1998年3月2日
1997年，在省委、省政府的正確領導下，全省上下認真貫徹黨的十五大會議精神，按照年初確定的“穩中求進，注重效益”的指導思想，以加快農業產業化建設和解決工業經濟效益問題為重點，積極推進經濟體制和經濟增長方式的兩個根本性轉變，全省經濟和各項社會事業全面發展，“九五”開局的良好勢 頭得到了鞏固和發展。
一、綜 合
全省國民經濟在低通脹環境下，繼續保持較快發展。主要宏觀調控目標基本實現。
宏觀經濟運行正常，穩中有進。初步統計，全年全省國內生產總值1450.4億元，比上年增長9.5％。其中第一產業增加值375.1億元，下降O.6％；第二產業增加值570.l億元，增長9.7％；第三產業增加值505.2億元，增長l7.5％。人均國內生產總值5515元，按可比價格計算，比上年增長7.9％。
產業結構繼續調整，第三產業得到進一步加強。在國內生產總值中，第一、二產業比重下降，第三產業比重上升。全年一、二、三產業增加值的比重分別由上年的28.1％、40.6％ 和31.3％變為25.9％、39.3％和34.8％。
市場價格漲幅持續走低。全省全年商品零售價格比上年上漲1.8％，居民消費價格上漲3.7％，漲幅分別比上年回落3.3個和3.5個百分點（詳見附表1）。以通貨膨脹為代價實現經濟高增長的局面繼續得到了有效遏制，市場機制作用進一步增強。
扶貧扶困和再就業工程取得積極進展。各級黨委、政府采取多種措施解決農村扶貧、城市扶困和再就業問題。農村扶貧啟動“富民”、“科教”、“移民”三大工程，實施開發性扶貧，全年安排扶貧資金2.4億元。城市扶困和再就業工程得到加強。省本級建立了城市扶困基金和再就業基金，全省69個市（州）、縣（市、區）設立了專 門機構，9個市（州）和部分縣（市、區）建立了最低生活保障制度。年末全省城鎮新就業人員達11.18萬人，比上年下降lO.5％。全省全年下崗職工60.87萬人，其中共分流安置28.44萬人，占下崗職工總數的46.7％。據勞動部門統計，城鎮登記失業率為2.78％，實現了3％的計 劃控制目標。
宏觀經濟效益得到提高。全年全社會勞動生產率11713元／人，扣除價格因素，比上年增長11.8％。
全省經濟運行中同時也存在著不容忽視的矛盾和問題，主要是：農業基礎設施薄弱問題仍很突出；糧食企業虧損嚴重；工業經濟效益仍然不夠理想，部分企業生產經營困難，停產、半停產企業增多，下崗待業人員增加，就業壓力增大。
二、農業
農業戰勝嚴重自然災害。全省各地面對歷史上罕見的旱災和風災，千方百計地把損失減少到最低程度，據抽樣調查，全省糧食產量達180.85億公斤，比上年下降22.3％。由于受市場供求和播種面積調整的影響，主要農產品產量有增有減（詳見附表2）。全年實現種植業增加值202.6億元，下降20.O％。
林業工作有所進展。全年完成造林面積6.3萬公頃，下降3.1％。全年實現林業增加值5.0億元，與上年持平。各地對林業投入進一步加大，對林業資源的管理、保護。土作也有新進展。森林防火工作取得了連續17年無重大森林火災的 可喜成績。
畜牧、水產業保持發展勢頭。全年實現牧業增加值141.1億元，增長25.O％；水產品產量13.2萬噸，增長9.1％。
農業生產條件進一步改善，農田水利建設有所加強。農業機械總動力達773.2萬千瓦，比上年增長7.6％；農用載重汽車0.9萬輛，增長6.4％；農用拖拉機32萬臺，增長8.9％。二松堤防 加固、鴨綠江、圖們江整治、洮兒河灌區及西部抗旱打井等工程都取得了進展，全年完成土石方O.2億立方米。
