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1997年，是鞏固“九五”計劃開局成果、夯實基礎、確保“九五”計劃順利進行的關鍵一年。一年來，全市人民在市委市政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的十五大精神，積極推進“兩個根本性轉變”，全力實施結構優化、外向牽動、科教興市和“三抓三促”戰略，國民經濟實現了穩中求進的目標，經濟建設、改革開放和社會各項事業均取得新的成就。據統計，全年國內生產總值實現104.0億元，比去年增長4.0%。其中，第一產業增加值34.0億元，比去年下降5.1%；第二產業增加值34.5億元，增長9.3%，第三產業增加值35.5億元，增長7.6%。人均國內生產總值3556元，比去年增加223元。社會經濟發展中存在的主要問題是：農業基礎還很脆弱，抵御自然災害能力差；地方工業運行質量不高，部分企業生產經營困難，就業和下崗職工再就業矛盾突出。
一、農業
全市各級黨委和政府堅持“九五”時期全市農業和農村經濟發展的總體思路，立足于抗災奪豐收，積極開展生產自救，努力增加收入，農村經濟在大災之年有一定增長。
種植業除糧食減產外，其他農作物都獲得較好收成。
林業生產增長較快。全年實現林業產值1.3億元，比去年增長42.9%；完成造林面積1.1萬公傾；其中：經濟林0.3萬公傾，防護林0.1萬公傾，用材林0.6萬公傾；完成幼林撫育面積2.4萬公傾。森林覆蓋率達到30.1%。
畜牧業生產穩步發展。全年畜牧業產值達20.4億元，增長6.1%。
漁業生產發展迅速。全年漁業產值完成0.6億元，增長24.9%；水產品產量0.99%萬噸，比去年增長35.6%。
農業結構進一步優化，產業化進程加快。在農業內部結構中，林牧漁業產值占農林牧漁業總產值的比重由去年的42.4%上升到47.1%，其中畜牧業產值占農業總產值的比重由去年的40.5%上升到44.6%；在種植業結構中，非糧食作物比重由上年的12.8%增加到13.4%。圍繞產業化全市建成具有地方特色、達到一定經營規模、商品率較高的農產品生產基地。其中肉牛基地鄉鎮60個，肉雞飼養基地10個，蔬菜基地鄉鎮37個，同時建成集交易、儲運、銷售于一體的批發市場5個。
農業生產條件進一步改善。年末農業機械總動力75.25萬千瓦，比上年增長12.6%。全市新增治理水土流失面積32.8萬畝，新增灌溉面積27.4萬畝；完成大中型拖拉機更新211臺，大型鏈式拖拉機修復再生170臺。同時，交通、通訊、氣象等農業配套基礎設施也得到進一步加強。
二、工業和建筑業
工業生產穩步增長。其中，鄉及鄉以上工業完成總產值90.9億元，比上年增長7.2%。分經濟類型看，國有企業完成64.4億元，下降2.9%；集體企業完成產值17.7億元，增長17.8%；其他經濟類型企業完成產值8.8億元，增長34.2%。輕工業完成產值19.9億元，比上年增長10.5%;重工業完成產值71.1億元，增長6.0%。大中型企業完成產值61.9億元，比上年增長8.0%。
產品結構有所調整。全年工業完成新產品的產值1.0億元，比去年增產31.0%。開發新產品90種，墨尼啤酒、東首面粉等產品被評為國家和省優秀名質品牌產品。
產權制度改革有所突破，企業組織結構調整邁出較大步伐。全市地方縣以上工業有243戶企業實施了產權制度或經營方式改革，并組建有限責任公司76戶。組建了以拳頭產品為龍頭，以骨干企業為依托的企業集團24個，一些國有大中型企業加入了省組建的跨地區企業集團。
建筑業生產規模不斷擴大。全年建筑業總產值為14.2億元，比去年下降7.8%。其中，地方企業完成7.6億元，比去年下降2.6%；國有企業完成8.7億元，非國有企業完成5.5億元；房屋建筑施工面積127.1萬平方米，房屋建筑竣工面積82.1萬平方米。
三、固定資產投資
固定資產投資總量增加。全年全社會完成固定資產投資額21.9億元，比上年增長16.0%。其中：基本建設投資10.9億元，增長6.1%；更新改造投資5.3億元，比去年增長67.0%;房地產投資1.2億元，比去年增長7.8%。從經濟類型看，國有經濟完成投資17.3億元，增長16.9%，集體經濟完成投資1.6億元，下降8.6%,其他經濟完成投資3.0億元，增長25.0%。
