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2008年，在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化、經(jīng)濟發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)的復雜情況下，市委、市政府帶領全市人民認真貫徹落實科學發(fā)展觀，主動順應國家加強和改善宏觀調(diào)控的新形勢，積極應對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，以提升城市綜合實力和競爭能力為目標，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和改善民生為主線，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力推進自主創(chuàng)新，強化政策引導，落實保障措施，穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
一、經(jīng)濟運行
綜 合
全市經(jīng)濟在高平臺上繼續(xù)實現(xiàn)穩(wěn)定增長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)升級調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變。初步核算，2008年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6701億元，按可比價計算比上年增長13%。其中第三產(chǎn)業(yè)增加值2436億元，比上年增長15.5%。三次產(chǎn)業(yè)的比例為1.6：62.0：36.4，第三產(chǎn)業(yè)比重比上年提高1.8個百分點。按現(xiàn)行匯率計算人均GDP超過1萬美元。
全市實現(xiàn)地方一般預算收入668.91億元，比上年增長23.5%。地方一般預算收入占GDP比重為10%。各項主體稅種保持平穩(wěn)增長，營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅分別增長7.9%、16%和22.3%。公共財政保障能力增強，財政支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全年地方一般預算支出619.55億元，比上年增長24.7%。其中用于社會保障與就業(yè)、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護方面的財政投入增長29.1%。
農(nóng)林牧漁業(yè)
圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，促進農(nóng)業(yè)的組織方式、形態(tài)布局、綜合效益不斷優(yōu)化，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步提高。全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值199.55億元，比上年增長10.2%。新增高效農(nóng)業(yè)（含漁業(yè)）面積1.45萬公頃，累計達到10.69萬公頃。全市新增 39只無公害農(nóng)產(chǎn)品、 89只綠色食品和9只有機食品，年末“三品”總數(shù)達1295只。全市省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入280.3億元，比上年增長18.3%。
農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)基礎設施建設進一步加強。全市完成農(nóng)田水利總土方2828萬立方米，疏浚整治各級河道1713公里，加高加固圩堤124公里，增砌護岸199公里。
全面啟動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革，新農(nóng)村建設扎實推進。新增農(nóng)村社區(qū)股份合作、土地股份合作、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織500家，累計達到2512家。新增入社農(nóng)戶15.8萬戶，持股農(nóng)戶占比達到80%。全市累計確定市級新農(nóng)村建設示范村358個。
工 業(yè)
工業(yè)經(jīng)濟不斷化解原材料價格上漲、外部需求減弱等環(huán)境變化帶來的不利影響，積極加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。全市工業(yè)總產(chǎn)值達到22103億元，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到18630億元，分別比上年增長16.0%和15.3%。在全市規(guī)模以上工業(yè)中，私營工業(yè)產(chǎn)值3050億元，增長12.3%；外資工業(yè)產(chǎn)值12497億元，增長15.9%。重工業(yè)產(chǎn)值13236億元，輕工業(yè)產(chǎn)值5394億元，分別增長19.1%和6.9%。
