（1999年3月2日）
1998年，全省各條戰線在省委、省政府的領導下，按照年初確定的“深化改革，擴大開放，加快調整，注重效益，穩中求進‘’的經濟工作方針，團結奮進，知難而上，認真組織了”三個攻堅、一個工程力，積極實施擴大內需的各項政策，使全省經濟建設和社會發展各項事業取得了新成就。
一、綜 合
全省國民經濟總體運行良好，各項改革深入推進，全年宏觀調控主要預期目標基本實現。全省經濟繼續保持較快速度增長。初步統計，全省全年國內生產總值1564.42億元，比上年增 長9.0％。其中，第一產業增加值413.78億元，增長13.O％；第二產業增加值590.08億元，增長7.2％；第三產業增加值560.56億元，增長8.8％。第三產業得到進一步加強，一、二、三產業占國內生產總值的比例由上年的25.4：39.8：34.8發展為1998年的26.5：37.7：35.8。全省人均國內生產總值5937元，按可比價格計算，比上年增長8.8％。
市場價格持續低位運行，年度價格總水平自改革開放以來首次出現負增長。全年商品零售價格總水平比上年下降2.1％；居民消費價格總水平下降O.8％，其中食品、衣著價格分別下降2.8％和1.3％，居住商品和服務項目價格分別上升5.5％和7.9％。
各項改革的力度進一步加大。1998年，按照國家的總體部署，全省積極穩妥地推進了糧食流通體制改革和以公房出售為主的住房制度改革；現代企業制度建設由試點轉入全面啟動，列入計劃的85戶企業進一步完善了法人治理結構，75戶企業完成了公司制改造，1407戶企業完成了改制和重組；在穩步實施國有企業下崗分流、減員增效的同時，努力抓好下崗職工基本生活保障和再就業工作，全年共發放下崗職工基本生活費53754萬元；統一了企業職工基本養老保險制度，7月份以后基本上確保了企業離退休人員養老金按時足額發放。
勞動就業工作有所加強。年末全省從業人員1239.1萬人，比上年末增加1.4萬人。其中城鎮從業人員613.8萬人，比上年末減少7.8萬人；城鎮私營個體從業人員127.7萬人，比上年末增加14.2萬人。35萬名下崗職工通過多種途徑重新走上工作崗位，實現了再就業人數大于同期新增下崗職工人數的目標。年末城鎮登記失業率為3.14％，比上年末上升O.36個百分點。國民經濟和社會發展中存在的主要問題是：工業經濟效益仍未扭轉凈虧損的局面；部分企業經營困難；國有企業職工下崗和再就業壓力增大；市場特別是農村市場消費不旺；金融風險增加；社會保障體系還不夠健全等。
二、農 業
由于各級黨委、政府高度重視農業生產，積極籌措資金，加大農業投入，特別是農業科技的廣泛應用，為全省農業大豐收創造了十分有利的條件。雖然西部地區遭受嚴重洪澇災害，但全省糧食主產區氣候適宜，雨熱適配，有利于農作物生長，從而降低了災害的影響。據抽樣調查，全年糧食總產量達到250.6億公斤，比上年增長38.6％。油料、甜菜、水果等經濟作物產量有較大增長，分別增長37.O％、21.9％和1O.6％�？緹煯a量由于受政策限制，比上年下降54.1％。
畜牧業和水產業繼續保持穩定發展。全年實現牧業產值254.11億元，比上年增長8.5％。豬牛羊內產量達到167.OO萬噸，增長11.3％；牛奶產量12.42萬噸，增長7.6％；水產品總產量達到14.20萬噸，增長8.O％。
林業工作成效顯著，林業開發與資源保護均衡發展。天然林保護工程開始啟動，林業投入進一步加大。全省完成造林面積9.01萬公頃，比上年增長43.2％；完成幼林撫育面積67.11萬公頃，下 降21.7％；全年林業實現總產值8.08億元，增長4.O％。森林防火創下連續18年無重大森林火災的記錄。
