巴彥淖爾市統計局
（2011年3月20日）
2010年是 “十一五”規劃的收官之年，也是我市完成規劃目標的關鍵一年。一年來，全市各族人民在市委、政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為統領，緊緊抓住國家實施西部大開發和保增長、擴內需、調結構的機遇，有效應對國際金融危機沖擊，努力促進經濟社會發展，綜合經濟實力顯著增強，社會各項事業取得全面進步，城鄉居民生活水平進一步提高。圓滿完成了“十一五”規劃確定的主要目標和任務，為“十二五”全市經濟社會發展奠定了良好的基礎。
一、綜合
國民經濟穩定發展。初步核算，全市完成生產總值603.3億元，按可比價格計算，比上年增長13.5%。分產業看，第一產業增加值119.0億元，增長6.5%；第二產業增加值339.7億元，增長18.0%；第三產業增加值144.6億元，增長10.0%。第一產業對經濟增長的貢獻率為21.0%，第二產業對經濟增長的貢獻率為64.0%，第三產業對經濟增長的貢獻率為15.0%。生產總值中三次產業結構由上年的19.5∶54.9∶25.6演進為19.7∶56.3∶24.0。一產比重比上年提升0.2個百分點；二產比重比上年提升1.4個百分點，三產比上年下降1.6個百分點。全年人均生產總值預計達到3.4萬元人民幣（2010年常住人口數未確定），按年平均匯率折算首次超過5000美元。
市場物價上漲壓力較大。全市居民消費價格總水平上漲了2.0%。其中，城市上漲2.6%，農村上漲1.7%。分類別看，八大類消費品呈四升四降。“四升”為食品上漲8.4%、煙酒及用品上漲0.7%、醫療保健和個人用品上漲0.4%、居住上漲0.6%；其余四大類均呈不同程度的下降。從流通、生產、建設領域看，商品零售價格、工業品出廠價格和固定資產投資價格總水平分別上漲2.7%、7.9%和5.6%。
勞動就業形勢較好。年末全社會從業人員89.1萬人。分產業看，第一產業從業人員48.2萬人；第二產業從業人員13.1萬人，其中工業從業人員10.0萬人；第三產業從業人員27.8萬人。在全社會從業人員中，全市城鎮單位從業人員（不包括個體、私營企業和鄉鎮企業從業人員）為14.7萬人，其中企業單位從業人員為7.2萬人；機關單位從業人員為2.6萬人；事業單位從業人員為4.9萬人。就業形勢穩定向好。截至12月底，全市城鎮新增就業1.3萬人（其中就業困難人員實現就業2218人），城鎮登記失業率為3.9%，低于控制目標0.3個百分點。全市共完成農牧區勞動力轉移就業17.7萬人，完成目標任務16.5萬人的107%，其中轉移就業6個月以上的12.6萬人。全市城鎮職業技能培訓9708人，培訓后實現就業8950人。農牧區勞動力轉移就業技能培訓1.4萬人；創業培訓5951人，培訓后成功創業或自謀職業3973人，帶動就業1.3萬人。在創業培訓和小額擔保貸款的扶持下，全市共有3362人實現成功創業或自謀職業，創業帶動就業達到 7387 人。全市登記的城鎮“零就業家庭”60戶，有60戶84人通過援助幫扶實現了就業再就業。登記的農牧區“零轉移家庭”1020戶 ，通過援助幫扶，本年度共有1020戶1500人實現了轉移就業。
地方財政總收入再創新高。隨著全市經濟的進一步企穩回升，地方財政總收入也隨之大幅增長。截至12月底，全市地方財政總收入再創歷史新高，達到68.9億元，同比增長23.4%，其中地方一般預算收入完成38.3億元，上劃中央稅收收入完成24.9億元，上劃自治區稅收收入完成5.7億元，分別比上年同期增長27.6%、17.4%和23.3%。全市地方財政一般預算支出完成123.5億元，同比增長17.2%。以民生為主的社會事業領域的支出增長呈加快勢頭。一般公共服務、社會保障和就業、教育、農林水事務、文化體育與傳媒等領域的財政支出分別比上年增長21.7%、22.4%、22.2%、21.7%和50.6%。