面對增本減利的現(xiàn)實壓力，工業(yè)企業(yè)在挖潛改造、強化管理、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高市場適應性和競爭力方面采取了一系列應對措施。工業(yè)經(jīng)濟效益總體保持穩(wěn)定，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為187%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入18331億元，增長14%；實現(xiàn)利稅總額1204億元，增長3.2%；實現(xiàn)利潤總額836億元，增長1.1%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售率達到98.6%。
工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。規(guī)模型企業(yè)領跑發(fā)展，全市工業(yè)百強企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7639億元，比上年增長23.4%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的41%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長9個百分點。先進制造業(yè)保持較快增長。高新技術產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值6300億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達34%。主導產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。機電行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9746億元，比上年增長18.9%，高于全市規(guī)模以上工業(yè)增幅3.6個百分點；通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5987億元，增長20.2%，高于全市規(guī)模以上工業(yè)增幅4.9個百分點，占全市規(guī)模以上工業(yè)總量的32.1%。
全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量如下：
產(chǎn)品產(chǎn)量
建筑業(yè)
建筑業(yè)企業(yè)綜合競爭力不斷提升。全市建筑施工企業(yè)實現(xiàn)施工產(chǎn)值790.43億元，比上年增長20.1%，施工面積7272.49萬平方米，竣工面積3534.39萬平方米，分別比上年增長3.2%和5.2%。 2項建設工程項目獲國家優(yōu)質(zhì)工程“魯班獎”，3項工程獲“國優(yōu)”工程獎。
運輸郵電業(yè)
交通運輸業(yè)圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、提升中心城市首位度、構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，全力推進交通基礎設施建設，不斷提升運輸服務能力。全年完成公路、水運客運量達4.54億人次，客運周轉(zhuǎn)量285.5億人公里，分別比上年增長13%和14.3%；完成貨運量1.26億噸，貨運周轉(zhuǎn)量89.46億噸公里，分別比上年增長6.5%和9.1%�，F(xiàn)代港口物流規(guī)模優(yōu)勢顯現(xiàn)。蘇州港港口貨物吞吐量達2.01億噸，增長9.4%；集裝箱運量255萬標箱，增長34.5%。太倉港、張家港港、常熟港三個港口成為首批對臺直航港口。
全市年末擁有機動車177.11萬輛，其中汽車82.67萬輛，分別比上年增長5.9%和18.5%。其中私人汽車保有量達到61.75萬輛，比上年增長21.5%。
郵電通信持續(xù)快速發(fā)展。全市實現(xiàn)郵政業(yè)務收入10.7億元，比上年增長6.7%。發(fā)送函件1.88億件、特快專遞925萬件、報刊3億份。年末郵政儲蓄余額236.5億元，比上年增長30.1%。全市電信業(yè)務總收入132.04億元，增長9.0%。年末固定電話用戶291.71萬戶，小靈通用戶137萬戶；移動電話用戶1027萬戶，比上年增長12.1%�；ヂ�(lián)網(wǎng)寬帶用戶達到106.53萬戶。
國內(nèi)貿(mào)易
