1998年，全市各族人民在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹黨的十五大精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委六屆六次全委(擴(kuò)大)會議和市委八屆二次全委(擴(kuò)大)會議提出的各項任務(wù)，推進(jìn)“兩個轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)“兩個提高”，實(shí)施“三大系統(tǒng)工程”，解放思想，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展上取得了可喜的成績。全市國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長，各項改革穩(wěn)步推進(jìn)，社會事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平進(jìn)一步提高。
一、綜合
1998年在各種困難和矛盾交織出現(xiàn)的情況下，全市國民經(jīng)濟(jì)仍保持穩(wěn)定增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本達(dá)到了年初的預(yù)期目標(biāo)。
據(jù)測算，1998年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)143.0億元，按可比口徑計算，比上年增長11.2％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值23.3億元，增長3.0％；第二產(chǎn)業(yè)增加值60.0億元，增長兒.9％；第三產(chǎn)業(yè)增加值59.8億元，增長13.4％。1998年全市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)6875元，比上年增長8.6％。
市場價格持續(xù)低位運(yùn)行。全年城市居民消費(fèi)價格指數(shù)為99.8％，城市商品零售價格指數(shù)為98.2％，農(nóng)民生活消費(fèi)價格指數(shù)為98.9％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)為100.1％，農(nóng)產(chǎn)品成交價格指數(shù)為93.5％。市場物價持續(xù)低位運(yùn)行，主要是由于買方市場的形成，市場商品十分豐富所致。另外，住房、醫(yī)療和子女上學(xué)的商品化，也在一定程度上抑制了廣大居民的近期其他消費(fèi)，從而影響市場消費(fèi)需求相對不足，物價出現(xiàn)下降。
勞動就業(yè)工作有所加強(qiáng)，就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。隨著企業(yè)改革的不斷推進(jìn)，減員增效已成為企業(yè)改革的一個重點(diǎn)。因此，近期內(nèi)出現(xiàn)國有單位從業(yè)人員下降的現(xiàn)象是不可避免的。但是，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)的人員則越來越多。1998年末全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員達(dá)55.9萬人，與上年末持平。其中，國有單位從業(yè)人員為35.1萬人，比上年末下降13.6％。年末非國有單位從業(yè)人員達(dá)20.8萬人，比上年末增長36.0％。國有單位從業(yè)人員所占比重由上年的72.6％下降為62.8％；非國有單位從業(yè)人員所占比重則由上午的27.4％上升為37.2％。實(shí)施國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)工程取得成效。全年國有企業(yè)累計下崗職工6-8萬人，年內(nèi)通過各種渠道先后為4.3萬名下崗職工解決了再就業(yè)問題，再就業(yè)率為63.2％。其中，通過自謀職業(yè)解決再就業(yè)的下崗職工有1.4萬人，占全部再就業(yè)人數(shù)的32.0％。
財政收支狀況良好，1998年全市實(shí)現(xiàn)財政收入17.32億元，比上年增長12.5％。其中，上劃中央“兩稅”收入8.06億元，增長7.1％；地方財政收入9.26億元，增長17，7％。全年累計財政支出15.40億元，比上年增長20.9％。其中，基建支出1.49億元，增長32.7％；科技三項費(fèi)用支出0.16億元，增長20.8％；支農(nóng)支出0.62億元，增長39.8％；教育事業(yè)費(fèi)支出2.28億元，增長9.1％。
國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中還存在著不少問題和困難，主要是：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱.產(chǎn)業(yè)化仍處于起步階段；部分國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，效益低下，改革任務(wù)還非常艱巨；國有企業(yè)下崗職工生活保障和再就業(yè)壓力依然很大；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠帳多，治理環(huán)境污染任重道遠(yuǎn)。
