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2008年，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)的復(fù)雜情況下，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)順應(yīng)國(guó)家加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，以提升城市綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力為目標(biāo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和改善民生為主線，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，落實(shí)保障措施，穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
綜 合
全市經(jīng)濟(jì)在高平臺(tái)上繼續(xù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變。初步核算，2008年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6701億元，按可比價(jià)計(jì)算比上年增長(zhǎng)13%。其中第三產(chǎn)業(yè)增加值2436億元，比上年增長(zhǎng)15.5%。三次產(chǎn)業(yè)的比例為1.6：62.0：36.4，第三產(chǎn)業(yè)比重比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。按現(xiàn)行匯率計(jì)算人均GDP超過1萬美元。
全市實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入668.91億元，比上年增長(zhǎng)23.5%。地方一般預(yù)算收入占GDP比重為10%。各項(xiàng)主體稅種保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，營(yíng)業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅分別增長(zhǎng)7.9%、16%和22.3%。公共財(cái)政保障能力增強(qiáng)，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全年地方一般預(yù)算支出619.55億元，比上年增長(zhǎng)24.7%。其中用于社會(huì)保障與就業(yè)、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)方面的財(cái)政投入增長(zhǎng)29.1%。
農(nóng)林牧漁業(yè)
圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的組織方式、形態(tài)布局、綜合效益不斷優(yōu)化，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值199.55億元，比上年增長(zhǎng)10.2%。新增高效農(nóng)業(yè)（含漁業(yè)）面積1.45萬公頃，累計(jì)達(dá)到10.69萬公頃。全市新增 39只無公害農(nóng)產(chǎn)品、 89只綠色食品和9只有機(jī)食品，年末“三品”總數(shù)達(dá)1295只。全市省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入280.3億元，比上年增長(zhǎng)18.3%。
農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全市完成農(nóng)田水利總土方2828萬立方米，疏浚整治各級(jí)河道1713公里，加高加固圩堤124公里，增砌護(hù)岸199公里。
全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。新增農(nóng)村社區(qū)股份合作、土地股份合作、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織500家，累計(jì)達(dá)到2512家。新增入社農(nóng)戶15.8萬戶，持股農(nóng)戶占比達(dá)到80%。全市累計(jì)確定市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村358個(gè)。
工 業(yè)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷化解原材料價(jià)格上漲、外部需求減弱等環(huán)境變化帶來的不利影響，積極加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到22103億元，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到18630億元，分別比上年增長(zhǎng)16.0%和15.3%。在全市規(guī)模以上工業(yè)中，私營(yíng)工業(yè)產(chǎn)值3050億元，增長(zhǎng)12.3%；外資工業(yè)產(chǎn)值12497億元，增長(zhǎng)15.9%。重工業(yè)產(chǎn)值13236億元，輕工業(yè)產(chǎn)值5394億元，分別增長(zhǎng)19.1%和6.9%。
面對(duì)增本減利的現(xiàn)實(shí)壓力，工業(yè)企業(yè)在挖潛改造、強(qiáng)化管理、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高市場(chǎng)適應(yīng)性和競(jìng)爭(zhēng)力方面采取了一系列應(yīng)對(duì)措施。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益總體保持穩(wěn)定，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為187%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入18331億元，增長(zhǎng)14%；實(shí)現(xiàn)利稅總額1204億元，增長(zhǎng)3.2%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額836億元，增長(zhǎng)1.1%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)到98.6%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。