農業生產條件有了較大改善，農田水利基礎設施建設取得新成就。農業機械總動力達到827.52萬千瓦，比上年增長7.O％，其中，農用載重汽車和拖拉機分別增長5.2％和6.1％；以打井抗旱和節水灌溉為重點的農田水利建設有了很大進展，到1998年底，全省農田有效灌溉面積已經達到125.1O萬公頃，比上年增長16.O％，節水灌溉面積40.3O萬公頃，增長1.3倍。全省認真組織并完
成延長農村土地承包期三十年不變的第二輪土地承包工作，進一步完善了農村土地承包制度，極大地穩定了農民的生產積極性。
農業產業化重點項目建設步伐加快，以肉牛、生豬、肉雞三大工程為重點的畜產品加工業取得較大突破。長春大成公司30萬噸玉米系列加工項目、德惠鵲源15萬頭肉牛屠宰加工項目、九臺華興公司一期35萬頭生豬屠宰加工項目和柳河華龍公司新增1500萬只肉雞屠宰加工擴建項目等；重點工程已竣工投產；吉發賽力事達30萬噸玉米系列加工項目、吉林德大公司三期擴建新增5000萬只肉雞系列加工項目，長春皓月公司20萬頭肉牛屠宰加工項目及柳河凱帝公司120萬頭生豬屠宰加工項目等重點工程也正在抓緊建設。
三、工業和建筑業
工業企業改革按照“三改一加強”總體要求，全面啟動現代企業制度建設，通過兼并破產和資產重組，全省五大支柱產業實力進一步增強，一批困難企業重新煥發了生機，放開搞活小企業也取得了明顯進展，效益攻堅邁上了新臺階。
全省工業生產總體上仍然保持增長態勢。全部國有企業及年銷售收入在500萬元以上的非國有企業（以下簡稱500萬元以上企業）完成工業增加值354.3億元，比上年增長8.5％。其中國有企重業工業增加值261.3億元，比上年增長4.2％；集體企業增加值33.8億元，增長25.3％；其他經濟類型企業增加值59.2億元，增長22.1％。全年輕工業增加值85.9億元，比上年增長16.9％；重工重
業增加值268.4億元，增長6.1％。全省年銷售收入在500萬元以下的非國有工業企業實現總產值l411億元。
支柱產業進一步壯大，產品結構得到改善。汽車、化工兩大老支柱產業優勢明顯，其資產總額已占全省工業資產總額的39.5％。轎車產量達到8.16萬輛，增長19.9％；化纖、乙烯產量分別增長19.5％和26.8％。電子、醫藥、食品三大產業迅速發展。隨著各項擴大投資、刺激內需政策的啟動，水泥、平板玻璃、鋼、鋼材等建材類投資產品均有不同程度的增長。市場供過于求的部分紡織產品、機電產品及能源產量則有所下降。全年新產品產值比上年增長28.0％。
全省工業凈虧損狀況仍未扭轉，但全年經濟效益已有較大改觀，尤其是下半年，工業扭虧增盈能力得到增強。全年500萬元以上企業實現銷售收入1121.8億元，比上年增長2.6％；實現利潤為凈虧損5.02億元，比上年減虧3.44億元，其中，國有及國有控股企業凈虧損額22.33億元，增虧2.33億元。在全省居絕對優勢地位的大中型企業扭虧增盈效果明顯，全年減虧3.25億元。工業企l分頁標題[/!--empirenews.page--]
業經濟效益綜合指數為65.28，比上年降低1.03個百分點，其中，總資產貢獻率和資本保值增值率分別降低0.34和10.9個百分點。
建筑業不斷深化體制改革，加強建筑工程項目招投標制度建設。全年建筑業完成增加值43.6 億元，與上年基本持平；實現利稅總額3.1億元，增長6.9％。國有建筑業完成施工工程個數5545個，其中實行招投標承包的工程1916個，占全部施工工程個數的34.6％；竣工工程2839個，優良工程占68.8％；建筑施工面積890.9萬平方米，比上年增長7.7％；竣工面積397.5萬平方米，下降26.6％。
地質普查勘探取得新進展。全年完成區域地質調查397平方公里。有7種主要礦產新增探明儲量。
四、固定資產投資
1998年，全省緊緊抓住國家實施加大基礎設施投入政策的機遇，多方籌措資金，嚴格立項程序，充分利用國家下達的投資資金，確保重點項目和基礎設施建設順利進行。全省固定資產投資一舉扭轉了自1997年以來的下降局面。