二、農(nóng)業(yè)
1998年，我市進(jìn)一步落實(shí)黨在農(nóng)村的各項政策，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，繼續(xù)把發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)，加大對農(nóng)業(yè)的投資力度，狠抓農(nóng)田水利基本建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)科技含量，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。全年農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)23.3億元，按可比口徑汁算，比上年增長3.0％。
1998年盡管部分地區(qū)遭受了風(fēng)災(zāi)、凍災(zāi)和嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，但種植業(yè)仍獲得了豐收，這主要是由于：災(zāi)區(qū)干部群眾奮力抗災(zāi)，把損失降到了最低程度。再就是，年內(nèi)雨水充沛，旱地作物普遍較往年有所增產(chǎn)。全市糧食產(chǎn)量比大豐收的上年又增產(chǎn)0.4萬噸，達(dá)95.5萬噸、油料總產(chǎn)達(dá)7.7萬噸，下降15.3％。蔬菜產(chǎn)量51.8萬噸，比上年增產(chǎn)9.8％。
林業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年人工造林合格面積達(dá)30.38干公頃，比上年增長24.3％。
畜牧業(yè)繼續(xù)保持增長，年末牲畜總頭數(shù)達(dá)208.6萬頭(只)，比上年末增長3.9％。其中，大牲畜27.6萬頭，羊133.5萬只，生豬47.5萬頭，分別比上年增長1.9％、3.3％和6.7％。牲畜出欄加快。全年大小牲畜出欄率為55.3％，生豬出欄率為155.4％。1998年，全市肉類總產(chǎn)量達(dá)8.03萬噸，比上年增長10.5％；禽蛋產(chǎn)量2.86萬噸，增長1.8％；奶產(chǎn)量12.72萬噸，增長14.5％。
漁業(yè)生產(chǎn)保持增長，全年水產(chǎn)品產(chǎn)量0.65萬噸，比上年增長16.9％。
農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件繼續(xù)改善。年末全市共有水澆地129.0千公頃，比上年增長1.5%；年末農(nóng)牧業(yè)機(jī)械總動力達(dá)98.5萬千瓦，比上年末增長7.4％。年末全市共擁有大中型拖拉機(jī)機(jī)引農(nóng)具1124部，比上年增加41部；小型拖拉機(jī)機(jī)引農(nóng)具41726部，比上年增加3468部。全年機(jī)械化作業(yè)量4493萬標(biāo)畝，比上年增長10.7％。化肥施用量(折純)3.96萬噸，比上年增長8.6％；農(nóng)村用電扯1.35億千瓦時，比上年下降6.8％。
1998年鄉(xiāng)街企業(yè)繼續(xù)保持高速增長，全年實(shí)際入庫稅金2.83億元，比上年增長28.2％。
三、工業(yè)和建筑業(yè)
1998年，我市按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，突出抓效益”的指導(dǎo)思想，采取改組、改造、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、股份合作制和出售等多種形式，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)的改革。同時，著重抓了一批資產(chǎn)重組企業(yè)的生產(chǎn)啟動，從而有力地促進(jìn)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展。據(jù)測算，全年工業(yè)增加值達(dá)到51.6億元，比上年增長10.6％。其中，鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上和年產(chǎn)品銷售收入在500萬元以上的村及村以下工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值27.3億元，比上年增長11.9％。
從鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上和年產(chǎn)品銷售收入在500萬元以上的村及村以下工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展來看，1998年的工業(yè)生產(chǎn)有如下特點(diǎn)：1、分輕重來看，重工業(yè)增長快于輕工業(yè)。重工業(yè)增加值