農業產業化全面推進。全省圍繞“三大一強”，積極推進農業產業化，種植業結構得到調整，高產型作物基本穩定，大型商品糧基地項目和商品糧基地縣建設取得積極進展。各地積極組織實施農業產業化，一批龍頭項目已初具規模，多種形式推進農業產業化建設的格局基本形成，帶動了基地建設、企業發展和農民增收。農業經濟單純靠種植業支撐的局面進一步改變。
三、工業和建筑業
工業生產持續增長，效益攻堅戰取得積極成效，效益下滑勢頭得到遏制。扣除吉化新裝置因素，實現了盈虧相抵后不虧損的攻堅戰目標。全年完成工業增加值497.1億元，比上年增長1O.7％ 。國有及國有控股企業完成250億元，下降2.3％；集體企業完成72.7億元，增長3.9％；其它經濟類型工業完成56.2億元，增長18.9％。
國有企業改革步伐加快。國有企業在爭取和用好國家優化資本結構試點政策，推進資本運營和增資減債方面取得實效。一批國有企業在資產重組中開始擺脫困境。“抓大放小”工作全面展開，全省已有1082戶中小企業實現改制。股份制改革也加大了力度。到1997年底，全省各類股份制。企業已達1.8萬戶。
工業經濟效益逐月回升。全年鄉及鄉以上工業企業經濟效益綜合指數比上年同期提高了1.1個百分點；工業產銷銜接水平提高，產銷率達95.3％，同比提高1.2個百分點；企業資產負債結構得到一定改善，全年資產負債率為68.97％，同比下降O.5個百分點；萬元產值綜合能耗為3.7噸標準煤，第一次低于全國平均水平。
產品結構有所調整，企業適應市場能力進一步增強。全省具有比較優勢和良好前景的石化、食品、醫藥、電子等行業增長較快，輕工、建材等行業生產下降，產品結構不斷向市場需要方向調整，技術含量高、市場需求旺的產品增長較快（詳見附表3）。全年新產品產值完成11.5億元，同比增長4.5％。
建筑業繼續深化管理體制改革，積極推進建筑工程項目招投標制。全年國有建筑業完成房屋竣工面積541.9萬平方米，比上年增長15.4％；施工工程個數為5718個，實行招投標承包的工程個數為1756個，單位工程竣 工3077個，其中優良工程938個。建筑業生產雖有所發展，但經濟效益不
甚理想，全年實現增加值73.O億元，與上年基本持平；實現利稅總額為4377萬元，比上年下降46.3％。
地質普查勘探取得新進展。全年完成區域地質調查O.3方平方公里，新發現礦產地19處，有5種主要礦產新增探明礦產儲量，地質勘查完成機械巖心鉆探工作量2.4萬 米。
四、固定資產投資
全省積極推進投資體制改革，控制投資規模，加強企業技術改造，集中力量保重點建設。
固定資產投資總量減少。全年全社會完成固定資產投資351億元，比上年下降11％，其中國有經濟投資293.6億元，下降8.8％；集體經濟投資l6億元，下降35％；城鄉個人投資41.4億元，下降l8.9％ 。基本建設投資179.7億元，下降11.9％；更新改造投資57.5億元，下降7.9％；房地產開發投資24.5億元，下降18.9％。分頁標題[/!--empirenews.page--]
重點工程進展順利。在全省施工的基本建設大中型和限上更新改造項目45個，共完成投資105.7億元。其中一汽——大眾15萬輛轎車工程通過國家級驗收；吉化30萬噸乙烯工程后四套裝置全 部建成；長吉、長營高速公路正式通車；“引松人長”工程年末達到通水條件；長春大成30萬噸玉米深加工工程主裝置基本建成；德欣20萬噸肉牛屠宰加工一期工程正式投產；四平熱電廠年底投產一臺5萬千瓦機組。
投資效益有所提高。全年建成投產基本建設、更新改造投資項目1299個，項目建成投產率為59.1％，比上年提高5.5個百分點；新增固定資產263.3億元，新增固定資產交付使用率為75％ 。基本建設新增的主要生產能力有：原油開采8.5萬噸；發電機組裝機容量42萬千瓦；新建公路171公里，改建公路163公里；城市自來水日供水能力14萬噸等。