規(guī)模型企業(yè)領(lǐng)跑發(fā)展，全市工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7639億元，比上年增長(zhǎng)23.4%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的41%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)9個(gè)百分點(diǎn)。先進(jìn)制造業(yè)保持較快增長(zhǎng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值6300億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)34%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。機(jī)電行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9746億元，比上年增長(zhǎng)18.9%，高于全市規(guī)模以上工業(yè)增幅3.6個(gè)百分點(diǎn)；通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5987億元，增長(zhǎng)20.2%，高于全市規(guī)模以上工業(yè)增幅4.9個(gè)百分點(diǎn)，占全市規(guī)模以上工業(yè)總量的32.1%。
全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量如下：
產(chǎn)品產(chǎn)量
建筑業(yè)
建筑業(yè)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。全市建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)施工產(chǎn)值790.43億元，比上年增長(zhǎng)20.1%，施工面積7272.49萬平方米，竣工面積3534.39萬平方米，分別比上年增長(zhǎng)3.2%和5.2%。 2項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程“魯班獎(jiǎng)”，3項(xiàng)工程獲“國(guó)優(yōu)”工程獎(jiǎng)。
運(yùn)輸郵電業(yè)
交通運(yùn)輸業(yè)圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、提升中心城市首位度、構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，全力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升運(yùn)輸服務(wù)能力。全年完成公路、水運(yùn)客運(yùn)量達(dá)4.54億人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量285.5億人公里，分別比上年增長(zhǎng)13%和14.3%；完成貨運(yùn)量1.26億噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量89.46億噸公里，分別比上年增長(zhǎng)6.5%和9.1%。現(xiàn)代港口物流規(guī)模優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)。蘇州港港口貨物吞吐量達(dá)2.01億噸，增長(zhǎng)9.4%；集裝箱運(yùn)量255萬標(biāo)箱，增長(zhǎng)34.5%。太倉港、張家港港、常熟港三個(gè)港口成為首批對(duì)臺(tái)直航港口。
全市年末擁有機(jī)動(dòng)車177.11萬輛，其中汽車82.67萬輛，分別比上年增長(zhǎng)5.9%和18.5%。其中私人汽車保有量達(dá)到61.75萬輛，比上年增長(zhǎng)21.5%。
郵電通信持續(xù)快速發(fā)展。全市實(shí)現(xiàn)郵政業(yè)務(wù)收入10.7億元，比上年增長(zhǎng)6.7%。發(fā)送函件1.88億件、特快專遞925萬件、報(bào)刊3億份。年末郵政儲(chǔ)蓄余額236.5億元，比上年增長(zhǎng)30.1%。全市電信業(yè)務(wù)總收入132.04億元，增長(zhǎng)9.0%。年末固定電話用戶291.71萬戶，小靈通用戶137萬戶；移動(dòng)電話用戶1027萬戶，比上年增長(zhǎng)12.1%。互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶達(dá)到106.53萬戶。
國(guó)內(nèi)貿(mào)易
消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)繁榮，現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)不斷壯大，消費(fèi)環(huán)境日益優(yōu)化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局加快推進(jìn)。全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1551.75億元，比上年增長(zhǎng)24.1％。分行業(yè)看，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額1332.92億元，增長(zhǎng)22.6％；餐飲業(yè)零售額195.01億元，增長(zhǎng)39.5％。城鄉(xiāng)消費(fèi)同步增長(zhǎng)。城市消費(fèi)品零售額1168.44億元，農(nóng)村消費(fèi)品零售額383.31億元，分別比上年增長(zhǎng)24.2%和23.9%。
居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。限額以上批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)吃、穿、用商品零售額分別為80.34億元、60.49億元、447.51億元，分別增長(zhǎng)21.7%、12.7%和14%。主要消費(fèi)熱點(diǎn)比較集中，石油及制品類零售額增長(zhǎng)34.3%，黃金珠寶類零售額增長(zhǎng)29.9%、家具類零售額增長(zhǎng)23.2%，家電類零售額增長(zhǎng)21.4%。
年末全市共有商品交易市場(chǎng)582個(gè)，其中億元以上市場(chǎng)76個(gè)，商品成交額2555.54億元，增長(zhǎng)25％。中國(guó)東方絲綢交易市場(chǎng)、中國(guó)常熟服裝城、中國(guó)珍珠寶石城交易額保持全國(guó)領(lǐng)先。分頁標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
金融、證券、保險(xiǎn)業(yè)