基礎產業和重點行業投資繼續得到加強。全年固定資產投資中，用于能源工業的投資10.8億元，增長18.7%；用于運輸郵電通信業的投資1.8億元，增長5.9%。
投資效益有所提高。全社會新增固定資產16.3億元，固定資產交付使用率為74.8%;竣工房屋面積38.5萬平方米，竣工率78%。商品房竣工面積15.0萬平方米，商品房銷售面積10.6萬平方米。
全市基本建設和技術改造新增的主要生產能力有：火腿腸30000噸，生豬加工21000噸，肉類加工生產線5400噸，啤酒技術改造30000萬噸，白酒技術改造2000噸，機制紙漿1.2萬噸，機制紙板1.6萬噸。
四、交通運輸和郵電通信業
交通運輸事業發展迅速。全年公路運輸貨運量為2691萬噸，客運量為4571萬人，分別比去年增長1.8倍和43.8%。
郵電通信能力不斷增強，通信技術手段進一步迅速。全市完成郵電業務總量2.0億元，比去年增長16.3%；完成郵電業務收入1.98億元，增長21.5%。
交通通信設施質量和水平提高。新建和改造黑色公路121公里，新建橋梁30座；新增電話交換機3.1萬線，城鄉公網電話數總戶16.4萬戶，電話普及率每百人5.8部，新增移動電話8068戶，累積達到17043戶。
五、國內貿易和物價
1997年全市消費品商品豐富，物價穩定，市場運行平穩。全年實現消費品零售額50億元，比上年增長6.6%。消費品市場運行的主要特點：一是消費品市場商品供應充裕、價格穩定，絕大多數消費品處于供求基本平衡或大于求的買方市場態勢，居民消費心理相對穩定。二是個體、私營經濟增長較快，個體經濟實現零售額29.3億元，比上年增長13.6%，私營經濟實現零售額1.6億元，比上年增長60%。三是居民消費結構發生較大變化，名優新產品比較暢銷，如國產名牌長虹彩電、小鴨圣吉奧洗衣機、揚子冰箱、Vcd影碟機等都呈旺銷趨勢。四是集市貿易市場發展穩定，全年集貿市場實現成交額20.4億元，比上年增長9.3%。
物價漲幅繼續回落。1997年，全年居民消費價格漲幅為5.1%，商品零售價格漲幅為1.5%，分別比上年回落2.9和4.6個百分點。
六、對外經濟貿易
1997年，全年進一步加大了實施“外向牽動”戰略的力度，對外開放水平進一步提高。全年實現商品出口供貨總值7.3億元，比上年增長20.3%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
對外經濟技術交流與合作有新進展，利用外資規模擴大。全市新簽利用外資合同29個，合同金額3026萬美元，其中，合同外資額2337萬美元，實際利用外資1012萬美元，增長98.4%；新簽對外經濟技術合作合同總金額220萬美元，在外勞務人數466人，增長1.4倍，勞務合同金額484萬美元，營業額422萬美元。
國際旅游業有新的發展。全年共接待旅游、訪問、從事商務及各項活動的外國人、華僑和港澳臺同胞758人次，旅游外匯收入24萬美元。
七、財政、金融和保險業
財政收入穩定增長。全市財稅部門積極挖掘稅收潛力，加大征管力度，使全市稅收在生產發展的同時，有較大幅度增長。全市地方財政收入6.2億元，比去年增長17.6%，其中：工商稅收完成3.9億元，增長18.7%；地方財政支出12.3億元，比去年增長14.7%，其中：用于基本建設支出下降22.6%，企業挖潛改造支出增長25.3%，科教文衛支出增長9.0%，科技三項費用支出增長0.6%，盡管我市財力困難，但在財稅部門的積及努力下，保證了財政的剛性支出，對穩定社會、發展經濟做出了貢獻。
全市各級金融部門認真貫徹落實“適度從緊”的貨幣政策，貨幣信貸運行保持平穩態勢。金融機構存款增加。年末全市金融機構各項存款余額114億元，比年初增加10.5億元，比上年末少增12.1億元。其中，城鄉儲蓄存款余額88.6億元，比年初增加10.2億元，同上年末少增5.1億元。貸款投放適度。全市金融機構各項貸款余額150.4億元，比年初增加19.5億元，比上年末多增1.9億元。貨幣繼續多投，全年銀行現金收入230.4億元，現金支出263億元，分別比上年增長26.8%和25.9%，收支相抵貨幣凈投放32.6億元，比上年多投5.4億元。