五、交通和郵電業
交通運輸加快改革步伐，綜合運輸能力得到加強，基礎設施得到改善，服務質量有所提高。全年完成郵電運輸業增加值106.4億元，比上年增長21.1％ 。全年各種運輸方式完成的貨物周轉量632.2億噸公里；增長2.2％。其中，鐵路417.9億噸公里，增長4.3％；公路78.3億噸公里，下降
O.3％；水運1.1億噸公里，增長2.8％，管道134.9億噸公里，下降2.O％。旅客周轉量完成164.6億人公里，比上年增長4.7％。其中，鐵路105.8億人公里，增長2.6％；公路58.8億人公里，增長8.7％ 。民航事業發展較快，到1997年末，全省已開通了43條國內、國際航線和1條省內航線。
郵電通訊事業迅速發展，網絡結構調整進一步朝著適應市場需求方向邁進。通信傳輸能力明顯提高，全年完成郵電業務總量37.5億元，比上年增長29.3％。其中，郵政業務總量3.4億元，增長8.7％；電信業務總量31.4億元，增長30.3％。電話自動交換機達到305.5萬門，增長12.7％ 。全省縣以上城市全部實現電話交換程控化，移動電話新增用戶15.5萬戶，年末用戶達到31.1萬戶，電話普及率達到1O.O部／百人，其中城市電話普及率達到24.O部／百人。數字數據業務、電子數據交換業務繼續高速發展，數據通信總用戶達5875戶。計算機互聯網絡用戶達1341戶。
六、國內貿易
全省繼續加強流通體制改革，努力增加有效供給，商品貨源充足，消費品市場在買方市場格局下保持平穩增長。
全年社會消費品零售額620.3億元，比上年增長12.3％，扣除價格因素實際增長1O.3％
分城鄉看，城市消費品零售額466.O億元，增長13.3％；縣及縣以下消費品零售額154.3億元，增長9.2％。扣除價格因素，實際分別增長11.4％和7.1％。
分經濟類型看，國有及國有控股企業消費品零售額125.1億元，集體經濟50.1億元，均比上年略有下降；私營經濟和其它經濟則增長較快，消費品零售額分別達到16.4億元和428.8億元，扣除價格因素分別比上年增長24.6％和18.8％。
分行業看，批發零售貿易業零售額增長7.7％，餐飲業增長27.3％。
市場體系建設進一步加快。全年新建集市貿易市場90處。集市貿易成交額為399.7億元，其中消費品市場成交額為310.6億元，比上年增長9.6％。長春汽車貿易城、長春果品、蔬菜和吉林玉米等中心批發市場輻射功能增強。
七、對外經濟
對外貿易出現負增長。據海關統計，全年進出口總額為18.5億美元，比上年下降11.8％，其中出口總額為9.3億美元，下降18.5％；進口總額為9.2億美元，下降3.9％。
利用外資的渠道進一步拓寬。全省加大招商引資力度，積極探索利用外資新的領域和途徑，多次成功地舉辦了大型招商活動，取得了積極成果。全年實際利用外資額1O.O億美元， 與上年持平。全省開發區實現技工貿總收人298.9億元，增長58.8％。
對外經濟技術合作取得新進展。全年對外承包工程、勞務合作新簽合同額3.O億美元，比上年增長7.8％，完成營業額1.9億美元，增長12.2％。
旅游業取得新成果。全年接待海外旅游者達20萬人次，比上年增長6.4％，其中，外國游客18萬人次，增長2.8％。旅游創匯5935萬美元，比上年增長11.8％。
八、財政、金融和保險業
財政收入穩定增長。全省各地努力增加財源，加大稅收征管力度，強化對預算外資金管理，嚴格控制支出。全省全年實現全口徑財政收人155.O億元，比上年同期增長l2.5％，地方財政收入86.1億元，增長12.7％；財政支出170.6億元，增長11.8％。