全市國民經濟和社會發展中存在的主要問題是，經濟總量仍然較小，產業發展不充分，工業化水平不高，服務業發展不足，經濟自主增長機制尚未形成，城鎮建設滯后，缺乏產業支撐，中心城市的帶動能力不強，農牧業產業化經營水平不高，產業層次低，基礎設施還比較薄弱，節能減排與環境保護的任務還比較艱巨，促進科學發展的體制機制有待進一步完善。
二、農業
農牧業生產發展穩定，農牧業產業化進程加快。全年農林牧漁業完成增加值119.0億元，比上年增長6.5%。
種植業結構進一步優化。全市農作物總播面積為949.5萬畝，比上年增加33.1萬畝，增長3.6%。糧食播種面積為473.8萬畝，比上年減少17.4萬畝，下降3.6%。其中，小麥播種面積為196.2萬畝，比上年減少49.5萬畝，下降20.1%；玉米播種面積為258.5萬畝，比上年增加31.1萬畝，增長13.7%。經濟作物播種面積為454.5萬畝，比上年增加53.1萬畝，增長13.2%；耕地內牧草面積21.3萬畝，比上年下降10.8%。糧經草比例由上年的53.6∶43.8∶2.6調整為今年的49.9∶47.9∶2.2。
農作物產量平穩增長。全市糧食總產量為49.6億斤，比上年增長1.3%。其中，小麥總產量為14.3億斤，比上年下降21.3%；玉米總產量為34.5億斤，比上年增長14.7%。油料總產量為13.0億斤，比上年增長12.4%，其中，花葵總產量為11.0億斤，比上年增長24.2%；油葵總產量為1.9億斤，比上年下降27.3%。西瓜總產量為5.4億斤，比上年增長11.6%；番茄總產量為39.2億斤，比上年下降15.8%。
林業生產進一步發展。年末全市完成荒山荒沙造林面積74.7萬畝。其中，人工造林面積24.7萬畝；飛播造林8.0萬畝。完成更新造林面積0.4萬畝。完成成林撫育面積304.3萬畝。完成幼林撫育面積69.4萬畝。
畜牧業生產保持平穩，畜牧業向規模化、標準化方向邁進。牧業年度牲畜總頭數為901.7萬頭（只）,比上年減少13.3萬頭（只）,下降1.5%。其中，農區牲畜頭數為702.0萬頭（只），比上年減少12.6萬頭（只）;牧區牲畜頭數為199.7萬頭（只）,比上年減少0.7萬頭（只）。牧業年度羊的存欄達到824.4萬只，比上年減少10.4萬只。畜群、畜種結構不斷優化，良種、改良種牲畜頭數達到877.6萬頭（只）,占牲畜總頭數的比重為97.3%，與上年基本持平。能繁母畜達到548.9萬頭（只）,占牲畜總頭數比重為60.9%，比上年同期提升2.4個百分點。牲畜出欄速度加快。日歷年度牲畜出欄總數為876.8萬頭（只），比上年增長2.3%，出欄率為122.7%,比上年增加8.2個百分點。養牛業發展穩定，年末奶牛存欄頭數達到10.6萬頭，比上年同期增長2.5%。
農牧業機械化水平繼續提高。年末全市農牧業機械總動力為379.2萬千瓦，比上年增長5.8%。機耕地面積882.9萬畝，增長5.8%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
三、工業和建筑業
工業經濟快速發展。全市全部工業增加值完成285.8億元，同比增長20.6%，占生產總值的比重達到47.4%，比上年提高1.8個百分點。其中，規模以上工業增加值達到258.9億元，增長20.9%。分所有制類型看，國有企業增加值增長8.4%；集體企業增加值增長34.2%；股份制企業增加值增長22.2%；外商及港澳臺投資企業增加值增長18.2%；其它經濟類型企業增加值下降2.5%。分輕重工業看，重工業增加值完成162.7億元，增長20.2%；輕工業增加值完成96.2億元，增長22.0%。全年規模以上工業出口交貨值21.5億元，比上年增長27.2%。從支柱產業發展情況看，農畜產品加工業、礦山工業、化學工業和電力生產供應業等優勢特色產業增加值占到規模以上工業增加值的90%以上，帶動工業生產快速增長。其中，農畜產品加工業實現增加值87.9億元，同比增長19.6%，；礦山及冶金工業實現增加值101.0億元，同比增長21.7%；化學工業實現增加值18.6億元，同比下降0.1%；電力生產供應業實現增加值36.2億元，同比增長27.9%。主要工業產品產量多數呈大幅增長態勢。(見附表二)