金融運(yùn)行穩(wěn)健有序。儲(chǔ)蓄存款穩(wěn)定性增強(qiáng)，有效信貸投放平穩(wěn)增長(zhǎng)，信貸結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。年末金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別為8800億元和6580億元，分別比年初增加1328億元和770億元。其中金融機(jī)構(gòu)人民幣存、貸款余額分別為8341億元和6302億元，分別比年初增加1272億元和958億元。全年銀行現(xiàn)金收入11777億元，現(xiàn)金支出12157億元，分別比上年下降7.7%和7.2%，貨幣凈投放380億元。銀行機(jī)構(gòu)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)結(jié)益超過200億元，比上年增長(zhǎng)15%。
全年股票交易總體低迷。年末全市有證券營(yíng)業(yè)部43家，當(dāng)年新增1家。全市證券交易開戶總數(shù)85萬戶，全年股票成交金額9300億元，比上年下降33.8%。
保險(xiǎn)業(yè)務(wù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。全市新增保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)11家，年末保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)48家。全年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入123.04億元，比上年增長(zhǎng)28%。其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)收入42.19億元，比上年增長(zhǎng)15.1%；人壽險(xiǎn)收入80.85億元，比上年增長(zhǎng)45%。全年已決賠款及給付67億元，比上年增長(zhǎng)74.1%。
房地產(chǎn)業(yè)
進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)與住房開發(fā)建設(shè)。全市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展總體平穩(wěn)，消費(fèi)趨向理性。
全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資718.08億元，比上年增長(zhǎng)19.3％，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重為27.5％。商品房施工面積為7036.91萬平方米，增長(zhǎng)15.4％；竣工面積為1481.24萬平方米，比上年下降20.9％。商品房屋銷售面積1007.36萬平方米，比上年下降47.4%，其中住宅銷售面積830.26萬平方米，下降49.8%。全年實(shí)現(xiàn)商品房銷售額573.42億元，下降41.8%，其中住宅銷售額為459.38億元，下降44.5％。
市區(qū)二手房交易成交面積187.21萬平方米，其中住宅100.19萬平方米。全市拍賣、招標(biāo)和掛牌交易用地3200.13公頃。
旅游業(yè)
旅游業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，整合資源，創(chuàng)新服務(wù)，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角旅游城市圈，努力推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造“天堂蘇州、東方水城”品牌。
全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入724億元，比上年增長(zhǎng)13.5%；接待境外游客219萬人次，比上年增長(zhǎng)6.5%；旅游外匯收入9.78億美元，增長(zhǎng)10%；接待國(guó)內(nèi)游客5270萬人次，增長(zhǎng)10%。全市旅行社接待人數(shù)550萬人次，增長(zhǎng)20%。年末擁有星級(jí)飯店148家，其中四星級(jí)及以上飯店56家。全市4A級(jí)景區(qū)點(diǎn)增加到22家，5A級(jí)景區(qū)點(diǎn)2家。全市景區(qū)接待游客比上年增長(zhǎng)12%。成功舉辦第十一屆中國(guó)蘇州國(guó)際旅游節(jié)等重大旅游節(jié)慶活動(dòng)。
二、體制改革與開放經(jīng)濟(jì)
體制改革
各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。蘇州成為全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)區(qū)。改革城市管理體制，新組建市市容市政管理局。蘇州市工業(yè)投資發(fā)展有限公司和蘇州創(chuàng)元（集團(tuán)）有限公司實(shí)現(xiàn)重組優(yōu)化，排水管理領(lǐng)域事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)改革步伐加快。制定實(shí)施了促進(jìn)金融業(yè)改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見及配套措施，金融業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。全年有4家企業(yè)首發(fā)上市，全市在境內(nèi)外上市的企業(yè)累計(jì)達(dá)到34家，募集資金190億元。全市擔(dān)保、典當(dāng)行業(yè)為中小企業(yè)擔(dān)保、融資分別達(dá)到245億元和50億元，分別比上年增長(zhǎng)22%和20%。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步提升自身發(fā)展實(shí)力。全市新增私營(yíng)企業(yè)2.01萬家，年末累計(jì)達(dá)14.13萬家；新增私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本615.63億元，年末累計(jì)注冊(cè)資本3418.02億元。新增個(gè)體工商戶2.74萬戶，年末累計(jì)達(dá)到29.21萬戶；新增個(gè)體工商戶注冊(cè)資本19.71億元，年末累計(jì)注冊(cè)資本138.87億元。
