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2002年，盟委、行署帶領(lǐng)全盟各族人民以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實施“轉(zhuǎn)移發(fā)展戰(zhàn)略”，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的力度，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，銳意改革，求實創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，扎實工作，使全盟國民經(jīng)濟快速增長，邊疆安寧，社會穩(wěn)定，各項事業(yè)全面進(jìn)步，為完成第十個五年計劃和全面建設(shè)小康社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。
一、綜合
經(jīng)濟實力繼續(xù)增強。全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值295934萬元，比上年增20.0%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值41885萬元，第二產(chǎn)業(yè)增加值133857萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值120192萬元，分別增6.3%、33.2%和12.0%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，國內(nèi)生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的16.04：41.49：42.47調(diào)整為2002年的14.15：45.23：40.62。
市場物價平穩(wěn)運行。全年居民消費價格指數(shù)達(dá)101.1%，比上年上漲1.1個百分點；商品零售價格指數(shù)達(dá)98.4%，下跌1.6個百分點。分項目看：除首飾類上漲5.1個百分點，燃料類上漲15.4個百分點外，其余各類商品價格全面下跌（詳見附表）。
年末全盟就業(yè)人員87721人，比上年末減少1005人，降1.13%。其中：城鎮(zhèn)49747人，農(nóng)牧區(qū)37974人。全年通過各種渠道安置下崗職工1478人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.45%。
財政收入快速增加。全年財政總收入32250萬元，比上年增加5199萬元，增長19.2%。其中：地方財政收入20879萬元，上劃中央稅收收入11371萬元，分別增加2183萬元和3016萬元。財政支出明顯增加，全年地方財政支出116887萬元，比上年增長88.0%。
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中存在的主要問題是經(jīng)濟發(fā)展總體水平比較低，財力緊張，基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱，生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度有待加大，城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)壓力不斷加大，城鄉(xiāng)居民收入水平有待快速提高。
二、農(nóng)業(yè)
農(nóng)林牧漁業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中穩(wěn)步發(fā)展。年內(nèi)不斷推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，使種植業(yè)增產(chǎn)，畜牧業(yè)呈恢復(fù)性增長，林業(yè)和漁業(yè)快速增長。全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值41885萬元，比上年增長6.3%，增幅比上年提高0.4個百分點。
種植業(yè)繼續(xù)增產(chǎn)。年內(nèi)以市場為導(dǎo)向，減播小麥、薯類等產(chǎn)品的種植面積，增播玉米、油料、瓜類等效益較好的農(nóng)產(chǎn)品種植面積，使全盟種植業(yè)增效增產(chǎn)。2002年糧食產(chǎn)量80368噸，比上年增產(chǎn)8862噸；油料6960噸，增產(chǎn)2293噸；棉花2568噸，減產(chǎn)528噸；蔬菜、瓜類53872噸，增產(chǎn)5955噸。特別是無公害農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)專用品種生產(chǎn)面積大幅度增加，特種農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量成倍增加。
畜牧業(yè)生產(chǎn)呈恢復(fù)性增長。2002年我盟向“六鎮(zhèn)、八區(qū)、十大灘”轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)產(chǎn)牧業(yè)人口417戶1507人，調(diào)減草原畜牧業(yè)頭數(shù)，發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。六月末牲畜頭數(shù)165.82萬頭（只），比去年同期減少22.1萬頭（只），十二月末牲畜頭數(shù)125.05萬頭（只），比去年同期增加2.53萬頭（只）。農(nóng)區(qū)普遍推行了舍飼養(yǎng)畜模式，生產(chǎn)經(jīng)營方式有了較快轉(zhuǎn)變；龍頭企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，產(chǎn)業(yè)化重點項目順利實施，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快。全年肉類總產(chǎn)量9995噸，羊毛產(chǎn)量746噸，羊絨產(chǎn)量224噸，駝絨產(chǎn)量209噸，分別減少126噸、150噸、32噸和31噸（詳見附表）。