13.14億元，比上年增長14.0％；輕工業(yè)增加值14.16億元，增速比重工業(yè)慢3.7個百分點(diǎn)，為10.3％。2、分經(jīng)濟(jì)類型來看，國有及國有控股生產(chǎn)仍保持增長。國有及國有控股企業(yè)完成工業(yè)增加值19.41億元，比上年增長9.2％；集體企業(yè)完成4.74億元，增長7.8％；外商及港澳臺投資企業(yè)完成0.43億元，下降29.2％；其它經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)完成3.78億元，增長49.3％。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所提高，1998年全市473家獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為73.67％，比上年提高7.8個百分點(diǎn)。企業(yè)資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為6.73％，降低0.15個百分點(diǎn)；資本保值增值率為122.46％，提高10.4個百分點(diǎn)；資產(chǎn)負(fù)債率為71.18％,上升4.19個百分點(diǎn)；全員勞動生產(chǎn)率為18892元/人，增長9.5％；流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為0.96次，下降0.21次；產(chǎn)品銷售率為96.9％，提高1.7個百分點(diǎn)；成本費(fèi)用利潤率由上年的-1.07%，上升為1.22％。工業(yè)企業(yè)扭虧增盈取得一定進(jìn)展。但是，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，部分企業(yè)經(jīng)營困難，虧損依然比較嚴(yán)重，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。分頁標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
建筑業(yè)生產(chǎn)增長較快，全年建筑業(yè)增加值8.3億元，比上年增長20.9％。建筑企業(yè)完成竣工產(chǎn)值13.5億元，全員勞動生產(chǎn)率30096元／人，全年房屋建筑施工面積342萬平方米，房屋竣工面積113萬平方米。
四、固定資產(chǎn)投資
1998年，隨著國家以增加投資拉動經(jīng)濟(jì)增長政策的逐步實(shí)施，我市固定資產(chǎn)投資逐月回升，全年累計完成固定資產(chǎn)投資34.4億元，比上年增長26.6％。其中，基本建設(shè)投資19.2億元，比上年增長11.9％；更新改造投資6.7億元，比上年增長8.2％；房地產(chǎn)開發(fā)投資7.5億元，比上年增長130.2％；城鎮(zhèn)和工礦區(qū)私人建房投資0.76億元，比上年增長169.3％；其他投資O.29億元，比上年下降6.0％。
在投資總額增加的同時，投資結(jié)構(gòu)也明顯改善。在基本建設(shè)投資中，用于工業(yè)建筑業(yè)的投資為2.6億元，比上年下降31.6％；用于農(nóng)林牧漁業(yè)的投資為1.3億元，比上年增長338.7％；用于商業(yè)運(yùn)輸郵電業(yè)的投資為4.5億元，比上年增長29.3％；用于住宅的投資為4.2億元，比上年增長52.2％。
城市基礎(chǔ)性建設(shè)力度加強(qiáng)，一批重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。如污水處理二期工程、垃圾處理廠、引黃供水工程、南一環(huán)路、城市防洪工程、集中供熱二期工程、新城北街立交橋、城市電網(wǎng)改造工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造工程、煤氣二期擴(kuò)建工程等重點(diǎn)項目的建設(shè)，將對改善城市環(huán)境，增強(qiáng)城市整體功能發(fā)揮重要作用。這些工程年內(nèi)累計完成投資4.3億元。
五、交通和郵電
1998年，交通運(yùn)輸投資力度加大，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，綜合運(yùn)輸能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全年公路貨運(yùn)量達(dá)3100萬噸，比上年增長6.5％；公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量10.19億噸公里，比上年增長4.0％。公路客運(yùn)量1393萬人，比上年增長41.6％；客運(yùn)周轉(zhuǎn)量11.20億人公里，比上年增長4.8％。
郵電通信事業(yè)保持快速發(fā)展，全年郵電業(yè)務(wù)總量達(dá)5.14億元，比上年增長42.4％。郵政傳統(tǒng)業(yè)務(wù)呈下滑趨勢，而新型業(yè)務(wù)則生機(jī)勃勃，充滿活力。年末程控電話交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)20.3萬門。電話用戶達(dá)到13.07萬戶，比上年增長17.9％。其中，城市電話用戶達(dá)17.65萬戶，比上年增長16.1％；鄉(xiāng)村電話用戶達(dá)0.42萬戶，比上年增長2.4倍。通電話的行政村比重上升到37.3％，比上年提高3.9個百分點(diǎn)。年末市內(nèi)公用電話6718部，比上年末增加2455部；住宅電話13.43萬戶，比上年增加2.01萬戶。移動電話用戶比上年純增2.87萬戶，達(dá)5.99萬戶。計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)方興未艾，顯現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。