投資總量開始加快增長。全年完成全社會固定資產投資418.6億元，比上年增長14.8％。其中，國有經濟投資350.5億元，增長18.8％；集體經濟投資36.O億元，增長9.6％；城鄉居民個人投資32.1億元，下降12.1％。按投資管理渠道劃分，基本建設投資198.9億元，增長1O.O％；更新改造投資83.4億元，增長44.7％；房地產開發投資36.O億元，增長42.7％。
基礎產業得到加強，投資結構有所調整。全省認真貫徹執行國家產業政策，集中投資于城市基礎設施、交通通信、城鄉電網改造、農田水利、糧食倉儲和經濟適用住房等基礎產業和基礎設施建設。全年農林牧漁水利業投資4.8億元，比上年增長45.5％，所占比重由上年的1.1％上升到1.4％。第三產業成為新的投資熱點，全省用于第三產業的投資達2OO.8億元，比上年增 長62.9％，投資比重由上年的41.9％上升到57.3％。其中，交通運輸郵電通信業投資90.5億元，增長1.2倍；住宅、商業飲食業也分別比上年增長30.4％和2.1倍。
新開工項目增多，重點建設進展順利。全年新開工的基本建設和更新改造項目2114個，比上年增加682個，在建新開工項目計劃總投資249.3億元，每個新開工項目平均投資由上年的989萬元提高到1179萬元。在全省施工建設的基本建設大中型、更新改造限上項目60個，共完成投資76億元。其中長春一汽中高級轎車先導工程、吉林奇峰化纖有限公司六萬噸晴綸工程、吉化公司乙醛一醋酸工程及通化市自來水公司凈水廠改造工程等1 2個項目已全部建成投產。
全年新增固定資產238.O億元，新增固定資產交付使用率為67.9％。新增的主要生產能力有：原油開采4萬噸；發電機組容量32萬千瓦；轎車3萬輛；11萬伏以上輸電線路27公里；新建改建
公路638公里；市內電話自動交換機6.5萬門；城市自來水日供水能力5萬噸等。
五、交通和郵電業
交通運輸業進一步調整運輸結構，鐵路、公路、水運、民航運輸之間競爭加劇，公路客運發展優勢顯現。全年交通運輸和郵電通信業增加值為119.27億元，比上年增長7.8％。各種運輸方式完成貨物周轉量444.22億噸公里，比上年下降14.7％。其中，鐵路365.31億噸公里，下 降12.6％；公路78.72億噸公里，比上年略有增長；水運O.18億噸公里，下降82.9％。旅客周轉量完成172.1O億人公里，比上年下降2.3％。其中，鐵路104.17億人公里，下降1.5％；公路67.86億人公里，增長15.37％；水運O.07億人公里，下降29.5％。民航事業有了新進展，到1998年末，全省已開通47條國際國內航線和1條省內航線。
郵電通信體制改革順利進行，郵政、通訊業如期分離，現代化通訊工具進一步普及，通信傳輸能力大大提高。全年完成郵電業務總量53.5億元，比上年增長43.O％。其中郵政業務總量3.6億元，增長5.6％；電信業務總量47.8億元，增長51.4％。全省光纜總長度達到2.2萬皮長公里，新增局用電話交換機5O萬門，總容量達到355萬門。固定電話用戶達到241.6萬戶，移動電話用戶達到60萬戶，分別比上年新增用戶43萬戶和28萬戶。全省電話普及率達到12.5部／百人，其中，城市電話普及率達到29.5部／百人，城市移動電話普及率達到2.3部／百人，已通電話的行政村比重已達63.O％。數字數據業務發展迅速，計算機互聯網絡用戶達到6318戶，公眾多媒體用戶達到5719戶，數據通信總用戶達到7283戶。
六、國內貿易
針對消費市場不活的情況，全省商業企業及時調整商品結構和網點布局，開拓新的商業業務，提高經營服務水平，挖掘新的市場潛力，使全省商品市場保持平穩發展。