工業經濟效益顯著提升。全市規模以上工業企業主營業務收入完成674.1億元，同比增長33.2%；盈虧相抵后實現利潤總額43.7億元，同比增長96.7%。稅金總額實現17.8億元，同比增長26.5%。
建筑業生產快速增長。在固定資產投資規模的不斷擴張及房地產開發的強勁勢頭的帶動下，全市建筑業保持了持續增長態勢。年內建筑業完成增加值53.9億元，比上年增長6.9％。年內全市資質等級四級及四級以上建筑企業共53家，從業人員4.1萬人。房屋建筑施工面積為697.4萬平方米，房屋建筑竣工面積為290.9萬平方米。
四、固定資產投資
固定資產投資平穩發展。全市完成固定資產投資565.2億元, 同比增長0.5%。分城鄉看，城鎮完成投資493.0億元，同比增長0.8%；農村固定資產投資完成16.0億元，同比下降28.0%。從項目隸屬關系看，中央項目完成投資20.8億元，與上年持平；地方項目完成投資544.4億元，同比增長8.3%。從主要行業投資看，制造業投資額完成112.2億元，同比增長21.3%；交通運輸、倉儲和郵政業完成67.2億元，同比增長76.3%；教育完成11.3億元，同比增長1.2倍；衛生、社會保障和社會福利業完成4.0億元，同比增長55.6%；科學研究、技術服務和地質勘查業完成4.6億元，同比增長78.4%。從投資主體看，全年國有經濟投資完成243.1億元，下降20.1%；非國有經濟投資完成322.1億元，增長24.8%。全年新開工項目653個，比上年減少155個。全部建成投產項目685個，項目建成投產率76.7%。
三次產業投資結構優化。第一產業的投資為36.6億元，同比下降6.2%;第二產業投資為270.5億元，同比下降16.5%，其中，工業投資269.9億元，同比下降16.5%，占固定資產投資總額的比重為47.8%；第三產業投資258.1億元，同比增長29.6%。全年房地產開發投資56.2億元，比上年增長9.0%。
五、內外貿易
消費品市場繁榮活躍。全年社會消費品零售總額完成124.3億元，同比增長19.2%。分地區看，城鎮市場實現零售總額105.8億元，同比增長19.3%；農村市場實現零售總額18.5億元，同比增長18.2%，城鎮市場增速快于農村市場1.1個百分點。分行業看，批發零售業零售額106.5 億元，同比增長19.1%，占到全部消費品零售總額的85.7%；住宿業實現零售額0.3億元，同比增長14.1%；餐飲業實現零售額17.4億元，同比增長19.5%。從城鄉消費市場看，全市繼續大力實施“萬村千鄉”市場和“雙百市場”工程，截至12月底，改造提升農家店143個，配送中心5個，申報新建“雙百市場工程”4個，累計銷售家電下鄉產品8萬多臺，實現銷售額2.17億元，農村消費市場提升顯著。
對外開放實現新突破。年內全市外貿進出口總額實現53270萬美元,比上年增長53.5%。其中，進口完成37297萬美元,增長84.7%，出口完成15973萬美元，增長10.1%，進出口貿易額增速均居全區首位。加強了與周邊盟市資源配置、產業分工、基礎設施建設等方面的協作，與鄂爾多斯、烏海的資源置換取得實質性進展，一批資源綜合利用項目相繼開工，包鋼西區建設正式啟動。著力擴大向北開放，完善口岸基礎設施和管理體制，全年煤炭進口量突破800萬噸，達到812萬噸，同比增長2.53倍。番茄醬、肉食品、脫水菜、絨紡、葵仁出口也相應有不同幅度增幅。