林業(yè)生產(chǎn)再上臺階。以退耕還林還草為主的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)步伐明顯加快，全年完成退耕還林還草面積1504公頃，完成造林面積21019公頃，比上年增264.09%；年末實有封山育林面積135947公頃，幼林撫育實際面積2120公頃，成林撫育面積5167公頃，分別比上年增6.67%、50.89％、98.73％，全年四旁植樹11萬株，與上年同期持平，苗木產(chǎn)量1166萬株，降3.16％。
漁業(yè)、水利建設(shè)得到發(fā)展。全年漁業(yè)增加值387萬元，增83.35%，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件繼續(xù)改善。年末農(nóng)牧業(yè)機械總動力15.38萬千瓦，增長1.92%，農(nóng)牧業(yè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化程度繼續(xù)提高，全年耕、種、收機械化綜合水平達(dá)100%、58.10%和37.77%，農(nóng)牧業(yè)運輸?shù)臋C械化水平達(dá)100%，農(nóng)用化肥施用量（折純）8140噸，增82.02%，農(nóng)牧區(qū)用電量5145.38萬千瓦小時，增19.03%。
三、工業(yè)和建筑業(yè)
工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速增長。年內(nèi)大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，以優(yōu)勢資源為依托，以園區(qū)建設(shè)為載體，堅持實施項目拉動，努力提高科技含量，使工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速增長。全年實現(xiàn)全部工業(yè)增加值100822萬元，增22.6%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的34%。主要產(chǎn)品增產(chǎn)的多，減產(chǎn)的少。其中：原鹽135.93萬噸，原煤430.01萬噸，純堿31.29萬噸，鐵礦石成品礦46.45萬噸，硫化堿3.20萬噸，分別增產(chǎn)9.68萬噸、143.18萬噸、6.42萬噸、8.32萬噸和1.01萬噸，其余產(chǎn)品產(chǎn)量有增有減，增減各異，工業(yè)產(chǎn)銷銜接較好。
經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高。2002年，全部國有工業(yè)企業(yè)及年產(chǎn)品銷售收入500萬元以上的工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達(dá)144.2，比上年提高11.73個百分點。實現(xiàn)利潤11057萬元，增長36.90%，成本費用利潤率10.18%，資本保值增值率114.41%，分別比上年提高1.02和6.41個百分點，資產(chǎn)貢獻(xiàn)率10.38%，產(chǎn)品銷售率96.13%，資產(chǎn)負(fù)債率58.46%，分別比上年減少0.02、0.48和1.83個百分點，流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率0.74次，比上年多周轉(zhuǎn)0.08次，全員勞動生產(chǎn)率62481元/人，增16.21%。
建筑業(yè)生產(chǎn)增勢強勁。全年全部建筑業(yè)增加值33035萬元，比上年增86.1%，全盟四級及以上建筑企業(yè)施工單位工程個數(shù)93個，其中：投標(biāo)承包工程73個，占全部施工單位工程總數(shù)的78.49%，房屋建筑施工面積17萬平方米。
四、固定資產(chǎn)投資
固定資產(chǎn)投資規(guī)模迅速擴大。在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和推進(jìn)“三化”進(jìn)程政策的帶動下，在建項目投資總規(guī)模進(jìn)一步擴大，全年50萬元以上項目的在建項目投資總規(guī)模127656萬元，比上年增長97.63%。全社會固定資產(chǎn)投資總額131673萬元，比上年增94.06%，其中：基本建設(shè)投資103083萬元，更新改造投資16677萬元，分別增長111.01%和33.30%，投資主要集中在生態(tài)建設(shè)與保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。
五、內(nèi)外貿(mào)易和旅游
市場繁榮，商品銷售穩(wěn)步增長。年內(nèi)市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，消費品市場繁榮活躍。全年社會消費品零售總額54206萬元，比上年增10.56%，扣除物價上漲因素實際增長9.36%。其中：縣以上消費品零售額43505萬元，縣以下零售額10701萬元，分別增10.24%和11.89%。分行業(yè)看：批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額27520萬元，餐飲業(yè)零售額6199萬元，制造業(yè)零售額6198萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者零售額12353萬元，分別增4.88%、15.05%、34.97%和15.72%。城鄉(xiāng)商品交易市場活躍，年末，商品交易市場18個，全年商品成交額8746萬元。分頁標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