金融運行形勢平穩。全省金融戰線積極籌措資金，支持企業改革。年末全部金融機構各項存款余額1534.4億元，比上年末增加226.9億元，增長l7.4％ 。其中，企業存款余額為382.4億元，增加75.2億元，增長24.5％；城鄉居民儲蓄存款余額為1071.3億元，增加168.6億元，增 長18.7％。各項貸款余額為2174.8億元，比上年末增加300.3億元，增長16.O％。全年銀行現金總收入3823.6億元，增長17.4％；銀行現金總支出4020.9億元，增長16.9％，全年貨幣凈投放197.3億元。
金融體制和投融資體制改革繼續深化。金融戰線積極克服困難，加強金融風險的防范工作和對證券行業的監管。、調控。投融資體制開始全面推行建設項目法人責任制、資本金制度和招標投標制度。
保險事業得到較大發展。全年全省承保金額4230.8億元，比上年增長31.1％。保費收入20.2億元，增長47.3％。其中，財產險保費收入1O.5億元；人身險保費收入9.7億元。財產險賠款金額5.1億元，人身險給付金額O.8億元。
九、科學技術和教育
科技體制改革不斷深化，科技興省戰略得到進一步實施，科技創新工作取得了新進展。通過實施1997年吉林省科技發展計劃，解決了～批國民經濟發展中亟待解決的技術難題，提供了一批技術水平高、競爭力強、市場前景好的重大科技成果。高新技術產業開發區、星火技術密集區、高效農業科技示范區和國家級社會發展綜合試驗區建設得到進一步發展。國家科技攻關項目“玉米大面積高產綜合配套技術研究與示范”等取得重大突破，創造了非灌溉清種條件下最高畝產1056公斤的全國玉米單產水平最高紀錄。“液晶產業化”項目取得了新的進展，“大豆蛋白分子降解、改性技術”在全國得到進一步的推廣應用。國家玉米工程技術研究中心、國家大豆工程技術研究中心、長春應用化學研究中心、吉林液晶產業中心、以及一汽、吉化、吉林碳素等國家級
企業技術開發中心有效地開展工作，在科學研究和行業技術進步工作中發揮了重要作用。分頁標題[/!--empirenews.page--]
全省縣級以上國有獨立研究開發機構202個；從事科技活動人員1.7萬人。
科技事業取得新成果。1997年，全省共取得省級以上科研成果276項，其中有39項領先或達到國際先進水平，獲國家獎勵的成果l5項。全年向國家申請專利1672項，比上年增長3.O％，授權專利679項。
技術市場更加活躍。1997年末，全省各類技術貿易機構達3252個，從業人員5.1萬人，當年成交各類技術合同5277項，成交金額8.6億元。
教育體制改革步伐加快，各級各類教育事業穩步發展。高等教育管理體制改革繼續深入，普通高校本、專科招生全部實行并軌。1997年普通高校40所，招生3.3萬人，比上年下降O.8％，在校生11.O萬人，增長4.9％；獨立設置成人高校44所，成人高等教育共招生3.4萬人，增長4.1％，在校生9.9萬人，增長2.9％。研究生培養單位20個，招收研究生2154人。，比上年減少125人，在學研究生6611人。
全省普通高中284所，在校生21.2萬人，比上年增加O.95萬人；職業高中268所，在校生11.7萬人，增加O.8萬人。
全省現有普通中等專業學校119所，已有50％的學校實行了招生并軌，1997年共招生4.4萬人，畢業3.1萬人，在校生14.4萬人。
成人中等專業學校在校學生6.9萬人，成人技校培訓學員19.1萬人次；全年共掃除文盲1.6萬人。普及九年義務教育縣（市、區）已達95％以上，比上年提高5個百分點。