招商引資工作力度增強。今年我市繼續實施重大項目專項推進工作，通過現場辦公、督查指導、跟蹤督辦等措施，促進投資平穩增長。全市招商引資工作取得明顯成效。西部銅材5萬噸電解銅、瑞峰8萬噸鉛冶煉、大中二期120萬噸球團、毅騰三期200萬噸洗煤等項目建成投產；新湖50萬噸PVC循環經濟、包鋼210萬噸煤焦化和冀中能源30萬噸合成氨、52萬噸尿素等項目相繼開工建設；紫金330萬噸鉛鋅采選、西部銅業200萬噸鉛鋅采選、天然氣液化、風電項目積極推進；國網能源煤電一體化正在開展前期工作；裝備制造、新能源、建材等新興產業加快發展。2010年全市實際利用外資4630萬美元。
六、交通、郵電和旅游業
交通運輸事業快速發展。全市共完成交通固定資產投資26.4億元，是自治區年度責任目標的3倍，全年開工建設交通項目289個，新改建公路3490公里，完成油路里程718公里。農村牧區公路建設快速推進，全年共完成農村牧區公路3440公里，完成投資12.23億元。共完成客運量1609萬人次，客運周轉量1294百萬人公里；完成貨運量2464萬噸，貨運周轉量9724百萬噸公里。完成水路客運13萬人次（主要指旅游湖泊客運）。建成巴運臨河、前旗、五原物流園區和毅騰國際物流園區、際譽海關物流園區五個物流園區。物流業務已覆蓋周邊盟市，開通了呼市、銀川、西安、北京等貨運專線，傳統運輸企業正逐步向現代交通物流業轉型。
郵電通訊業發展態勢良好。全年完成郵電業務總量34.5億元，增長14.8%。年末本地網固定電話用戶22.8萬戶，比上年下降3.4%；移動電話用戶達到108.8萬部。互聯網絡注冊用戶達到9.7萬戶,比上年增長7.8%。全市共有郵電局所139所。全年共完成郵政特快專遞26.3萬件，報刊期發14.1萬份，函件351.2萬件，包件4.4萬件。
旅游業蓬勃發展。我市的旅游景點、旅游涉外賓館（飯店）旅行社等旅游企業達到78家，其中，旅游景區點50處，國內旅行社19家，星級飯店10家。全年接待旅游人數114.7萬人次，較上年增長6.5%，旅游業總收入13.4億元，較上年增長22.6%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
七、金融保險業
金融業運行平穩。年末全市金融機構各項人民幣存款余額達459.3億元，同比增長16.5%。其中，城鄉居民儲蓄存款仍然是金融機構存款的主體，存款余額達263.6億元，占金融機構存款余額57.4%，同比增長13.4%；全市金融機構各項人民幣貸款余額達346.4億元，同比增長23.3%。其中，短期貸款余額達197.5億元，同比增長25.3%。在短期貸款中，個人貸款及透支88.8億元，單位貸款及透支105.9億元，貿易融資貸款2.32億元。中長期貸款完成147.0億元，同比增長22.7%。
保險事業平穩發展。全市保險業保費收入7.7億元，比上年增長13.4%。其中，財產險收入3.0億元，增長43.0%；人壽險收入4.7億元，增長0.5%。賠款支出1.5億元，比上年增長0.5%。其中，財產險支出1.2億元，增長8.5%；人壽險支出0.2億元，下降26.8%。
八、科學技術和教育
科技創新能力增強。今年全市大力開展企業技術中心認定工作，組織申報并獲得批準自治區企業技術中心2家，共獲得批準自治區企業技術中心11家，批準建立市級企業技術中心10家，建成國家級高新技術企業3家、國家科技創新培育型試點企業3家，自治區十大科技名牌企業2家，取得國家重點認定新產品13個，國家馳名商標3個，自治區名牌產品13個，自治區著名商標12個，自治區科技名牌產品4種。在全區科技獎勵大會上，我市榮獲自治區科技進步獎三項，其中一等獎一項，三等獎兩項。截至目前，我市共鑒定科技成果17項，推薦2010年自治區科技進步獎6項。共獲得專利849項，較去年年底的799項增加了50項。