消費市場持續(xù)繁榮，現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)不斷壯大，消費環(huán)境日益優(yōu)化，消費結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局加快推進。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額1551.75億元，比上年增長24.1％。分行業(yè)看，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額1332.92億元，增長22.6％；餐飲業(yè)零售額195.01億元，增長39.5％。城鄉(xiāng)消費同步增長。城市消費品零售額1168.44億元，農(nóng)村消費品零售額383.31億元，分別比上年增長24.2%和23.9%。
居民消費結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。限額以上批發(fā)零售業(yè)實現(xiàn)吃、穿、用商品零售額分別為80.34億元、60.49億元、447.51億元，分別增長21.7%、12.7%和14%。主要消費熱點比較集中，石油及制品類零售額增長34.3%，黃金珠寶類零售額增長29.9%、家具類零售額增長23.2%，家電類零售額增長21.4%。
年末全市共有商品交易市場582個，其中億元以上市場76個，商品成交額2555.54億元，增長25％。中國東方絲綢交易市場、中國常熟服裝城、中國珍珠寶石城交易額保持全國領先。分頁標題[/!--empirenews.page--]
金融、證券、保險業(yè)
金融運行穩(wěn)健有序。儲蓄存款穩(wěn)定性增強，有效信貸投放平穩(wěn)增長，信貸結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。年末金融機構(gòu)本外幣存、貸款余額分別為8800億元和6580億元，分別比年初增加1328億元和770億元。其中金融機構(gòu)人民幣存、貸款余額分別為8341億元和6302億元，分別比年初增加1272億元和958億元。全年銀行現(xiàn)金收入11777億元，現(xiàn)金支出12157億元，分別比上年下降7.7%和7.2%，貨幣凈投放380億元。銀行機構(gòu)當年實現(xiàn)結(jié)益超過200億元，比上年增長15%。
全年股票交易總體低迷。年末全市有證券營業(yè)部43家，當年新增1家。全市證券交易開戶總數(shù)85萬戶，全年股票成交金額9300億元，比上年下降33.8%。
保險業(yè)務穩(wěn)定增長。全市新增保險機構(gòu)11家，年末保險機構(gòu)總數(shù)達48家。全年實現(xiàn)保費收入123.04億元，比上年增長28%。其中財產(chǎn)險收入42.19億元，比上年增長15.1%；人壽險收入80.85億元，比上年增長45%。全年已決賠款及給付67億元，比上年增長74.1%。
房地產(chǎn)業(yè)
進一步加強和完善對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，合理引導住房消費與住房開發(fā)建設。全市房地產(chǎn)市場發(fā)展總體平穩(wěn)，消費趨向理性。
全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資718.08億元，比上年增長19.3％，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重為27.5％。商品房施工面積為7036.91萬平方米，增長15.4％；竣工面積為1481.24萬平方米，比上年下降20.9％。商品房屋銷售面積1007.36萬平方米，比上年下降47.4%，其中住宅銷售面積830.26萬平方米，下降49.8%。全年實現(xiàn)商品房銷售額573.42億元，下降41.8%，其中住宅銷售額為459.38億元，下降44.5％。
市區(qū)二手房交易成交面積187.21萬平方米，其中住宅100.19萬平方米。全市拍賣、招標和掛牌交易用地3200.13公頃。
旅游業(yè)
旅游業(yè)進一步強化規(guī)劃引領，整合資源，創(chuàng)新服務，主動融入長三角旅游城市圈，努力推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力打造“天堂蘇州、東方水城”品牌。
全市實現(xiàn)旅游總收入724億元，比上年增長13.5%；接待境外游客219萬人次，比上年增長6.5%；旅游外匯收入9.78億美元，增長10%；接待國內(nèi)游客5270萬人次，增長10%。全市旅行社接待人數(shù)550萬人次，增長20%。年末擁有星級飯店148家，其中四星級及以上飯店56家。全市4A級景區(qū)點增加到22家，5A級景區(qū)點2家。全市景區(qū)接待游客比上年增長12%。成功舉辦第十一屆中國蘇州國際旅游節(jié)等重大旅游節(jié)慶活動。
二、體制改革與開放經(jīng)濟
體制改革