年末全市共有規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)5386家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的54.1%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5754億元，比上年增長(zhǎng)14%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30.9%。規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)戶均產(chǎn)值超億元，達(dá)到10683萬元。私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)完成投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到30.2%。私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)稅收占全市稅收總額的比重達(dá)到29.7%。
引進(jìn)內(nèi)資
引進(jìn)內(nèi)資穩(wěn)定發(fā)展。全市新引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目4927個(gè)，其中500萬元以上的項(xiàng)目達(dá)1037個(gè)，比上年增長(zhǎng)25.2%。引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目注冊(cè)資本329.3億元，比上年增長(zhǎng)35.9%，其中新增外地注冊(cè)資本309.6億元，增長(zhǎng)33.4%。
對(duì)外貿(mào)易
面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、外部需求萎縮等不利影響，開放型經(jīng)濟(jì)加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)外貿(mào)易保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2285億美元，比上年增長(zhǎng)8%,其中出口總額1317億美元，比上年增長(zhǎng)10.7%。在出口總額中，外商投資企業(yè)出口額1146億美元，私營(yíng)企業(yè)出口額90億美元，分別比上年增長(zhǎng)7.7%和32.1%；一般貿(mào)易出口285億美元，比上年增長(zhǎng)30.4%；加工貿(mào)易出口1000億美元，比上年增長(zhǎng)5.2%；機(jī)電產(chǎn)品出口1066億美元，比上年增長(zhǎng)10%，占出口總額的比重為81%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口795億美元，比上年增長(zhǎng)5.5%，占出口總額的比重為60.4%。
傳統(tǒng)出口市場(chǎng)份額保持穩(wěn)定，新興市場(chǎng)開拓取得進(jìn)展。對(duì)歐盟、美國(guó)、日本三大市場(chǎng)的出口額占出口總額的比重達(dá)60.1%，其中對(duì)歐盟出口額352億美元，增長(zhǎng)3.5%；對(duì)美國(guó)出口額325億美元，增長(zhǎng)9.4%；對(duì)日本出口額108億美元，增長(zhǎng)3.4%。東盟、拉美、非洲等新興市場(chǎng)出口發(fā)展迅速，出口增幅超過30%。
利用外資
利用外資保持平穩(wěn)，擇商選資力度加大，引資結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。全市新增注冊(cè)外資163.4億美元，比上年下降11%；實(shí)際利用外資81.3億美元，比上年增長(zhǎng)13.5%，其中服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資19.8億美元，增長(zhǎng)107.6%，占全市實(shí)際利用外資的比重達(dá)到24.3%，比上年提高11個(gè)百分點(diǎn)。
利用外資項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大。新批準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目（不含增資）平均注冊(cè)外資超過790萬美元，比上年增長(zhǎng)13%。新批準(zhǔn)（不含增資）超千萬美元以上的項(xiàng)目590個(gè)，注冊(cè)外資109億美元，占全市注冊(cè)外資的比重為68%，其中4個(gè)項(xiàng)目超億美元（不含增資）。1300多家外商投資企業(yè)先后增資，增資項(xiàng)目注冊(cè)外資63億美元，增長(zhǎng)5%。世界500強(qiáng)企業(yè)中有128家落戶蘇州。年末全市服務(wù)外包企業(yè)達(dá)到970家，全年離岸接包合同金額5.2億美元。
外經(jīng)合作
“走出去”領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，初步形成了境外資源開發(fā)、境外高科技風(fēng)險(xiǎn)投資、境外傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資三足鼎立新格局。對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作穩(wěn)步發(fā)展。當(dāng)年新批境外投資項(xiàng)目63個(gè)，中方境外投資額2.1億美元，增長(zhǎng)58.4%；全年新簽對(duì)外勞務(wù)承包合同額3.89億美元，完成營(yíng)業(yè)額3.73億美元，分別比上年增長(zhǎng)12.7%和21.3%。埃塞俄比亞“東方工業(yè)園”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，以蘇州創(chuàng)投集團(tuán)為代表的一批國(guó)有、民營(yíng)創(chuàng)業(yè)投資公司積極拓展境外風(fēng)險(xiǎn)投資，涉及金額超過2800萬美元。分頁標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
開發(fā)區(qū)建設(shè)
開發(fā)區(qū)發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高素質(zhì)人才集聚的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套條件，注重功能升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并努力向特色化、專業(yè)化、生態(tài)化方向發(fā)展。全市國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和省級(jí)開發(fā)區(qū)全年新增注冊(cè)外資120億美元，實(shí)際利用外資72億美元，實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入340億元，出口總額1080億美元，占全市的比重分別為73.4%、88.5%、50.8%和82%。蘇州工業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)發(fā)展良好，全國(guó)首個(gè)國(guó)際電子產(chǎn)品交易基地獲批建設(shè)、蘇州高新區(qū)建立報(bào)關(guān)報(bào)檢中心、張家港保稅港區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、昆山出口加工區(qū)疊加保稅物流功能試點(diǎn)工作進(jìn)展順利、太倉港區(qū)港聯(lián)動(dòng)、虛擬口岸快速通關(guān)和直通放行模式成效明顯。