對外開放工作取得新進(jìn)展。年內(nèi)繼續(xù)實施開放帶動戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對外開放水平，使對外開放工作取得新成績。全年對外貿(mào)易進(jìn)出口額1752萬美元，比上年增長17.11%。其中：出口額1444萬美元，增19.83%。主要出口商品：鹽品3614噸，金屬鈉1143噸，無煙煤11.25萬噸，無毛駝絨27265噸，無毛羊絨25.23萬噸。全盟利用外資245萬美元，利用國內(nèi)資金17420萬元，分別增72.54%和77.86%；策克口岸開放4次73天，出入境人員44761人次，出入境車輛7630輛次，進(jìn)出口總量1606.18噸，進(jìn)出口總值5752.66萬元，比上年降18.18%。
旅游業(yè)快速發(fā)展。2002年，我盟加大了旅游資源和產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)的力度，繼續(xù)加強管理，使全盟旅游事業(yè)快速發(fā)展。年內(nèi)接待國內(nèi)外旅游者40.7萬人次，比上年增長14.65%，海外游客13602人次，賓館（飯店）18864人次，旅游景點38.8萬人次，旅游總收入達(dá)6430.6萬元，比上年增18.62%。
六、交通、郵電
公路運輸能力顯著增強，交通運輸生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。2002年，全盟公路建設(shè)投資8.6億元，是我盟歷史上投資最多的一年。全年新增黑色公路1012公里，年末公路里程5122公里，比上年增加122公里。交通運輸生產(chǎn)穩(wěn)定增長，全年完成全社會公路客運量304萬人，貨運量744萬噸，分別比上年增3.75%和2.20%；客運周轉(zhuǎn)量26450萬人公里，貨運周轉(zhuǎn)量62560萬噸公里，分別增40.35%和7.86%，公路重點建設(shè)項目順利實施，公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量穩(wěn)中有升，全盟完成平均好路率76.5％，較去年增加2.2個百分點，運力結(jié)構(gòu)更趨合理。
郵電通訊水平和服務(wù)質(zhì)量繼續(xù)提高。全年郵電業(yè)務(wù)總量13040.59萬元，比上年增67.27%。其中：電信業(yè)務(wù)總量4028.27萬元，郵政業(yè)務(wù)總量1730.03萬元，分別增長24.66%和5.99%。年末固定電話用戶43475戶，移動電話用戶49811戶，分別增9.06%和138.67%，全盟電話普及率（包括固定和移動電話）達(dá)43部/百人，比上年增加15部/百人，年末計算機互聯(lián)網(wǎng)用戶4177戶，增107.60%。
七、金融、保險業(yè)
金融機構(gòu)存貸款規(guī)模進(jìn)一步擴大。2002年末全盟金融機構(gòu)各項存款余額275636萬元，比年初增加28255萬元，其中：企業(yè)存款72894萬元，儲蓄存款171413萬元，分別增加25633萬元和22065萬元；年末全盟金融機構(gòu)各項貸款余額239643萬元，比年初增加45215萬元，其中：短期貸款151734萬元，中期流動資金貸款21023萬元，分別增加28166萬元和13846萬元，中長期貸款39810萬元，減少10785萬元，特別是居民消費貸款增長較快，年末消費貸款余額18763萬元，比上年末增加3084萬元，增長19.67%，占貸款總額的7.83%，較好地支持了地方經(jīng)濟的發(fā)展。
保險事業(yè)快速發(fā)展。全年保險業(yè)保費收入4497.9萬元，比上年增41.12%。其中：財產(chǎn)險收入1730萬元，人壽險收入2767.9萬元，分別增長22.24%和56.20%，居民的保險意識逐年增強。全年保險業(yè)賠付額865.4萬元，基本與去年同期持平。
八、教育和科學(xué)技術(shù)
教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。2002年全盟共有各類學(xué)校77所，招生10433人，在校學(xué)生33519人，畢業(yè)生9818人。其中：普通中學(xué)20所，招生4069人，在校學(xué)生13870人，畢業(yè)生2913人；小學(xué)40所，招生2545人，在校學(xué)生12842人，畢業(yè)生3015人；幼兒園12所，招生564人，在校學(xué)生2024人，畢業(yè)生751人，小學(xué)、初中、高中專任教師學(xué)歷合格率分別為98.75%、93.12%和68.77%.全盟始終把鞏固“兩基”成果作為工作之首要任務(wù)來抓，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，加快信息技術(shù)教育建設(shè)步伐，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。全年初中升學(xué)率達(dá)85%以上，掃盲100人，參加普通高考685人，上自治區(qū)線323人，上線率47.2%，本、專科錄取429人，錄取率62.6%。