全年實現社會消費品零售總額680.44億元，比上年增長7.7％，扣除價格因素，實際增長1O.0％。分城鄉看，城鎮消費品零售額590.84億元，增長8.2％；縣及縣以下消費品零售額89.59億元，增長5.1％。分經濟類型看，國有和集體經濟進一步萎縮，分別實現消費品零售額89.18億元和45.15億元，下降13.6％和9.8％；私營個體經濟和其他經濟仍然保持快速增長，分別實現消費品零售額38.72億元和507.39億元，比上年增長40.O%和12.6％。分行業看，批發零售貿易業增長6.5％，餐飲業下降O.2％，比上年降低27.5個百分點。
商品市場建設取得新進展，集貿市場網點穩步增加，各類專業市場建設取得明顯成效。全年新建集貿市場2O處；集市貿易成交額352.93億元，其中消費品市場成交額為309.76億元。全省形成了一批規模較大、輻射能力較強的專業批發市場。公主嶺市北方溫州商城二期開發工程進展順利；長春果品、蔬菜、汽車三大中心批發市場已被列為國家級市場；北方布匹批發市場、中東裝飾裝璜材料市場、中東家電市場及華正商品批發中心等一批專業批發市場規模進一步壯大。
七、對外經濟
全省外貿部門和出口生產企業努力克服亞洲金融危機帶來的困難，積極調整出口產品結構，實施出口市場多元化戰略，盡力把亞洲金融危機的影響降到最小程度。據海關統計，全年進出口總額16.53億美元，比上年下降1O.8％。其中出口總額7.49億美元，下降19.6％；進口總額9.04億美元，下降1.8％。出口市場格局有所變化，對非洲、北美洲出口均有較大幅度增長，分別增 長7.3％和23.4％。對亞洲出口則大幅下降，降幅高達26.7％。
全省不斷改善投資環境，改進招商方式，加大招商引資力度，開拓利用外資渠道，成功舉辦長交會、98圖洽會等大型招商活動。全年協議利用外資額達8.82億美元，增長63.7％；實際利用外資額5.80億美元，下降42.2％。其中協議外商直接投資額為4.95億美元，增長1.6％；實際外商直接投資額4.O9億美元，增長1.7％。分頁標題[/!--empirenews.page--]
對外經濟技術合作項目增加，但規模偏小。全年新簽對外承包工程和勞務合作合同245項，比上年增長2O.7％；合同金額1.48億美元，下降5O.1％；完成營業額1.29億美元，下降31.5％。國際旅游業受國外經濟環境的影響而出現波動。全年接待海外游客13.1萬人次，比上年下 降34.O％，其中，外國游客11.6萬人次，下降36.O％。國際旅游創匯0.4億美元，下降36.3％。
八、財政、金融和保險業
全省各級財政部門狠抓增收節支，廣泛籌措資金，實施積極的財政政策，努力增加促進經濟發展的投入，支持全省經濟健康發展。財政收入適度增長，財政支出基本保證了改革開放、經濟建設、事業發展和社會穩定的資金需要。全年實現全口徑財政收入166.66億元，按可比口徑計算，比上年增長1O.2％，其中，地方級財政收入93.64億元，增長11.9％。財政支出190.1O億元，增長6.8％。用于支持經濟增長的基建支出、企業挖潛改造資金和支援農村生產支出均有較大幅度的增長，分別增長11.O％、28.2％和12.0％；教育事業費增長16.8％。
金融業不斷強化風險意識，加快體制改革，完善服務功能。年末全部金融機構各項存款余額1708.35億元，比上年末增加157.90億元。其中，企業存款余額為363.92億元，減少18.6億元；城鄉居民儲蓄存款余額為1211.83億元，增加140.87億元。各項貸款余額為2373.21億元，增加200.99億元。其中，短期貸款余額為1867.25億元；中長期貸款余額為355.04億元。全部金融機構現金總收4925.86億元；現金總支出5113.48億元。全年貨幣凈投放187.63億元。
保險事業穩步發展。全年保費收入24.87億元，增長26.3％。其中，財產險保費收入11.82億元；人身險保費收入13.05億元。財產險賠款金額7.05億元，人身險給付金額1.88億元。