六、國內(nèi)貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)
消費(fèi)品市場保持平穩(wěn)，買方市場的格局更加明顯。1998年社會消費(fèi)品零售總額達(dá)56.45億元，比上年增長7.5％。分城鄉(xiāng)市場看，市的零售額為4S.63億元，增長7.1％；縣的零售額4.99億元，增長14.3％；縣以下零售額2.83億元，增長4.4％。分經(jīng)濟(jì)類型看，集體商業(yè)零售額大幅下降，國有及國有控股商業(yè)零售額增長緩慢，而個體、私營經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)類型商業(yè)零售額大幅增長，與國有、集體商業(yè)形成鮮明反差。國有及國有控股商業(yè)零售額增長2.4％，集體商業(yè)下降42.9％。個體、私營和其他經(jīng)濟(jì)類型商業(yè)零售額分別增長40.6％、77.6％和69.2％，其所占零售總額的比重分別為35.8％、11.3％和0.7％，分別比上年提高8.4個、4.5個和0.3個百分點(diǎn)。分行業(yè)看，批發(fā)、零售貿(mào)易業(yè)零售額增長5.6％，餐飲業(yè)零售額增長7.8％。此外，城市居民副食品更多地轉(zhuǎn)向從集貿(mào)市場或農(nóng)民手中直接購買。1998年，農(nóng)民對非農(nóng)民零售額4.72億元，比上年增長45.3％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期社會消費(fèi)品零售額的增長幅度。
1998年，我市對外經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，利用外資繼續(xù)增加。年甴新簽訂外商、港澳臺、華僑直接投資項目35個，合同引進(jìn)外方資金3612萬美元，外方資金實(shí)際到位2304萬美元。我市還加強(qiáng)與外省市的科技、經(jīng)濟(jì)協(xié)作聯(lián)合。1998年共與16個省、市、自治區(qū)簽訂橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合項目144個，引進(jìn)區(qū)外資金13.2億元。
受亞洲金融危機(jī)影響，我市對外貿(mào)易出現(xiàn)下滑局面。全市外貿(mào)進(jìn)出口總額5593萬美元，比上年下降34.5％。其中，進(jìn)口額1255萬美元，比上午下降67.7％；出口額4338萬美元，下降7.0％。
七、金融和保險
金融體制改革力度加大，金融業(yè)監(jiān)管和調(diào)控加強(qiáng)，金融形勢相對穩(wěn)定。年末金融機(jī)構(gòu)各項存款余額194.2億元.比上年末增長22.3％。其中，企業(yè)存款64.7億元，增長23.5％；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額119.8億元，增長20.2％。金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額122.2億元，比上年末增長5.4％。貸款結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。短期貸款83.7億元，下降1.5％；中長期貸款32.9億元，增長30.1％。全年銀行現(xiàn)金收入408.7億元，現(xiàn)金支出406.4億元，分別比上年增長42.0％和42.4％。收支相抵，貨幣凈回籠2.3億元，比上年下降5.2％。
保險事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。年末保險險種達(dá)142種，全年保險業(yè)務(wù)的承保額累計達(dá)357.51億元，比上年增長24.1％。保費(fèi)收入累計達(dá)2.74億元，增長15.5％。其中，人壽保險增長37.1％，財產(chǎn)保險下降3.0％。全年共理賠保險案件30.5萬人(件)，賠付額1.21億元。其中，人壽保險賠付0.75億元，財產(chǎn)保險賠付0.46億元。
八、科學(xué)技術(shù)和教育
1998年，我市繼續(xù)實(shí)施科技興市主導(dǎo)戰(zhàn)略，加大科技投入，科技事業(yè)取得新成果。年內(nèi)共取得科技成果108項。其中榮獲國家級獎勵1項，自治區(qū)級獎勵20項。技術(shù)市場更加活躍，年內(nèi)共簽訂各類技術(shù)合同46項，合同成交金額3474萬元件。