科技事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。年末全盟各類專業(yè)技術(shù)人員達(dá)8848人，科技經(jīng)費投入力度繼續(xù)加大，全年科技三項經(jīng)費支出112萬元，比上年增長9.8%，共取得重大科技成果19項，其中：“內(nèi)蒙古地區(qū)雙峰駱駝喉蠅蛆病及防治的研究”榮獲自治區(qū)科技進(jìn)步一等獎；“額濟納荒漠綠洲生態(tài)環(huán)境綜合整治與適度利用的研究”和“內(nèi)蒙古吉蘭泰鹽湖資源環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展研究”榮獲自治區(qū)科技進(jìn)步二等獎。全年專利申請3項，授權(quán)專利3項，年內(nèi)簽訂各類技術(shù)合同15項，合同成交額525萬元，年內(nèi)科技項目工作和科技合作工作取得新的進(jìn)展，科技園區(qū)建設(shè)邁出新步伐，全盟十大科技示范園區(qū)已成為轉(zhuǎn)化科技成果，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展的基地，科技試驗示范推廣工作、新能源工作和知識產(chǎn)權(quán)工作不斷加強。
九、文化、衛(wèi)生和體育
文化新聞事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。年末有廣播電臺3座，電視臺57座，調(diào)頻發(fā)射臺3座，廣播電視衛(wèi)星收轉(zhuǎn)站1051座，微波站20個，公共圖書館4個，群眾藝術(shù)館及文化館4個，文化站38個，廣播覆蓋人口17.68萬人，覆蓋率達(dá)88.67%，比上年提高8.67個百分點，電視覆蓋人口17.09萬人，覆蓋率達(dá)85.71%，比上年提高9.41個百分點，圖書館藏書12.45萬冊。出版報紙126萬份，其中：《阿拉善報》108萬份，阿拉善廣播電視報18萬份。全盟新聞輿論導(dǎo)向正確，基調(diào)鮮明，重點突出，效果良好，對外宣傳工作成績顯著，文藝創(chuàng)演、社會文化活動生機勃勃，為全盟改革開放和兩個文明建設(shè)營造了良好的文化輿論氛圍。
衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。年末衛(wèi)生機構(gòu)64所，擁有病床762張，衛(wèi)生技術(shù)人員1485人，年內(nèi)進(jìn)一步強化疾病控制和疾病普查工作，醫(yī)療機構(gòu)、托幼機構(gòu)的消殺監(jiān)督監(jiān)測覆蓋率達(dá)100%，食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100%，醫(yī)藥科研工作、婦幼保健工作、愛國衛(wèi)生工作不斷進(jìn)步，醫(yī)藥醫(yī)療市場得到進(jìn)一步規(guī)范。
體育工作再創(chuàng)佳績。年內(nèi)推進(jìn)全民健身二期工程，舉辦旗級以上大型體育比賽18次，參加體育鍛煉健身活動3.5萬人（次），參加全區(qū)各類比賽獲獎牌78枚，比上年增加26枚，其中：金牌16枚，銀牌9枚，銅牌14枚，其他獎牌39枚。
十、環(huán)境保護(hù)
環(huán)境和自然保護(hù)工作取得新成績。全盟確定的自然保護(hù)區(qū)8個，總面積119.87萬公頃。其中：國家級自然保護(hù)區(qū)1個，自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)3個。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作得到加強，黑河下游國家級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃通過國家級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)評審委員會的最終評審，年內(nèi)共完成環(huán)境污染治理項目2個，完成環(huán)境污染治理項目投資總額1815萬元，重點流域、生態(tài)環(huán)境和區(qū)域污染防治和治理力度進(jìn)一步加強，生態(tài)環(huán)境綜合治理投入明顯增大，城市污水處理建設(shè)步伐加快，城市污染得到進(jìn)一步治理。
十一、人口、人民生活和社會保障分頁標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
人口繼續(xù)得到有效控制。年末全盟總?cè)丝?79781人，比上年增加2608人。其中：城鎮(zhèn)人口147951人，少數(shù)民族人口57742人，人口出生率9.45‰，死亡率4.65‰，人口自然增長率4.80‰。
城鄉(xiāng)居民生活繼續(xù)得到改善。隨著再就業(yè)和社會保障工作的不斷加強以及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的增長，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6037元，比上年增加454元，農(nóng)牧民人均純收入2664元，比上年增加150元，城鄉(xiāng)居民住房條件進(jìn)一步改善，全年城鄉(xiāng)竣工住宅面積109432平方米，生活水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民每百戶耐用消費品擁有量有不同程度增長。（詳見附表）
社會保障事業(yè)進(jìn)一步加強。年內(nèi)參加失業(yè)保險人數(shù)27000人，領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)1850名，為失業(yè)人員發(fā)放救濟金437.58萬元，參加養(yǎng)老保險20317人，基本醫(yī)療保險33966人，覆蓋面均比上年有所增加；年末各類社會福利敬老院4個，床位95張，收養(yǎng)人數(shù)135人，城鎮(zhèn)低保對象4134人，農(nóng)村低保對象652人，全年共發(fā)放救災(zāi)款250萬元。 |