全省初中在校學生111.2萬人，初中學齡人口入學率達96.7％；小學在校學生280.1萬人，小學學齡兒童入學率達99.6％。普通初中和小學在校學生輟學率分別為3.O％和O.8％，分別比上年下降了O.O1和O.11個百分點。通過希望工程救助2.1萬名失學兒童重返校園，建成希望小學40所。
十、文化、衛生和體育
文學藝術、新聞出版、廣播影視事業進 一步繁榮。1997年末，全省共有各種藝術表演團體67個；藝術表演場所58個；文化藝術館（站）643個；公共圖書館59個；博物館17個；檔案館95個。廣播電臺43座，中短波發射臺和轉播臺31座，廣播人口覆蓋率91.6％。電視臺43座，一千瓦以上電
視發射臺和轉播臺61座，電視人口覆蓋率90.9％。各類電影放映單位53個（座）。長影廠全年共生產故事片爭部。，譯型片1O部，其中2部電影在國內外評獎中獲獎。全省出版圖書3251種，1.3億冊；報紙54種，3.6億份；雜志199種，O.5萬冊。全年共拍攝電視劇l3部140集；制作廣播劇14部22集，譯制電視劇6部134集。有5部作品在國家“五個一工程”評比中獲獎（包括兩部電影作品）。
衛生事業改革和發展不斷推進。1997年末，全省共有衛生機構3663個，床位9.5萬張；衛生技術人員13.5萬人，其中，醫生5.63萬人，增長1.2％，護師、護士4.2萬人，增長O.3％。全省共有衛生防疫、防治機構113個，衛生技術人員O.7萬人， 比上年增長3.O％。婦幼衛生機構68個，衛生技術人員O.2萬人，增長2.6％。縣、鄉、村三級衛生服務網得到進一步加強和完善，達到農村初級衛生保健規劃目標的占78％。
體育事業取得好成績。在國內外比賽中，我省運動員獲得了兩項世界冠軍，12人9次超3項世界紀錄。在第八屆全運會上，我省選手獲得了19枚金牌、9.5枚銀牌和6枚銅牌，金牌數名列全國第7位。我省再次被國家評為全國體育 先進省。
十一、環境保護
環境保護事業深入發展。1997年末，全省環境保護系統共有3859人；環境監測站64個；環境監測人員1257人。
1997年，全省共頒布地方環保法規、規章6件；完成污染源限期治理項目101個。在全省29個市縣中建立了217個煙塵控制區，面積達483平方公里；建成了153個環境噪聲達標區，面積達333平方公里。利用日本政府貸款進行的松花江流域城市污染治理項目前期，工作進度加快。工業廢
氣、工業廢水和工業固體廢物處理能力有所提高。
全省共有國家級和省級自然保護區15個，保護區總面積186.4萬公頃，比上年增加3.7萬公頃。
十二、人口和人民生活
各級政府高度重視并切實加強計劃生育工作。1997年末，全省總人口為2627.8萬人，比上年增長O.7％。其中，城鎮人口為1231.7萬人，占46.9％；鄉村人口為1396.2萬人，占53.1％ 。全年人口出生率為12.2‰，死亡率為5.4‰，自然增長率為6.8‰。
勞動力結構有所諷整。年末全省從業人員1219.4萬人 ，城鎮職工503.9萬人，比上年末減少9.4萬人；城鎮私營個體從業人員94.1萬人，增加3.2萬人。
城鄉居民收入有所增加。據抽樣調查推算，城鎮居民人均可支配收入為4190.6元，比上年增加385.O元，扣除價格因素，實際增長6.2％；農民人均純收人為2186.3元，比上年增加60.7元，扣除價格因素，實際下降3.4％。
城鄉居民竣工住宅面積有所增加。1997年，城市人均居住面積達7.5平方米；農村人均居住面積達18.6平方米，分別比上年增加O.2平方米和2.3平方米。
社會保險事業有新發展。年末全省有251.7萬職工（不包括政府機關和11個系統統籌）參加了基本養老保險，64.7萬離退休人員參加了離退休費社會統籌；38.5萬職工參加了大病醫療費用統籌。1997年各級勞動保險機構為3.9萬名 失業職工提供了失業救濟。