教育工作成效顯著。年末全市共有普通高等學校1所，全年招收學生0.3萬人，比上年增長2.5%，年末在校學生0.7萬人，同比增長3.6%；普通中等專業學校6所，全年招收學生0.2萬人，比上年下降1.1%，年末在校學生0.7萬人，同比下降15.2%；普通中學60所，比上年同期下降7所，全年招收學生2.9萬人，比上年增長0.4%，年末在校學生9.0萬人，同比下降3.3%；小學119所，比上年同期下降24所，全年招收學生1.2萬人，比上年下降7.1%，年末在校學生9.4萬人，同比下降8.2%。小學、初中在校生輟學率分別為0.99%和2.85%。小學適齡人口入學率達到100.0%；小學畢業生升學率達到98.8%；初中畢業生升學率達到92.6%。
九、文化、衛生和體育
文化事業成果豐碩。我市成功舉辦了2010’中國·河套文化藝術節4個方面13項文體活動；啟動陰山巖畫申報世界文化遺產工作，至2010年年底，全市共整理陰山巖畫資料照片11000余張，制作線描圖20000余幅，拓片1000余幅，文字資料50萬字。組織參加全區第五屆烏蘭牧騎藝術節，前旗烏蘭牧騎大型歌舞劇《牟納之聲》奪得團體演出金獎、優秀組織獎和7個單項獎，前旗烏蘭牧騎被評為全區服務基礎服務群眾先進烏蘭牧騎；后旗和磴口烏蘭牧騎分別獲得1個一等獎、1個二等獎。組織參加水利部、中央精神文明建設指導委員會舉辦的全國水歌曲大獎賽，8人次獲獎。投入上級和政府資金4200多萬元，建成34個綜合文化站、6個社區文化中心、31個文化室、756個全國文化信息資源共享工程和遠程教育服務站、276個草原書屋，新建了4個農牧民老年門球場。演出活動日益活躍。全市先后舉辦了巴彥淖爾新年音樂會、巴彥淖爾春晚、《春滿河套》2010’慰問農牧民二人臺專場文藝晚會等大型演出活動20多場。全市各專業團體深入到農牧區、部隊、社區、企業、機關進行了慰問演出，全年共演出906場，其中下鄉演出426場，城鎮演出480場，觀眾達110余萬人次。年末擁有廣播電臺1座，廣播電視臺6座，調頻轉播發射臺11座，廣播綜合人口覆蓋率95.0%；電視臺1座，電視轉播發射臺14座，電視綜合人口覆蓋率95.1%；縣級廣播電視臺6座；《巴彥淖爾日報》全年發行378.0萬份。《巴彥淖爾晚報》全年發行436.5萬份。
衛生事業蓬勃發展。年末全市共有衛生機構1492個，其中，醫院（含門診）、衛生院141個；社區衛生服務中心53個，診所、衛生所、醫務室444個；村衛生室826個；疾病預防控制中心（防疫站）8個；婦幼保健院（所、站）8個；衛生監督所8個；中心血站1個；專科疾病防治院1個；其他衛生機構2個。全市提高了新農合籌資標準。全市新農合地域覆蓋率達到了100%，參合農牧民94.6萬人，占常住農牧業人口的98.2％。截至12月底，共為33.1萬人次參合農牧民報銷門診醫藥費用385.7萬元；為9.2萬人次大病統籌住院參合農牧民報銷醫藥費用1.3億元；為0.3萬名住院正常分娩產婦補助162.5萬元；為0.4萬名慢性病患者門診補助244.7萬元。
體育事業充滿生機。全市共舉辦了中小學田徑運動會、市直機關第三屆運動會、“人大杯”全市第六屆乒乓球賽、全市冬季越野賽等120多項地區性群眾體育比賽，參加運動員達2萬多人次，觀眾達20多萬人次，群眾參與面不斷擴大，全民健身意識不斷深入人心。前旗承辦了全國青少年中國式摔跤錦標賽，我市選手唐麗、塔尼爾分獲女子44公斤級、男子90公斤級冠軍。磴口縣“車舞狂沙”俱樂部參加中國銀川第九屆國際汽摩旅游節，納日蘇獲國產組、進口組雙料冠軍。前旗代表我市參加了全區社會體育指導員健身技能展示比賽，獲最佳表演獎。在自治區圍棋定段賽中，前旗有3人晉級三段，8人晉級一段。100%的中小學實施《學生體制鍛煉標準》，學生體育健康率達100%。