各項改革深入推進。蘇州成為全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試點區(qū)。改革城市管理體制，新組建市市容市政管理局。蘇州市工業(yè)投資發(fā)展有限公司和蘇州創(chuàng)元（集團）有限公司實現(xiàn)重組優(yōu)化，排水管理領域事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)改革步伐加快。制定實施了促進金融業(yè)改革與發(fā)展的指導意見及配套措施，金融業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。全年有4家企業(yè)首發(fā)上市，全市在境內(nèi)外上市的企業(yè)累計達到34家，募集資金190億元。全市擔保、典當行業(yè)為中小企業(yè)擔保、融資分別達到245億元和50億元，分別比上年增長22%和20%。
民營經(jīng)濟
民營經(jīng)濟逐步提升自身發(fā)展實力。全市新增私營企業(yè)2.01萬家，年末累計達14.13萬家；新增私營企業(yè)注冊資本615.63億元，年末累計注冊資本3418.02億元。新增個體工商戶2.74萬戶，年末累計達到29.21萬戶；新增個體工商戶注冊資本19.71億元，年末累計注冊資本138.87億元。
年末全市共有規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)5386家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的54.1%，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5754億元，比上年增長14%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到30.9%。規(guī)模以上民營工業(yè)戶均產(chǎn)值超億元，達到10683萬元。私營個體經(jīng)濟完成投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達到30.2%。私營個體經(jīng)濟稅收占全市稅收總額的比重達到29.7%。
引進內(nèi)資
引進內(nèi)資穩(wěn)定發(fā)展。全市新引進內(nèi)資項目4927個，其中500萬元以上的項目達1037個，比上年增長25.2%。引進內(nèi)資項目注冊資本329.3億元，比上年增長35.9%，其中新增外地注冊資本309.6億元，增長33.4%。
對外貿(mào)易
面對全球經(jīng)濟增長放緩、外部需求萎縮等不利影響，開放型經(jīng)濟加快推進轉(zhuǎn)型升級。對外貿(mào)易保持平穩(wěn)增長，出口結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，全市實現(xiàn)進出口總額2285億美元，比上年增長8%,其中出口總額1317億美元，比上年增長10.7%。在出口總額中，外商投資企業(yè)出口額1146億美元，私營企業(yè)出口額90億美元，分別比上年增長7.7%和32.1%；一般貿(mào)易出口285億美元，比上年增長30.4%；加工貿(mào)易出口1000億美元，比上年增長5.2%；機電產(chǎn)品出口1066億美元，比上年增長10%，占出口總額的比重為81%；高新技術產(chǎn)品出口795億美元，比上年增長5.5%，占出口總額的比重為60.4%。
傳統(tǒng)出口市場份額保持穩(wěn)定，新興市場開拓取得進展。對歐盟、美國、日本三大市場的出口額占出口總額的比重達60.1%，其中對歐盟出口額352億美元，增長3.5%；對美國出口額325億美元，增長9.4%；對日本出口額108億美元，增長3.4%。東盟、拉美、非洲等新興市場出口發(fā)展迅速，出口增幅超過30%。
利用外資
利用外資保持平穩(wěn)，擇商選資力度加大，引資結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。全市新增注冊外資163.4億美元，比上年下降11%；實際利用外資81.3億美元，比上年增長13.5%，其中服務業(yè)實際利用外資19.8億美元，增長107.6%，占全市實際利用外資的比重達到24.3%，比上年提高11個百分點。
利用外資項目規(guī)模擴大。新批準外商投資項目（不含增資）平均注冊外資超過790萬美元，比上年增長13%。新批準（不含增資）超千萬美元以上的項目590個，注冊外資109億美元，占全市注冊外資的比重為68%，其中4個項目超億美元（不含增資）。1300多家外商投資企業(yè)先后增資，增資項目注冊外資63億美元，增長5%。世界500強企業(yè)中有128家落戶蘇州。年末全市服務外包企業(yè)達到970家，全年離岸接包合同金額5.2億美元。
外經(jīng)合作
“走出去”領域不斷擴展，初步形成了境外資源開發(fā)、境外高科技風險投資、境外傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資三足鼎立新格局。對外經(jīng)濟技術合作穩(wěn)步發(fā)展。當年新批境外投資項目63個，中方境外投資額2.1億美元，增長58.4%；全年新簽對外勞務承包合同額3.89億美元，完成營業(yè)額3.73億美元，分別比上年增長12.7%和21.3%。埃塞俄比亞“東方工業(yè)園”建設穩(wěn)步推進，以蘇州創(chuàng)投集團為代表的一批國有、民營創(chuàng)業(yè)投資公司積極拓展境外風險投資，涉及金額超過2800萬美元。分頁標題[/!--empirenews.page--]
