2009年是進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難、最具挑戰(zhàn)性的一年。金融危機(jī)從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體傳導(dǎo)到新興市場經(jīng)濟(jì)體，從虛擬經(jīng)濟(jì)影響到實體經(jīng)濟(jì)，面對外部環(huán)境的急劇變化和嚴(yán)峻考驗，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)全市人民認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“三區(qū)三城”為目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)型升級為主線，堅持?jǐn)U內(nèi)需與穩(wěn)外需相結(jié)合，保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，謀創(chuàng)新與促發(fā)展相結(jié)合，重民生與抓經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，在一系列有針對性的調(diào)控措施的綜合作用下，經(jīng)濟(jì)運行經(jīng)歷了下降、企穩(wěn)、回升三個階段，逐步朝積極方向轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)觸底回升的態(tài)勢得到鞏固和確立，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)和諧共進(jìn)的發(fā)展局面。
一、經(jīng)濟(jì)運行
綜 合
全市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化，行業(yè)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變。初步核算，2009年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7740億元，按可比價計算比上年增長11.5%。全市實現(xiàn)地方一般預(yù)算收入745.18億元，比上年增長11.4%。公共財政保障能力增強，財政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全年地方一般預(yù)算支出686.78億元，比上年增長10.3%，其中用于社會保障與就業(yè)、科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等方面的財政投入為254.11億元，比上年增長16.5%。
農(nóng)林牧漁業(yè)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)加速發(fā)展，逐步形成了區(qū)域化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、生態(tài)化生產(chǎn)格局。全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值248.93億元，比上年增長6.6%。新增高效農(nóng)（漁）業(yè)面積15.5千公頃，建成千畝以上高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)78個，其中萬畝以上14個。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營面積占到56%。年末無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的總數(shù)達(dá)1402只。加快實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，陽澄湖和太湖大閘蟹、碧螺春茶、蘇太豬等一大批馳名中外的農(nóng)業(yè)品牌競爭力和影響力不斷提高。年末累計擁有省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品31個。
農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強。全市完成農(nóng)田水利總土方2874萬立方米，疏浚整治各級河道1718公里，加高加固圩堤141公里，增砌護(hù)岸184公里。
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革，新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展。全市財政投入新農(nóng)村建設(shè)資金36.5億元，比上年增長24%。新增農(nóng)村社區(qū)股份合作、土地股份合作、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織309家，累計達(dá)到2821家，持股農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的比重超過90%。農(nóng)村村均集體收入增長14.7%。
工 業(yè)
在一系列保穩(wěn)促調(diào)政策措施的有力提振下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行出現(xiàn)積極變化，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步回升，重點產(chǎn)業(yè)保持優(yōu)勢，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)營效益逐月向好，結(jié)構(gòu)調(diào)整效果初顯。全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值23704.56億元，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值20284.50億元，分別比上年增長6.6%和7.1%。全市規(guī)模以上工業(yè)中，私營工業(yè)產(chǎn)值3466.39億元，增長4.1%；外資工業(yè)產(chǎn)值13273.70億元，增長7.1%。重工業(yè)產(chǎn)值14538.44億元，輕工業(yè)產(chǎn)值5746.05億元，分別比上年增長9.2%和3.2%。
優(yōu)勢行業(yè)、新興行業(yè)、民生行業(yè)和高技術(shù)行業(yè)成為帶動工業(yè)經(jīng)濟(jì)走出低谷的主導(dǎo)力量。電子、紡織、冶金、化工和裝備制造等超千億元的支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比上年增長7.7%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)79.8%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值6921.52億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)34.1%，比上年提高1.3個百分點。新興產(chǎn)業(yè)整體運行向好，規(guī)模以上工業(yè)中新能源、新材料、新醫(yī)藥、智能電網(wǎng)、新型平板顯示和傳感器六大新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2056億元，增長4.4%。