社會福利事業取得新的進展。1997年全省各類社會福利事業單位930個，社會福利床位4.2萬張，收養3.1萬人。城市居民社區服務進一步發展，已建立起各種社區服務設施1.2萬個。建立社會保障網絡的鄉鎮比例達90％。全省擁有各類社會福利企業1470個，安置2.1萬殘疾人就
附表1：1997年各類價格指數（上年=100）
類 別 1997年 漲幅比上年增（減）百分點
商品零售價格指數 101.8 -3.3
城市 101.7 -3.4分頁標題[/!--empirenews.page--]
農村 102.O -3.O
居民消費價格指數 103.7 -3.5
城市 103.7 -4.O
農村 103.7 -2.1
食品 101.3 -3.7
糧食 93.5 -10.5
肉禽及其制品 108.9 12.6
油脂 98.9 13.4
蛋品 84.2 -30.9
水產品 108.0 10.1
鮮菜 101.5 -9.3
衣著 103.3 -4.1
家庭設備及用品 101.8 -3.3
醫療保健用品 102.4 -5.5
交通和通信工具 97.3 -2.5
娛樂教育文化用品 101.5 -9.6
居住商品 110.6 -6.4
服務項目 116.0 4.1分頁標題[/!--empirenews.page--]
農業生產資料零售價格指數 99.8 -11.7
化肥 91.9 -24.3
農藥 102.1 -0.5
薄膜 96.1 -10.8
農產品收購價格指數 96.0 -9.1
工業企業能源原材料購進價格 103.9 2.2
工業品出廠價格 101.4 -2.4
固定資產投資價格 104.4 1.4
附表2：1997年主要農產品產量
產品名稱 計量單位 絕對數 比上年增長（％）
糧食 萬噸 1808.50 -22.3
油料 萬噸 15.93 -26.6
甜菜 萬噸 32.90 -53.1
烤煙 萬噸 4.79 23.4
園參 萬噸 1.30 -8.1
水果 萬噸 37.49 20.7
造林面積 萬公頃 6.29 -3.1
牛奶 萬噸 12.95 14.9
綿羊毛 萬噸 1.74 13.2
水產品產量（淡水） 萬噸 l3.20 9.1分頁標題[/!--empirenews.page--]
附表3：1997年主要工業產品產量
產品名稱 計量單位 絕對數 比上年增長（％）
紗 萬噸 5.07 9.5
布 億米 1.25 -3.8
化纖 萬噸 6.38 18.0
糖 萬噸 6.06 19.4
卷煙 萬箱 59.53 0.7
彩色電視機 萬部 42.99 15.7倍
家用電冰箱 萬臺 O.36 92.9
原煤 萬噸 2812.92 2.5
原油 萬噸 402.72 8.4
發電量 億千瓦時 291.90 -6.9
鋼 萬噸 133.63 14.0
鋼材 萬噸 l06.15 7.8
十種有色金屬 萬噸 6.60 -0.9
水泥 萬噸 604.17 持平
木材 萬立方米 447.94 -4.6
硫酸 萬噸 12.90 3.0
純堿 萬噸 3.66 -8.2
乙烯 萬噸 30.65 77.9分頁標題[/!--empirenews.page--]
化肥 萬噸 29.04 -15.6
化學農藥 萬噸 O.48 -18.4
金屬切削機床 臺 549.00 -16.5
汽車 萬輛 22.44 -3.3
轎車 萬輛 6.98 53.7
小型拖拉機 萬輛 2.77 -56.3
程控交換機 萬線 40.70 11.2
注：l、本公報數據為初步統計數。
2、人口統計數為年度人口變動情況抽樣調查數。
3、國內生產總值、各產業增加值和全社會勞動生產率絕對數按現價計算，增長速度按可比價計算。 |
