收入326.4萬元，意外險業務收入748.5萬元，兩項合計比上年增長1.78%。全年累計財保和人壽兩公司共支付各類賠款3288萬元，比上年下降5.61%。其中財產保險賠款支出2109萬元，下降6.85%；人壽保險賠款及給養支出1178.8萬元，下降3.3%。
八、教育和科學技術
教育事業在改革調整中穩步發展。2002年全市基礎教育、職業教育和成人教育取得喜人成績。通過充分發揮政府投入的主渠道作用，多渠道籌措教育經費，大力改善辦學條件，提高教育現代化水平。全年用于改善辦學條件的總投資達到1。2億元，新建中小學校40所，改造危房學校136所。全年4所中專技工學校畢業學生972人，年內招生1049人，在校學生3207人。169所中學招生40778人，畢業學生27899人，年底在校學生107878人，專任教師5864人。1683所小學全年招生38852人，畢業學生35937人，年底在校學生199882人，專任教師9253人。全年學齡兒童入學率高達99.99%，小學畢業升學率96.56%。職業教育改革與發展取得顯著成效。朔州師范、朔城區神頭職業中學、平魯職教中心、朔城區城鎮職業中學通過改革和投入，普遍得到加強。成人教育全面加強。成人學歷教育參加人數達到6000余人。完成農村使用技術培訓10.5萬人次，建立鄉村兩級“六有”農民文化技術學校6所。年內完成全市剩余300余文盲人口的掃盲任務。
科技隊伍基本穩定。到2002年末，全市專業技術人員2.3萬人，其中中級以上職稱5356人；擁有縣級以上科研機構11個，縣區級科技服務組織26個，鄉鎮級科技服務組織297個，村級科技服務組織1091個，形成了覆蓋全市的科技服務網絡。由朔州市人民政府和中國科學院合作，成功舉辦了朔州市科技項目對接洽談會，簽定技術合同6項，達成意向17項，完成技術交易額238萬元。
科技成果表現突出。科技興農成績斐然，在全市六個高標準農業科技示范園區集中引進和推廣農業新品種53個、農業新技術38項，重點實施了23項農業科技項目，其中國家級星火項目1項。省級星火計劃項目1項，省級攻關項目1項，市級20項。技術創新成效顯著，全年共組織實施工業科技項目14項，其中國家級1項，省級3項，市級10項。全年推動了11項科技成果轉化，其中省級4項。民營科技企業發展良好，到年底，民營科技企業達到18家，其中有6家獲省級民營科技企業資格認定。
九、文化、衛生和體育
文化事業健康發展，市場管理積極有效。2002年，全市文化部門繼續堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”的基本方針，認真落實《文化娛樂市場管理條例》，積極開展清理整頓文化市場活動，進一步引深“掃黃”、“打非”專項斗爭，大力凈化文化市場，確保了全市文化事業的健康發展。年末全市擁有藝術表演團體5個，文化館6個，群藝館1個，圖書館7個，博物館1座，檔案館1個，廣播電臺5座，電視臺3座，有線電視臺7座，有線電視用戶達到6.33戶。廣播人口綜合覆蓋率91.69%，電視人口綜合覆蓋率97.83%。市級報紙〈朔州報〉全年出版372萬份，市級雜志3種，年出版24000冊，并編輯出版發行了首部〈朔州年鑒〉。
衛生條件不斷改善，醫療水平穩步提高。據衛生部門統計，2002年末全市共有各類衛生機構151個，其中醫院23個，鄉鎮街道衛生院104個，綜合門診部7個，婦幼保健機構7個，衛生防疫機構7個；衛生機構實有床位3808張，其中醫院床位2547張，衛生院床位1207張，門診部床位48張。衛生技術人員4263人，其中執業醫師1714人，執業助理醫師488人，注冊護士773人，藥劑、檢驗人員471人。衛生機構萬元以上設備524臺，其中50萬元以下261臺，50-100萬元256臺，100萬元以上7臺。衛生業務用房面積158368平方米。
體育事業再創佳績，群眾體育轟轟烈烈。2002年積極組織參加了省群眾性體育活動和比賽，有全省老干部網球賽，縣處級干部乒乓球比賽、第七屆殘疾人運動會，并取得了較好成績。特別是在殘疾人運動會中奪得10枚金牌、2枚銀牌。配合市政府組織了第七屆中學生運動會，首屆足協杯職工足球比賽等。全年體育彩票銷售額達到170多萬元。
十、環境保護
通過加大環境保護執法力度，全市環境質量得到進一步改善。到2002年底，全市共建成煙塵控制區5個，總面積8.2平方公里；建成噪聲達標區5個，面積11.39平方公里。全市生態環境保護工作也取得較大成效。共建成自然保護區3個，全部為省級，保護區面積722.3平方公里，占全市國土面積的7.14%；此外還有2個國家級生態示范區建設試點項目。環京津風沙源治理也已初見成效。
十一、人口和人民生活
據2002年山西省人口變動抽樣調查推算，2002年全市人口出生率13.98‰，死亡率6.45‰，人口自然增長率7.53‰，年末全市總人口147.465萬人，全年凈增人口11055人。其中男性人口76.48萬人，女性人口70.98萬人，人口性別比為107.75：100；城鎮人口54.37萬人，占全市總人口的比重為36.87%，鄉村人口93.1萬人，占全市總人口的63.13%。
城鄉居民收入大幅增長，生活質量進一步提高。2002年是朔州建市以來經濟發展速度最快，經濟總量最大，經濟效益最好的一年。隨著企業經濟效益的全面回升，國有集體企業單位職工工資得到保障，并不同程度地堅決了部分拖欠和勞動保護，帶動全市城鎮居民收入水平的提高。據市城調隊調查顯示，全年市區城鎮居民人均可支配收入達到6304元，比上年增長32%，增幅僅次于1994年35.6%的歷史最高紀錄。人均消費性支出4702元，增長20.8%，城鎮居民家庭恩格爾系數為33.17%，比上年降低1.66個百分點。
得益于良好的農業自然生產條件，2002年的農村居民收入在經歷了1999年和2001年兩次較大程度受災減收后，取得全面恢復，并超過1998年的朔州歷史最高水平，全年農民人均純收入達到2307元，比上年增長55.4%，六縣區中有四個縣區的農民收入水平超過全市平均水平。全年農民家庭人均消費性支出1238元，增長6.9%，農民家庭恩格爾系數為52.47%，與上年基本持平。
社會保障工作實現歷史性突破。全年共收繳養老保險費7616萬元，失業保險費1147萬元，兩費征繳創歷史最好水平。醫療保險全面啟動，參保人數58823人，占應保人數的51.17%。社會保險資金積累超過2億元，社會保障能力得到進一步加強。兩個確保全面落實，到年底，全市符合基本生活保障條件的國有企業下崗職工5993人，全部納入保障，按時足額領取基本生活費1356萬元；全市共為13343名企業離退休人員發放養老金7816萬元，并一次性補發了歷年拖欠離退休人員的養老金。“兩個確保”做到應保盡保，應發盡發。分頁標題[/!--empirenews.page--]
注：1、國內生產總值和各產業增加值、產值指標絕對數按現行價格計算，增長速度按可比價格計算。
2、本公報部分數據為初步統計數據。
3、本公報部分社會發展統計數據取自于相關部門。 |