十、環境保護
環境保護工作進展順利。年末全市環境保護系統有職工人數418人。環境監測站8個,監測人員119人。年初安排的38家企業的減排工程已全部完成。經初步核算，年內共消減COD5983噸、SO2 3033噸，全年主要污染物排放量實現雙降。7個旗縣區污水處理廠全部建成，其中有6個已投運，圓滿完成自治區政府提出的2010年縣縣建成污水處理廠的目標。累計出動執法人員500余人次，檢查各類企業228家，共下達限期整改通知書32件，整改完成率達91%。今年新增加安裝重點污染源在線監控系統企業8家，安裝設備10套，到目前全市共有30家企業安裝了50套在線監測設備。全市共設立各級自然保護區6處。其中，國家級的 2處，分別為內蒙古烏拉特梭梭林蒙古野驢國家級自然保護區和哈騰套海國家級自然保護區，總面積為25.54萬公頃；自治區級的4個，分別為烏梁素海濕地水禽自然保護區、阿爾其山叉子圓柏自然保護區、烏拉山自然保護區和烏拉特后旗巴音滿都呼恐龍化石地質遺跡自然保護區，總面積為13.05萬公頃。設立國家級生態示范區1個。
十一、人民生活和社會保障分頁標題[/!--empirenews.page--]
據初步統計，全市城鎮居民人均可支配收入達到14421元，比上年增加1354元，增長10.4%。隨著居民收入的大幅增長，消費水平也進一步提高。城鎮居民人均消費支出達到10399.9元，比上年增長16.4%，恩格爾系數（居民家庭食品消費支出占消費總支出的比重）為30.9%。2009年全市農牧民人均純收入為8240元，比上年增加898元，增長12.2%。農牧民人均生活消費總支出為6325元，比上年增長19.3%，恩格爾系數為38.9%，比上年降低0.8個百分點。城鄉居民耐用消費品的擁有量亦不同程度有所增長。
社會保障覆蓋面進一步擴大。截至12月底，全市參加城鎮企業職工基本養老保險的各類人員達24.8萬人。其中，參保繳費人員18.7萬人（含合同制工人1.3萬人）、離退休人員6.1萬人；較上年末擴面新增參保繳費人員9964人，增長5.6%；參加城鎮基本醫療保險的各類人員達61.5萬人，其中參加職工醫療保險人員21.0萬人，較上年末擴面新增5143人，增長2.5%；參加居民醫療保險人員40.5萬人，較上年末擴面新增5024人，增長1.2%；全市參加工傷保險的各類企事業單位職工10.4萬人（其中農民工參保2.7萬人），較上年擴面新增8205人，增長8.6%；全市參加生育保險的企業職工12.1萬人，較上年擴面新增4.3萬人，增長55%。年初，我市全面啟動實施了新型農村社會養老保險試點工作。截至12月底，已參保農民14.0萬人，其中，16~59周歲居民11.3萬人，60周歲以上居民2.7萬人，綜合參保率達80.2%，征繳養老保險費4408.4萬元。城鄉低保對象保障標準分別提高到286元和143.5元，累計發放低保金7.2億元，保障了12萬多城鄉困難群眾的基本生活。
社會福利事業取得了新的進步。截至2010年底，全市共有21所敬老院，擁有床位1045張，入住五保老人744人。共發放五保供養資金1025萬元，五保對象集中供養標準年人均達到3058元，比去年增加了1021元，比年初目標增加了258元，超出自治區平均水平305元；分散供養標準年人均達到2005元，比去年增加了790元，比年初目標增加了41元，超出自治區平均水平44元；五保對象集中供養率達到了35%，比去年增加了20%，截至12月底，全市共為5.3萬名城鎮低保對象發放低保金1.66億元，人均月補助水平達到262.1元，比去年增加了43.1元；為7.0萬名農牧區低保對象發放低保資金9122.6萬元，人均月補助水平達到108.3元，比去年增加了33.3元，超出年初目標13.3元。全年共發行福利彩票1.29億元，比去年增長8%，可為我市籌集公益金1050萬元。 |