三、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)
固定資產(chǎn)投資
固定資產(chǎn)投資堅(jiān)持以增量投入帶動(dòng)存量調(diào)整，加快由規(guī)模擴(kuò)張型向效益提升型轉(zhuǎn)變。投資重點(diǎn)向公共基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、民生保障工程等領(lǐng)域傾斜。
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2611.16億元，比上年增長(zhǎng)10.3%。其中國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資401.97億元，比上年增長(zhǎng)15.1%；三資企業(yè)投資918.1億元，增長(zhǎng)13.2%；私營(yíng)個(gè)體投資789.81億元，增長(zhǎng)5.1%。投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)完成投資4.8億元，增長(zhǎng)31.6%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資1277.58億元，增長(zhǎng)4.8%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資1328.78億元，增長(zhǎng)16.1%，占全社會(huì)投資的比重達(dá)到50.9%，比上年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。
在重點(diǎn)項(xiàng)目和技術(shù)改造的帶動(dòng)下，全年完成工業(yè)投資1267.69億元，增長(zhǎng)5.1%。其中新建項(xiàng)目投資470.78億元，比上年下降3%，改、擴(kuò)建項(xiàng)目完成投資624.64億元，比上年增長(zhǎng)9.5%，占工業(yè)投資的比重達(dá)到49.3%，比上年提升2個(gè)百分點(diǎn)。全年完成制造業(yè)投資1208.25億元，增長(zhǎng)3.4%；電力煤氣及水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)投資59.45億元，增長(zhǎng)56.8%；機(jī)電工業(yè)投資比上年增長(zhǎng)8.3%，傳統(tǒng)輕紡工業(yè)投資比上年下降11.2%。
全社會(huì)施工房屋面積12985.25萬平方米，比上年增長(zhǎng)8.7%；竣工房屋面積4022.8萬平方米，下降12.4%，房屋竣工率為31%。全市新增固定資產(chǎn)1819.6億元，固定資產(chǎn)交付使用率為69.7%。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下積極擴(kuò)大有效投入，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全市完成基礎(chǔ)設(shè)施投資514.22億元，比上年增長(zhǎng)12.9%。蘇州火車站地區(qū)綜合改造加快推進(jìn)，北站屋和高架匝道的地下結(jié)構(gòu)全部完工，道路北延、河道整治、綠化景觀等配套工程相繼竣工。城市軌道交通一號(hào)線進(jìn)入車站基坑全面開挖和區(qū)間盾構(gòu)掘進(jìn)階段。京滬高速鐵路、滬寧城際鐵路蘇州段工程施工全面展開。滬蘇浙高速公路蘇州段、蘇通大橋南連接線、蘇嘉杭高速公路南段擴(kuò)建工程、318國(guó)道改建和蘇虞張公路快速化改造等項(xiàng)目順利完成。年末全市公路總里程12000公里，其中高等級(jí)公路總里程5400公里。港口建設(shè)加快實(shí)施，太倉港三期工程4個(gè)萬噸級(jí)集裝箱碼頭如期開工，年末蘇州港已建成萬噸以上泊位97個(gè)。
城鄉(xiāng)建設(shè)與規(guī)劃管理
全市以新一輪城市總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)各類控制性詳規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃、市政交通規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和城市設(shè)計(jì)，開展城市色彩和城市高度研究、沿太湖地區(qū)空間管治規(guī)劃研究、新居住形態(tài)研究，引導(dǎo)城市科學(xué)合理發(fā)展，營(yíng)造舒適城市環(huán)境，提升城市總體品質(zhì)。城市化率達(dá)到66%；市區(qū)新增綠地485公頃，人均公共綠地面積14.3平方米，比上年增加0.3平方米；建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)44.5%，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有效改善，新增林地、綠地面積 8707公頃。全市陸地森林覆蓋率達(dá)到20.3%。
公用事業(yè)
大力發(fā)展公交事業(yè)，努力優(yōu)化公交服務(wù)。市區(qū)新辟公交線路31條，新增公交車432輛，年末營(yíng)運(yùn)車輛達(dá)到2791輛，營(yíng)運(yùn)線路216條，線路總長(zhǎng)達(dá)到4560公里，月票適用范圍擴(kuò)大到全部線路。全年公交客運(yùn)總量4.81億人次，比上年增長(zhǎng)13.7%。市區(qū)年末營(yíng)運(yùn)出租汽車3203輛。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化加速推進(jìn)，符合通班車條件行政村通達(dá)率達(dá)到100%。
公用事業(yè)投入加大，服務(wù)功能有效提升。新建、改建市區(qū)公共廁所33座，新建、改建垃圾中轉(zhuǎn)站4座，新建城鎮(zhèn)污水處理廠10座，敷設(shè)污水管網(wǎng)1057公里，新增污水日處理能力（含擴(kuò)建）60萬噸，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到80%，比上年提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。