保險機構逐步健全，保險種類不斷增多。全年共完成承保額262.7億元，實現保費收入1.4億元，比上年增長38.7%，其中，財產險收入0.7億元，人身險收入0.7億元，全年賠付金額4360萬元，其中財產險賠付3415萬元，人身險給付945萬元。
八、科技、教育、文化和衛生、體育
科學技術不斷進步。全市確定了科技計劃項目179項，項目完成率達98%，其中：國家、省、市三級火炬計劃7項，新產品開發項目30項，重大科研項目40項，培育農作物和畜禽新品種35個，被列為省重點開發的糧食產業化基地建設等4個項目取得重大進展。
教育事業繼續穩步發展。“普九”成果進一步鞏固，小學入學率、鞏固率、普及率都達到99%以上，及格率達到95%以上；初中入學率和畢業生合格率分別達到97%和75%。合理調整了教育結構和教學內容，加強了素質教育和職業教育，改革了初中招生制度，積極調整了師范教育布局，恢復建立了教師進修學院。高等教育、成人教育、民族教育、幼兒教育均有新發展。辦學條件進一步改善，新建維修校舍10.1萬平方米，新增了一批現代化教學設備。清理整頓了中小學亂收費、亂補課現象，實行一次性、兩分開的收費制度。
文化、體育、衛生事業進一步發展。文化戰線實施精品戰略和“五個一”工程，全市有兩個劇目獲國家級社會文化藝術領域獎，組織文化扶貧、文化下鄉活動，豐富了城鄉文化生活。廣播電視和新聞出版事業發展較快，廣播電視覆蓋面不斷擴大，有42個鄉鎮開通了有限電視。群眾體育工作繼續保持全省領先地位，競技體育成果喜人，在全國八運會上，我市運動員獲得2枚金牌，超一項世界紀錄，被省政府授予參加全國八運會貢獻獎，城鄉醫療衛生條件不斷改善，鄉村衛生機構一體化管理向規范化方向發展，鞏固和完善了農村三級醫療預防保健網絡，農村合作醫療試點工作有新進展，深入開展衛生城市創建活動，進入了省級衛生城市行列。
九、城市建設和環境維護
城市建設步伐加快，管理水平提高，整體面貌大有改觀。全年完成了銀州區柴河街中段，清河區清河路東出口等一批城市道路改擴建工程和柴河整治二期工程。重點整治了城市主要街道和住宅小區，完成了一批城市綠化改造工程，綠化覆蓋率達到30.3%，人均公共綠地達到5.5平方米。城市管理得到加強，推行了住宅小區物業化管理，城市管理水平不斷提高。
環境保護和綜合整治得到加強。年末，全市環境保護系統單位已達到9個，其中各級環境監測站6個；有自然保護區3個，自然保護區面積11647公頃；建成煙塵控制區面積30.3平方公里；建成環境噪聲達標區面積30.3平方公里。
十、人口和人民生活
計劃生育取得新成績。全年出生人口3.0萬人，出生率為10.19‰；死亡人口1.5萬人，死亡率為5.28‰；自然增長率為4.91‰。年末全市總人口為294.1萬人，其中市鎮人口193.6萬人，占65.8%；鄉村人口為100.5萬人，占34.2%。
城鄉居民收入穩定增長。全市城市居民人均可支配收入3648元，比去年增長8.2%，其中，生活費收入3154元，比去年增長6.7%；人均消費支出2926元，比去年增長3.1%。農村居民家庭人均純收入2205元，比去年增長5.0%；農村居民人均生活費支出1772元，比去年下降5.1%。
勞動就業和職工工資平穩發展，全年城鎮新增就業人員7202人。到年末，全市城鎮從業人員54.7萬人，其中職工總數47.0萬人，比去年末增加657人；城鎮私營個體從業人員7.7萬人，比上年末增加0.6萬人。全年通過實施“再就業工程”幫助2.1萬失業職工和企業下崗人員實現了再就業，年末全市城鎮失業人員1.5萬人，城鎮登記失業率為3.3%。全年全市職工工資總額20.3億元，比去年增長5.4%；職工年平均工資4328元，增長5.7%。
城鄉居住條件繼續改善。全年城鎮新建住宅7.19萬平方米，農村新建住宅42.14萬平方米。開工建設住宅小區面積22.3萬平方米，10.6萬平方米的首山花園省級示范小區竣工，改平解困和安居工程進展順利。
社會福利事業進一步加強。年末全市各類社會福利院擁有床位290張，收養人員228人；農村建立社會保障網絡的鄉鎮107個。社會救濟工作有新進展。銀州、清河兩個城區實施城市居民最低生活保障線制度，救濟1711戶5989人。向農村下撥救災款356萬元，妥善解決了災民、貧困戶和五保戶的口糧、住房等生活困難。 |