九、科學技術和教育
科技體制改革進一步深化，科技興工、科技興農、科技興市和科技創先活動取得實效，科技政策法規體系建設、科技發展計劃管理和成果推廣示范工作得到加強。尼龍一11樹脂研制、等離子體 炬光譜儀、玉米單交種吉單159選育及推廣、吉林省主要造林樹種生態區劃及適地適樹研究等一批對我省工業、農業生產有重大影響的科技攻關項目研制成功。
科技隊伍穩定，素質提高。年末全省國有企事業單位共有各類專業技術人員40萬人，基本與上年持平。全省共有縣級以上國有獨立研究開發機構、高等院校辦科研機構、大中型工業企業辦科研機構910個；從事科技活動人員7.8萬人。
科技經費投入增加。全省科研活動經費支出總額為28.1億元，比上年增長10.1％。其中，研究與發展經費支出6.1億元，增長5.1％，相當于國內生產總值的O.4％。1998年，全省基礎研究投入O.4億元。
科技事業取得新的成果。全年全省共取得省級以上重大科技成果540項，其中領先或達到國
際先進水平的有59項，有12項獲國家獎勵。全年向國家申請專利1960件，授權專利1051件，分別比上年增長17％和52％。
技術創新工作取得新的進展。全省組織完成了700項技術創新項目，組織實施了80項省級重點新產品試產，完成了55項重大技術裝備的研制及鑒定驗收。
技術市場更加活躍。1998年末，全省各類技術貿易機構達3440個，從業人員51561人，當年共簽訂技術合同5033份，成交金額9.3億元，比上年增長7.7％。
各級各類教育事業穩步發展，全省基本實現了“兩基”目標。教育體制改革進一步深化，積極進行了高等教育管理體制改革，加快了高�？萍汲晒D化，密切了教育與經濟的聯系。穩步推進了中小學辦學體制改革和布局調整。1998年末，全省共有普通高校41所，招生3.71萬人，比上年增長11.9％，在校生11.79萬人，增長7.O％；獨立設置的成人高校由上年的44所調減到33所，共招生3.6萬人，比上年增長4.38％，在校生1O.47萬人，增長6.14％；研究生培養單位20個，招生2736人，比上年增加582人。成人中等專業教育在校生7.35萬人，成人技術培訓學校培訓學員244.41萬人次。
全省普通高中285所，在校生22.44萬人，比上年增加3.21萬人；高級中等職業學校250所，在校生11.32萬人（不含技工學校情況）；全省初中在校生109.56萬人，初中學齡人口入學率 達97.54%；小學在校生274.27萬人，小學學齡兒童入學率達99.82％。通過希望工程救助2944名失學兒童重返校園，截止1998年底，全省共建成希望小學161所。全年共掃除文盲1.15萬人。
十、文化、衛生和體育
文化事業健康發展。1998年末，全省共有藝術表演團體67個，文化藝術館（站）641個，公共圖書館60個，博物館17個，檔案館70個，已開放各類檔案101.9萬卷（件）。全省有廣播電臺1O座，電視臺1O座，有線電視臺7座；縣級廣播電視臺36座，中、短波廣播發射臺和轉播臺31座，調頻發射臺和轉播臺46座，一千瓦以上電視發射臺和轉播臺61座；廣播人口覆蓋率92.5％，電視人口覆蓋率93.4％。全省有電影放映管理機構54個。全年出版報紙56種4.1億份，雜志199種O.5億冊，圖書3362種1.1億冊。長影廠全年共生產故事片5部，譯制片4部；全省共拍攝電視劇19部258集，譯制7部270集；制作廣播劇12部16集。
衛生事業改革不斷推進。1998年末，全省共有衛生機構（含診所）3832個，床位9.32萬張，其中醫院、衛生院8.67萬張。衛生技術人員13.56萬人，其中醫生5.89萬人，增長4.6％；護師、護士4.12萬人，比上年略有下降。全省共有衛生防疫、防治機構110個，衛生技術人員O.72萬人，比上年增長2.9％。婦幼衛生機構64個，衛生技術人員O.24萬人，增長1.2％�？h、鄉、村三級衛生服務網進一步完善，農村有醫療點的村數占總村數93.8％，鄉村醫生和衛生員2.61萬人。目前全省已有32個縣（市）達到PHC合格標準，占全省縣（市）總數的78％。