市區(qū)管道天然氣供氣總量3.77億立方米，液化石油氣供氣總量12.7萬噸，煤氣供氣總量7077萬立方米，家庭燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到98%。市區(qū)自來水日供水量118.83萬立方米。全社會(huì)用電量848.42億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)5.1%。其中城鄉(xiāng)居民生活用電56.63億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)16.7%，城鄉(xiāng)居民生活用電占用電總量的6.7%。
環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善。全市環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到89.68，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良以上天數(shù)達(dá)到328天，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為99.95%。實(shí)施污染減排項(xiàng)目237個(gè)，關(guān)閉淘汰污染企業(yè)365家，實(shí)施提標(biāo)改造工程580項(xiàng)，削減化學(xué)需氧量2.5萬噸，二氧化硫減排量3.8萬噸。西太湖養(yǎng)殖圍網(wǎng)全部拆除，東太湖、陽澄湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積一次性壓縮到3000公頃和2133公頃。生態(tài)市建設(shè)取得積極成效。太倉成功創(chuàng)建成我市第四個(gè)國(guó)家生態(tài)市，吳江創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市通過驗(yàn)收，蘇州工業(yè)園區(qū)和蘇州高新區(qū)成為首批國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。
全面推進(jìn)節(jié)能降耗。堅(jiān)持把節(jié)約資源落實(shí)到生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)全市重點(diǎn)耗能企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，實(shí)行節(jié)能項(xiàng)目評(píng)估審查，完成240家重點(diǎn)耗能企業(yè)能源審計(jì)，淘汰落后用能設(shè)備1000臺(tái)（套）。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目80項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能150萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。全市萬元GDP能耗比上年下降4.5%。新增通過ISO14000認(rèn)證的企業(yè)200家、通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的企業(yè)200家、通過資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)108家、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)100家。蘇州高新區(qū)成為首批國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)園區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)成為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)。我市被確定為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。推行節(jié)約用水，吳江市建成國(guó)家級(jí)節(jié)水型城市，市區(qū)建成省級(jí)節(jié)水型城市。
四、社會(huì)事業(yè)
科技事業(yè)
全市以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，積極引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，不斷推進(jìn)國(guó)際新興科技城市和創(chuàng)新型城市建設(shè)。全市研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過1.8%，財(cái)政對(duì)科技的投入達(dá)到22.86億元，比上年增長(zhǎng)57%。全年組織實(shí)施國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目144項(xiàng)、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目238項(xiàng)。全年專利申請(qǐng)量、專利授權(quán)量達(dá)到4.5萬件和1.75萬件，分別比上年增長(zhǎng)33.3%和91.1%。當(dāng)年按國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)361家，全市新認(rèn)定省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品669個(gè)，累計(jì)達(dá)3521個(gè)。分頁標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
科技研發(fā)平臺(tái)體系日臻完善。年末全市擁有各類科技創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)32個(gè)，建成17個(gè)省級(jí)以上公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。年末擁有省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心53個(gè)、工程技術(shù)研究中心37個(gè)、工程中心5個(gè)。年末省級(jí)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到114個(gè)。中科院蘇州納米技術(shù)與納米仿生研究所、中科院蘇州生物醫(yī)學(xué)工程研究所、江蘇（沙鋼）鋼鐵研究院、江蘇省新型平板顯示技術(shù)研究院等四家機(jī)構(gòu)列入省“十一五”重點(diǎn)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。