開發(fā)區(qū)建設
開發(fā)區(qū)發(fā)揮高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高素質(zhì)人才集聚的優(yōu)勢，進一步完善基礎設施和配套條件，注重功能升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并努力向特色化、專業(yè)化、生態(tài)化方向發(fā)展。全市國家級開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)全年新增注冊外資120億美元，實際利用外資72億美元，實現(xiàn)地方一般預算收入340億元，出口總額1080億美元，占全市的比重分別為73.4%、88.5%、50.8%和82%。蘇州工業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)發(fā)展良好，全國首個國際電子產(chǎn)品交易基地獲批建設、蘇州高新區(qū)建立報關報檢中心、張家港保稅港區(qū)獲國務院批準、昆山出口加工區(qū)疊加保稅物流功能試點工作進展順利、太倉港區(qū)港聯(lián)動、虛擬口岸快速通關和直通放行模式成效明顯。
三、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境保護
固定資產(chǎn)投資
固定資產(chǎn)投資堅持以增量投入帶動存量調(diào)整，加快由規(guī)模擴張型向效益提升型轉(zhuǎn)變。投資重點向公共基礎設施、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、民生保障工程等領域傾斜。
全社會固定資產(chǎn)投資2611.16億元，比上年增長10.3%。其中國有經(jīng)濟投資401.97億元，比上年增長15.1%；三資企業(yè)投資918.1億元，增長13.2%；私營個體投資789.81億元，增長5.1%。投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)完成投資4.8億元，增長31.6%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資1277.58億元，增長4.8%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資1328.78億元，增長16.1%，占全社會投資的比重達到50.9%，比上年提高2.6個百分點。
在重點項目和技術改造的帶動下，全年完成工業(yè)投資1267.69億元，增長5.1%。其中新建項目投資470.78億元，比上年下降3%，改、擴建項目完成投資624.64億元，比上年增長9.5%，占工業(yè)投資的比重達到49.3%，比上年提升2個百分點。全年完成制造業(yè)投資1208.25億元，增長3.4%；電力煤氣及水的生產(chǎn)供應業(yè)投資59.45億元，增長56.8%；機電工業(yè)投資比上年增長8.3%，傳統(tǒng)輕紡工業(yè)投資比上年下降11.2%。
全社會施工房屋面積12985.25萬平方米，比上年增長8.7%；竣工房屋面積4022.8萬平方米，下降12.4%，房屋竣工率為31%。全市新增固定資產(chǎn)1819.6億元，固定資產(chǎn)交付使用率為69.7%。
基礎設施建設
在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下積極擴大有效投入，加快推進重點項目建設。全市完成基礎設施投資514.22億元，比上年增長12.9%。蘇州火車站地區(qū)綜合改造加快推進，北站屋和高架匝道的地下結(jié)構(gòu)全部完工，道路北延、河道整治、綠化景觀等配套工程相繼竣工。城市軌道交通一號線進入車站基坑全面開挖和區(qū)間盾構(gòu)掘進階段。京滬高速鐵路、滬寧城際鐵路蘇州段工程施工全面展開。滬蘇浙高速公路蘇州段、蘇通大橋南連接線、蘇嘉杭高速公路南段擴建工程、318國道改建和蘇虞張公路快速化改造等項目順利完成。年末全市公路總里程12000公里，其中高等級公路總里程5400公里。港口建設加快實施，太倉港三期工程4個萬噸級集裝箱碼頭如期開工，年末蘇州港已建成萬噸以上泊位97個。
城鄉(xiāng)建設與規(guī)劃管理
全市以新一輪城市總體規(guī)劃為統(tǒng)領，推進各類控制性詳規(guī)、專項規(guī)劃、市政交通規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和城市設計，開展城市色彩和城市高度研究、沿太湖地區(qū)空間管治規(guī)劃研究、新居住形態(tài)研究，引導城市科學合理發(fā)展，營造舒適城市環(huán)境，提升城市總體品質(zhì)。城市化率達到66%；市區(qū)新增綠地485公頃，人均公共綠地面積14.3平方米，比上年增加0.3平方米；建成區(qū)綠化覆蓋率達44.5%，比上年提高0.3個百分點。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有效改善，新增林地、綠地面積 8707公頃。全市陸地森林覆蓋率達到20.3%。