體育事業蓬勃發展。在國際大賽中，我省運動健兒獲得了十四項世界冠軍，在第十八屆冬季奧林匹克運動會上，我省運動員共獲得6枚銀牌，3枚銅牌；在第十三屆曼谷亞運會上，我省選手獲得金牌5枚，銀牌3枚，銅牌7枚，為實現奧運爭光計劃做出了突出貢獻，我省被國家體育總局授予“全年貢獻獎”。全民健身活動推向新階段，群眾體育活動蒸蒸日上，我省被國家體育總局授予“98全民健身周”優秀獎；有93％以上的在校學生達到了《國家體育鍛煉標準》。
十一、環境保護
環境保護事業加快發展。全省工業廢氣處理率、工業廢水處理率和工業固體廢物綜合治理率分別達到81.3％、79.5％和52.O％。年內設立的建設項目環境影響評價制度執行率為98％，當年分頁標題[/!--empirenews.page--]
投產的建設項目污染防治設施與主體工程“同時設計、同時施工、同時投產使用”執行率 達96％。全年完成環境污染限期治理項目372個，總投資8734萬元。全省建立了264個煙塵控制區，面積達530平方公里；建成了214個環境噪聲達標區，面積達366平方公里。
環境法制建設取得新成效。截止1998年年末，全省共頒布地方環保法規、規章8件。環境監測能力不斷加強，技術體系日益完善，開展了長春市空氣質量周報工作。省放射性廢物庫建成并投入使用，放射性廢物收儲工作全面展開。利用日本政府貸款進行的松遼流域環境污染治理項目已正式簽約。1998年年末，全省共有國家級和省級自然保護區15個，保護區總面積186.4萬公頃，占全省國土總面積的9.95％。全省環境保護系統共有人員4176人。
十二、人口與人民生活
計劃生育工作成效顯著，人口繼續低速增長。全年出生人31.1萬人，出生率為11.81‰，比上年降低O.41個千分點；死亡率為5.76‰；全年凈增人口15.95萬人，自然增長率6.05‰，降低O.75個千分點。年末全省總人口為2643.75萬人，比上年增長0.6％。其中，城鎮人1248.64萬人，鄉村人1395.11萬人，城鄉人口之比為47.2：52.8。65歲以上老年人口比重為6.71％。
城鄉居民收入穩定增長，生活質量繼續提高。據抽樣調查推算，全省城鎮居民人均可支配收入4206元，扣除價格因素，實際增長1.1％；人均消費性支出3449.74元，實際增長1.9％。全年農民人均純收 入2400元，實際增長1O.O％；人均生活消費支出1471.44元，下降9.3％。城市人均居住面積達8平方米，比上年增加O.3平方米；農村人均居住面積達17.52平方米，減少1.12平方米。
社會保障事業發展迅速。1998年末，全部國有企業下崗職工進入再就業服務中心；全省有276.2萬職工參加了基本養老保險，85.7萬離退休人員參加了離退休費社會統籌，33.4萬職工參加了大病醫療費用社會統籌；全省所有縣（市）均已建立最低生活保障制度，共有5.1萬人得到最低生活保障；參加農村社會養老保險的人數已達到19.1萬人。
社會福利事業取得新發展。年末全省各類社會福利事業單位924個，社會福利床位4.2萬張，收養3.3萬人。城市建立起各種社區服務設施1.6萬個，其中社區服務中 心481個。全省有90％的鄉鎮建立起社會保障網絡。全省各類社會福利企業1376個，共安置O.9萬城鎮殘疾人就業。全年銷售社會福利彩票3418萬元，籌集社會福利資金734萬元，接收社會捐贈26005萬元。
注：1、本公報為初步統計數。
2、國內生產總值、各產業增加值絕對數按現價計算，增長速度按可比價格計算。 |