高層次人才加速集聚。全年引進(jìn)大專以上各類人才8.9萬人，其中博士380人，碩士3584人，引進(jìn)留學(xué)歸國(guó)人員659名。一大批帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金的高層次人才和團(tuán)隊(duì)來蘇州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。年末全市人才總量超過76萬人，其中高層次人才總量達(dá)到4.3萬人。
教育事業(yè)
努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育體系，全面實(shí)施素質(zhì)教育，不斷提升教育品質(zhì)，教育現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)。
全市擁有各級(jí)各類學(xué)校679所，在校學(xué)生100.06萬人，教職工總數(shù)7.37萬人，其中專任教師6.17萬人。在蘇州的高等院校18所，二級(jí)學(xué)院5所。普通高等學(xué)校在校學(xué)生16.68萬人，畢業(yè)生3.97萬人；成人高等學(xué)校在校學(xué)生3.99萬人，畢業(yè)生1.46萬人。
義務(wù)教育、基礎(chǔ)教育、特殊教育均衡發(fā)展。學(xué)前三年幼兒入學(xué)率達(dá)99.6％。義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率、鞏固率繼續(xù)保持在100％；全市初中畢業(yè)生升學(xué)率為99.5%。蘇州市特殊教育學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)全面完成，義務(wù)教育階段教育現(xiàn)代化學(xué)校實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
高等教育普及化程度提高，高考錄取率為94.33%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)61.19%。新增勞動(dòng)力人均受教育年限達(dá)15.04年。
文化事業(yè)
年末全市共有藝術(shù)表演團(tuán)體15個(gè)，文化館10個(gè)，博物館28個(gè)，公共圖書館10個(gè)。全市公共圖書館總藏量500萬冊(cè)（件）。全市公益性文化設(shè)施總面積70.58萬平方米。
精品新作連創(chuàng)佳績(jī)。青春版《牡丹亭》成功參演首屆中國(guó)世界戲劇節(jié)，出訪歐洲引起轟動(dòng)。評(píng)彈新作《風(fēng)雨黃昏》和《田阿桐》分獲第五屆中國(guó)曲藝牡丹節(jié)目獎(jiǎng)和牡丹表演獎(jiǎng)。重大文化活動(dòng)形成新亮點(diǎn)。“紀(jì)念改革開放30周年——首屆中國(guó)農(nóng)民文藝匯演”取得圓滿成功。
文化保護(hù)和傳承加強(qiáng)。全市列入省級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄項(xiàng)目29個(gè)，其中國(guó)家級(jí)24個(gè)，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人總數(shù)達(dá)到18名。通過第三次全國(guó)文物普查，全市共普查文物點(diǎn)4217處，新發(fā)現(xiàn)1920處。省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)達(dá)到7個(gè)。常熟市成為江蘇首個(gè)“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”。
新聞出版、廣播電視事業(yè)加快發(fā)展。全年出版新書648種、出版電子音像制品26套，公開出版報(bào)紙13種，期刊28種。出版物經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)為1561個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入13.47億元。年末全市有線電視用戶208.32萬戶，其中數(shù)字電視用戶194.69萬戶。農(nóng)村有線電視入戶率達(dá)96.4%，城區(qū)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換率為98%。
衛(wèi)生事業(yè)
努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，公共衛(wèi)生服務(wù)能力和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。年末全市共有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 2400個(gè)，其中醫(yī)院、衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心309個(gè)，衛(wèi)生防疫、防治機(jī)構(gòu)32個(gè)，婦幼保健機(jī)構(gòu)7個(gè)。年末衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擁有床位3.23萬張，擁有衛(wèi)生技術(shù)人員4.16萬人，其中醫(yī)生1.71萬人，分別比上年增長(zhǎng)3.3%、9.2%和10.1%。城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%。全市農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到97.2%，農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)人均籌資額278元。蘇州成為全國(guó)地級(jí)市中第一個(gè)在全市范圍實(shí)現(xiàn)農(nóng)民刷卡看病的城市。
體育事業(yè)
全民健身活動(dòng)廣泛開展。以“全民健身與奧運(yùn)同行”為主題市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)開展了1163項(xiàng)次各類體育活動(dòng)。奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)圓滿成功。競(jìng)技體育取得豐碩成果。在北京奧運(yùn)會(huì)上，蘇州健兒共獲得2金1銀1銅的優(yōu)異成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“參賽人數(shù)、參賽項(xiàng)目、參賽成績(jī)”三項(xiàng)歷史性突破。成功舉行市第十二屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，承辦了國(guó)際男子手球精英賽、輪滑世界杯馬拉松賽、全國(guó)羽毛球錦標(biāo)賽、全國(guó)游泳錦標(biāo)賽、全國(guó)藝術(shù)體操集體錦標(biāo)賽等多項(xiàng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)重要體育賽事。體育設(shè)施進(jìn)一步完善。全市城鄉(xiāng)新建全民健身工程（點(diǎn)）280個(gè)。啟動(dòng)建設(shè)市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校新校。全市體育彩票銷售額達(dá)9.47億元，居全省第一。