公用事業(yè)
大力發(fā)展公交事業(yè)，努力優(yōu)化公交服務。市區(qū)新辟公交線路31條，新增公交車432輛，年末營運車輛達到2791輛，營運線路216條，線路總長達到4560公里，月票適用范圍擴大到全部線路。全年公交客運總量4.81億人次，比上年增長13.7%。市區(qū)年末營運出租汽車3203輛。城鄉(xiāng)客運一體化加速推進，符合通班車條件行政村通達率達到100%。
公用事業(yè)投入加大，服務功能有效提升。新建、改建市區(qū)公共廁所33座，新建、改建垃圾中轉(zhuǎn)站4座，新建城鎮(zhèn)污水處理廠10座，敷設污水管網(wǎng)1057公里，新增污水日處理能力（含擴建）60萬噸，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到80%，比上年提高4.6個百分點。
市區(qū)管道天然氣供氣總量3.77億立方米，液化石油氣供氣總量12.7萬噸，煤氣供氣總量7077萬立方米，家庭燃氣普及率達到98%。市區(qū)自來水日供水量118.83萬立方米。全社會用電量848.42億千瓦時，比上年增長5.1%。其中城鄉(xiāng)居民生活用電56.63億千瓦時，增長16.7%，城鄉(xiāng)居民生活用電占用電總量的6.7%。
環(huán)境保護與資源節(jié)約
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善。全市環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達到89.68，空氣質(zhì)量優(yōu)良以上天數(shù)達到328天，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率為99.95%。實施污染減排項目237個，關閉淘汰污染企業(yè)365家，實施提標改造工程580項，削減化學需氧量2.5萬噸，二氧化硫減排量3.8萬噸。西太湖養(yǎng)殖圍網(wǎng)全部拆除，東太湖、陽澄湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積一次性壓縮到3000公頃和2133公頃。生態(tài)市建設取得積極成效。太倉成功創(chuàng)建成我市第四個國家生態(tài)市，吳江創(chuàng)建國家生態(tài)市通過驗收，蘇州工業(yè)園區(qū)和蘇州高新區(qū)成為首批國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。
全面推進節(jié)能降耗。堅持把節(jié)約資源落實到生產(chǎn)、建設、流通、消費各個環(huán)節(jié)。對全市重點耗能企業(yè)加強監(jiān)測，實行節(jié)能項目評估審查，完成240家重點耗能企業(yè)能源審計，淘汰落后用能設備1000臺（套）。實施重點節(jié)能技術改造項目80項，實現(xiàn)節(jié)能150萬噸標準煤。全市萬元GDP能耗比上年下降4.5%。新增通過ISO14000認證的企業(yè)200家、通過清潔生產(chǎn)審核驗收的企業(yè)200家、通過資源綜合利用認定的企業(yè)108家、循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)100家。蘇州高新區(qū)成為首批國家級循環(huán)經(jīng)濟標準化試點園區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)成為全國循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)。我市被確定為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。推行節(jié)約用水，吳江市建成國家級節(jié)水型城市，市區(qū)建成省級節(jié)水型城市。
四、社會事業(yè)
科技事業(yè)
全市以增強自主創(chuàng)新能力為目標，積極引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，不斷推進國際新興科技城市和創(chuàng)新型城市建設。全市研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過1.8%，財政對科技的投入達到22.86億元，比上年增長57%。全年組織實施國家科技計劃項目144項、省級科技計劃項目238項。全年專利申請量、專利授權(quán)量達到4.5萬件和1.75萬件，分別比上年增長33.3%和91.1%。當年按國家新標準認定高新技術企業(yè)361家，全市新認定省級以上高新技術產(chǎn)品669個，累計達3521個。分頁標題[/!--empirenews.page--]