各級各類教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。年內(nèi)普通高校招收學(xué)生8291人，比上年增加1559人；在校生達(dá)27365人.比上年增加1700人；畢業(yè)生6606人，減少697人。中等專業(yè)學(xué)校招生12120人，比上年增加3333人：在校學(xué)生29251人，比上年增加8091人；畢業(yè)生6398人，增加612人。基礎(chǔ)教育得到加強(qiáng)，九年制義務(wù)教育進(jìn)展順利，職業(yè)技術(shù)教育進(jìn)一步發(fā)展。普通中學(xué)招收學(xué)生3.62萬人、畢業(yè)生2.98萬人、在校生9.95萬人，分別比上午增加0.16萬人、0.15萬人和0.23萬人。其中初中在校生達(dá)7.7l萬人，占全部中學(xué)生的77.0％。職業(yè)學(xué)校招收學(xué)生1.02萬人，增加0.19萬人；在校生2.34萬人，增加0.15萬人；畢業(yè)生0.65萬人，增加0.04萬人。小學(xué)在校生20.84萬人，比上年減少0.40萬人，學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)99％。幼兒教育穩(wěn)步發(fā)展。年末共有幼兒園112所，比上年末增加21所；在園幼兒數(shù)達(dá)4.15萬人，比上年末增加o.8萬人。成人教育為各行各業(yè)培養(yǎng)了大量實(shí)用人才，1998年，成人學(xué)校在校生31253人，比上年增加17575人，畢業(yè)生13467人，增加9148人。
九、文化、衛(wèi)生和體育
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文化事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。全市共擁有藝術(shù)表演團(tuán)體16個、電影放映單位9個、群藝館2個、文化館9個、博物館3個、公共圖書館10個。市、旗縣兩級廣播人口覆蓋率達(dá)90％，電視人口覆蓋率達(dá)85.9％。
衛(wèi)生事業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)，1998年末，全市共有各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)195個，其中醫(yī)院48個。醫(yī)療衛(wèi)生單位擁有病床6960張，其中醫(yī)院有病床6181張。專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員1{)648人。其中，醫(yī)生5076人，護(hù)師、護(hù)士3188人。農(nóng)村衛(wèi)生狀況進(jìn)一步改善，年末全市有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院77個，病床454張.專業(yè)技術(shù)人員858人。農(nóng)村衛(wèi)生改水工作取得新進(jìn)展。全年新建水廠27座，有38個自然村2.18萬人受益。
體育事業(yè)取得新成績。1998年我市運(yùn)動員在全區(qū)九運(yùn)會上奮力拼搏.取得了總分和金牌第一的好成績，共獲得獎牌190.5枚。其小，金牌99枚，銀牌51.5枚.銅牌40枚。全民健身運(yùn)動蓬勃發(fā)展，市區(qū)中小學(xué)生體育達(dá)標(biāo)率為95％，農(nóng)村中小學(xué)生體育達(dá)標(biāo)率為80％。
十、環(huán)境保護(hù)
環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展加快。年末全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)職工人數(shù)達(dá)到356人。其中，科技人員125人。擁有各級環(huán)境監(jiān)測站2個，環(huán)境監(jiān)測人員73人。確定的自然保護(hù)區(qū)7個，自然保護(hù)區(qū)覆蓋率為7.0％。環(huán)境綜合治理力度明顯加大。年內(nèi)共完成環(huán)境污染治理項目334個，治理項目總投資達(dá)1023萬元。城區(qū)空氣污染指數(shù)一季度為134，二季度為199，三季度為125，四季度為302，全年平均為181。市區(qū)工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率為46.1％。工業(yè)固體廢物綜合利用率為46.2％。
十一、人口與人民生活
計劃生育成效顯著，人口保持低速增長。據(jù)公安年報，1998年末全市總?cè)丝跒?04.4萬人,比上年增長2％。其中城區(qū)人口71.2萬人，非農(nóng)業(yè)人門88.0萬人，少數(shù)民族人門23.4萬人。人口出生率12.7‰，死亡率4.1‰，人口自然增長率8.6‰。
1998年，我市城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，消費(fèi)水平進(jìn)一步提高。據(jù)抽樣調(diào)查，城市居民人均可支配收入達(dá)到4739元，農(nóng)民人均純收入2271元，城市居民人均生活消費(fèi)支出3673元，農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出1363元。城市居民和農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)分別是0.422和0.542。
職工工資水平提高。全年職工工資總額達(dá)24.1億元，與上年基本持平。職工年平均工資5486元，增長5.6％。其中國有單位職工平均工資5813元，增長5.7％；集體單位職工平均工資3535元，增長1.6％；其他經(jīng)濟(jì)類型單位職工平均工資5063元，增長1.2％。
城鄉(xiāng)居民居住條件進(jìn)一步改善。城市居民人均居住面積達(dá)8.35平方米，比上年增加0.16平方米，農(nóng)民人均住房面積19.0平方米，比上年增加1.83平方米。 |