五、人口、民生和社會(huì)保障
人口與就業(yè)
人口綜合調(diào)控和管理進(jìn)一步加強(qiáng)。低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)穩(wěn)步提高，出生人口性別比保持正常。全市出生47772人，出生率為7.62‰，人口自然增長(zhǎng)率為0.96‰，戶籍人口出生嬰兒性別比為104.1。年末全市戶籍總?cè)丝?29.75萬人，比上年增加5.32萬人，其中市區(qū)戶籍人口238.21萬人，比上年增加2.91萬人。
扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。全市就業(yè)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，就業(yè)形勢(shì)保持基本穩(wěn)定，困難群體得到有效幫扶。全市新增勞動(dòng)力就業(yè)崗位26.7萬個(gè)，其中面向本市城鎮(zhèn)勞動(dòng)力12.87萬個(gè)，開發(fā)社區(qū)公益性崗位8250個(gè)。全市失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)11.78萬人。對(duì)零就業(yè)家庭實(shí)行動(dòng)態(tài)清零。城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。積極倡導(dǎo)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。大力推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)工作。全年免費(fèi)培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者40萬人，其中技能培訓(xùn)6.9萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)0.8萬人。
社會(huì)保障
全市社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。年末全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五大保險(xiǎn)參保人數(shù)均超過230萬人，覆蓋面均達(dá)到98%以上，基金征繳率超過99%。全市農(nóng)村勞動(dòng)力基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)96.5%，農(nóng)村老年居民享受社會(huì)養(yǎng)老待遇或養(yǎng)老補(bǔ)貼的覆蓋率達(dá)到98%，年末全市有100萬名被征地農(nóng)民納入基本生活保障。城鄉(xiāng)居民最低生活保障覆蓋面和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由320元提高到350元，農(nóng)村居民最低生活保障指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)由200元提高到230元。全市各級(jí)發(fā)放低保資金1.5億元。針對(duì)物價(jià)持續(xù)上漲，全市對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、低保邊緣對(duì)象、特困職工和失業(yè)困難家庭實(shí)行基本生活消費(fèi)價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼，共發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼4000萬元。企業(yè)退休人員月均基本養(yǎng)老金由1132元增加到1262元。
人民生活
民生保障日益加強(qiáng)，發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)。全市通過實(shí)行積極的就業(yè)政策，增加轉(zhuǎn)移性收入，優(yōu)化收入增長(zhǎng)機(jī)制，努力增加居民收入。市區(qū)居民人均可支配收入23867元，比上年增長(zhǎng)12.3%；農(nóng)村居民人均純收入11680元，比上年增長(zhǎng)11.5%。收入結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，非工資性收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，市區(qū)居民人均經(jīng)營(yíng)性收入、轉(zhuǎn)移性收入比上年分別增長(zhǎng)28.3%和17.7%。年末城鄉(xiāng)居民人民幣儲(chǔ)蓄存款余額3337.31億元，比上年增長(zhǎng)28.7%。分頁標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
住房保障受益面擴(kuò)大。全市新建經(jīng)濟(jì)適用房4658套，新增廉租住房1226套。解危修繕危舊住房16.4萬平方米。職工使用住房公積金62億元。
市場(chǎng)物價(jià)
受多種因素的疊加影響，2008年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅總體高于上年，隨著各項(xiàng)調(diào)控物價(jià)政策措施的出臺(tái)以及糧油肉菜等主要食品價(jià)格的逐步回落，下半年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)順勢(shì)回落。全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年上升5.3%，其中服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格上漲0.7%，消費(fèi)品價(jià)格上漲7.1%。八大類消費(fèi)價(jià)格“六升兩降”，食品類、煙酒及用品類、衣著類、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類、醫(yī)療保健和個(gè)人用品、居住類價(jià)格分別比上年上升14.9%、2.8%、2.0%、5.2%、5.6%和2.5%，交通及通信類、娛樂教育文化用品及服務(wù)類價(jià)格分別比上年下降3.5%和3.1%。 |