科技研發(fā)平臺體系日臻完善。年末全市擁有各類科技創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)32個，建成17個省級以上公共技術服務平臺。年末擁有省級以上企業(yè)技術中心53個、工程技術研究中心37個、工程中心5個。年末省級外資研發(fā)機構(gòu)達到114個。中科院蘇州納米技術與納米仿生研究所、中科院蘇州生物醫(yī)學工程研究所、江蘇（沙鋼）鋼鐵研究院、江蘇省新型平板顯示技術研究院等四家機構(gòu)列入省“十一五”重點科技基礎設施建設計劃。
高層次人才加速集聚。全年引進大專以上各類人才8.9萬人，其中博士380人，碩士3584人，引進留學歸國人員659名。一大批帶技術、帶項目、帶資金的高層次人才和團隊來蘇州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。年末全市人才總量超過76萬人，其中高層次人才總量達到4.3萬人。
教育事業(yè)
努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育體系，全面實施素質(zhì)教育，不斷提升教育品質(zhì)，教育現(xiàn)代化穩(wěn)步推進。
全市擁有各級各類學校679所，在校學生100.06萬人，教職工總數(shù)7.37萬人，其中專任教師6.17萬人。在蘇州的高等院校18所，二級學院5所。普通高等學校在校學生16.68萬人，畢業(yè)生3.97萬人；成人高等學校在校學生3.99萬人，畢業(yè)生1.46萬人。
義務教育、基礎教育、特殊教育均衡發(fā)展。學前三年幼兒入學率達99.6％。義務教育階段學生入學率、鞏固率繼續(xù)保持在100％；全市初中畢業(yè)生升學率為99.5%。蘇州市特殊教育學校現(xiàn)代化建設任務全面完成，義務教育階段教育現(xiàn)代化學校實現(xiàn)全覆蓋。
高等教育普及化程度提高，高考錄取率為94.33%，高等教育毛入學率達61.19%。新增勞動力人均受教育年限達15.04年。
文化事業(yè)
年末全市共有藝術表演團體15個，文化館10個，博物館28個，公共圖書館10個。全市公共圖書館總藏量500萬冊（件）。全市公益性文化設施總面積70.58萬平方米。
精品新作連創(chuàng)佳績。青春版《牡丹亭》成功參演首屆中國世界戲劇節(jié)，出訪歐洲引起轟動。評彈新作《風雨黃昏》和《田阿桐》分獲第五屆中國曲藝牡丹節(jié)目獎和牡丹表演獎。重大文化活動形成新亮點。“紀念改革開放30周年——首屆中國農(nóng)民文藝匯演”取得圓滿成功。
文化保護和傳承加強。全市列入省級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄項目29個，其中國家級24個，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人總數(shù)達到18名。通過第三次全國文物普查，全市共普查文物點4217處，新發(fā)現(xiàn)1920處。省級歷史文化名鎮(zhèn)達到7個。常熟市成為江蘇首個“中國曲藝之鄉(xiāng)”。
新聞出版、廣播電視事業(yè)加快發(fā)展。全年出版新書648種、出版電子音像制品26套，公開出版報紙13種，期刊28種。出版物經(jīng)營網(wǎng)點總數(shù)為1561個，實現(xiàn)銷售收入13.47億元。年末全市有線電視用戶208.32萬戶，其中數(shù)字電視用戶194.69萬戶。農(nóng)村有線電視入戶率達96.4%，城區(qū)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換率為98%。
衛(wèi)生事業(yè)
努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，公共衛(wèi)生服務能力和醫(yī)療衛(wèi)生服務水平不斷提高。年末全市共有各類衛(wèi)生機構(gòu) 2400個，其中醫(yī)院、衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心309個，衛(wèi)生防疫、防治機構(gòu)32個，婦幼保健機構(gòu)7個。年末衛(wèi)生機構(gòu)擁有床位3.23萬張，擁有衛(wèi)生技術人員4.16萬人，其中醫(yī)生1.71萬人，分別比上年增長3.3%、9.2%和10.1%。城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)覆蓋率達100%。全市農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險參保率達到97.2%，農(nóng)村合作醫(yī)療保險人均籌資額278元。蘇州成為全國地級市中第一個在全市范圍實現(xiàn)農(nóng)民刷卡看病的城市。
體育事業(yè)
全民健身活動廣泛開展。以“全民健身與奧運同行”為主題市縣區(qū)聯(lián)動開展了1163項次各類體育活動。奧運火炬?zhèn)鬟f活動圓滿成功。競技體育取得豐碩成果。在北京奧運會上，蘇州健兒共獲得2金1銀1銅的優(yōu)異成績，實現(xiàn)了“參賽人數(shù)、參賽項目、參賽成績”三項歷史性突破。成功舉行市第十二屆體育運動會，承辦了國際男子手球精英賽、輪滑世界杯馬拉松賽、全國羽毛球錦標賽、全國游泳錦標賽、全國藝術體操集體錦標賽等多項國際、國內(nèi)重要體育賽事。體育設施進一步完善。全市城鄉(xiāng)新建全民健身工程（點）280個。啟動建設市體育運動學校新校。全市體育彩票銷售額達9.47億元，居全省第一。
五、人口、民生和社會保障
人口與就業(yè)
人口綜合調(diào)控和管理進一步加強。低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)穩(wěn)步提高，出生人口性別比保持正常。全市出生47772人，出生率為7.62‰，人口自然增長率為0.96‰，戶籍人口出生嬰兒性別比為104.1。年末全市戶籍總?cè)丝?29.75萬人，比上年增加5.32萬人，其中市區(qū)戶籍人口238.21萬人，比上年增加2.91萬人。
扎實推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。全市就業(yè)總量穩(wěn)步增長，就業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，就業(yè)形勢保持基本穩(wěn)定，困難群體得到有效幫扶。全市新增勞動力就業(yè)崗位26.7萬個，其中面向本市城鎮(zhèn)勞動力12.87萬個，開發(fā)社區(qū)公益性崗位8250個。全市失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)11.78萬人。對零就業(yè)家庭實行動態(tài)清零。城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。積極倡導鼓勵創(chuàng)業(yè)、引導創(chuàng)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)、促進創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。大力推進職業(yè)培訓工作。全年免費培訓城鄉(xiāng)勞動者40萬人，其中技能培訓6.9萬人，創(chuàng)業(yè)培訓0.8萬人。
社會保障
全市社會保險覆蓋面進一步擴大。年末全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五大保險參保人數(shù)均超過230萬人，覆蓋面均達到98%以上，基金征繳率超過99%。全市農(nóng)村勞動力基本養(yǎng)老保險覆蓋率達96.5%，農(nóng)村老年居民享受社會養(yǎng)老待遇或養(yǎng)老補貼的覆蓋率達到98%，年末全市有100萬名被征地農(nóng)民納入基本生活保障。城鄉(xiāng)居民最低生活保障覆蓋面和最低生活保障標準繼續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準由320元提高到350元，農(nóng)村居民最低生活保障指導標準由200元提高到230元。全市各級發(fā)放低保資金1.5億元。針對物價持續(xù)上漲，全市對城鄉(xiāng)低保對象、低保邊緣對象、特困職工和失業(yè)困難家庭實行基本生活消費價格上漲動態(tài)補貼，共發(fā)放物價補貼4000萬元。企業(yè)退休人員月均基本養(yǎng)老金由1132元增加到1262元。
人民生活
民生保障日益加強，發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)。全市通過實行積極的就業(yè)政策，增加轉(zhuǎn)移性收入，優(yōu)化收入增長機制，努力增加居民收入。市區(qū)居民人均可支配收入23867元，比上年增長12.3%；農(nóng)村居民人均純收入11680元，比上年增長11.5%。收入結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，非工資性收入繼續(xù)保持較快增長，市區(qū)居民人均經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入比上年分別增長28.3%和17.7%。年末城鄉(xiāng)居民人民幣儲蓄存款余額3337.31億元，比上年增長28.7%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
住房保障受益面擴大。全市新建經(jīng)濟適用房4658套，新增廉租住房1226套。解危修繕危舊住房16.4萬平方米。職工使用住房公積金62億元。
市場物價
受多種因素的疊加影響，2008年居民消費價格漲幅總體高于上年，隨著各項調(diào)控物價政策措施的出臺以及糧油肉菜等主要食品價格的逐步回落，下半年居民消費價格指數(shù)順勢回落。全年居民消費價格總水平比上年上升5.3%，其中服務項目價格上漲0.7%，消費品價格上漲7.1%。八大類消費價格“六升兩降”，食品類、煙酒及用品類、衣著類、家庭設備用品及維修服務類、醫(yī)療保健和個人用品、居住類價格分別比上年上升14.9%、2.8%、2.0%、5.2%、5.6%和2.5%，交通及通信類、娛樂教育文化用品及服務類價格分別比上年下降3.5%和3.1%。 |