經(jīng)營效益穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入20010.73億元，比上年增長6.0%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)到98.9%；利稅總額1524.84億元，增長4.1%，其中利潤總額1038.89億元，增長4.3%；規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到194.8%。
建筑業(yè)
建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，企業(yè)綜合競爭力不斷提升。全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1078.24億元，比上年增長19.0%，施工面積7377.45萬平方米，竣工面積3519.52萬平方米，均比上年下降1.5%。建筑企業(yè)積極拓展外部市場，全年本地建筑企業(yè)在外市完成建筑業(yè)產(chǎn)值118.14億元，比上年增長25.9%。有3家建筑企業(yè)榮登江蘇建筑業(yè)綜合實力30強，6家裝飾企業(yè)榮獲江蘇建筑裝飾10強稱號。
運輸郵電業(yè)
交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)代綜合交通運輸體系加快構(gòu)建，城市公共交通發(fā)展明顯提速。全年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資166.4億元，其中公路建設(shè)投資63.7億元，港口建設(shè)投資26.7億元。全年完成公路、水運客運量3.9億人次，客運周轉(zhuǎn)量167.9億人公里，分別比上年增長8.0%和6.4%；完成貨運量1.1億噸，貨物周轉(zhuǎn)量103.2億噸公里，分別比上年增長7.3%和11.4%。現(xiàn)代物流生產(chǎn)規(guī)模繼續(xù)提升。蘇州港港口貨物吞吐量達(dá)2.46億噸，比上年增長21.1%；集裝箱運量271.8萬標(biāo)箱，比上年增長5.8%。
機(jī)動車保有量迅速攀升。全市年末擁有機(jī)動車186.9萬輛，其中汽車101.6萬輛，分別比上年增長5.5%和22.9%。其中私人汽車保有量達(dá)到78.4萬輛，比上年增長26.9%。
郵電通信穩(wěn)健發(fā)展。全市實現(xiàn)郵政業(yè)務(wù)收入12.83億元，比上年增長19.7%。發(fā)送函件2.49億件、特快專遞1371萬件、報刊3.09億份。年末郵政儲蓄余額268.97億元，比上年增長13.8%。全市電信業(yè)務(wù)總收入143.70億元，增長5.8%。年末固定電話用戶413.86萬戶。移動電話用戶1146.15萬戶，比上年增長11.2%。互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶達(dá)到184.32萬戶，比上年增長23.1%。
國內(nèi)貿(mào)易
全市積極貫徹落實中央、省、市有關(guān)促進(jìn)消費的各項政策措施，消費領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，消費熱點不斷涌現(xiàn)，城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)加快完善，商貿(mào)中心區(qū)集聚功能進(jìn)一步提升。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額2026.84億元，比上年增長15.9%，其中批發(fā)零售業(yè)實現(xiàn)零售額1801.19億元，增長15.9%；住宿和餐飲業(yè)實現(xiàn)零售額225.65億元，增長15.9%。城鄉(xiāng)消費市場有效激活，城鎮(zhèn)消費品零售額達(dá)到1506.94億元，農(nóng)村消費品零售額達(dá)到519.90億元，占全市的比重分別為74.3%和25.7%。
消費結(jié)構(gòu)提檔升級。全市限額以上批發(fā)零售業(yè)中，吃、穿、用商品零售額分別為99.98億元、88.76億元和676.30億元，分別比上年增長7.7%、28.4%和19.3%。汽車、高端科技產(chǎn)品、時尚消費品、更新?lián)Q代產(chǎn)品成為消費熱點。熱銷商品中汽車類零售額增長35.3%，家具類零售額增長1.24倍，服裝鞋帽類零售額增長28.4%，家電類零售額增長25.7%。
消費刺激政策顯現(xiàn)成效，全市家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售額達(dá)到2.33億元，家電以舊換新銷售額達(dá)到6.5億元。商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，園區(qū)時代廣場、沃爾瑪購物廣場、平江新城萬達(dá)廣場等一批重大商貿(mào)項目相繼竣工，久光百貨、天虹百貨、沃爾瑪?shù)纫慌儇洝⒊衅放七M(jìn)入蘇州市場。
金融業(yè)
在適度寬松的貨幣政策條件下，金融機(jī)構(gòu)合理增加信貸投放，切實將信貸資金投向支持?jǐn)U大內(nèi)需、改善民生和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點領(lǐng)域，有效提升金融對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用。年末金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別為11450.54億元和9032.28億元，比年初增加2650.53億元和2451.71億元。
股票交易活躍。年末全市擁有證券營業(yè)部48家，當(dāng)年新增5家。全市證券交易開戶總數(shù)115.68萬戶，比上年增長33.7%。全年股票、權(quán)證、基金成交金額19319億元，比上年增長103.0%。全年發(fā)行企業(yè)債券43億元。
保險業(yè)務(wù)穩(wěn)定增長。全市新增保險機(jī)構(gòu)3家，年末保險機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到51家。全年實現(xiàn)保費收入148.28億元，比上年增長17.7%，其中財產(chǎn)險收入54.67億元，比上年增長23.6%；人壽險收入93.61億元，比上年增長14.5%。全年已決賠款及給付49.14億元，比上年下降11.4%。副標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
房地產(chǎn)業(yè)
加強和完善對房地產(chǎn)市場的調(diào)控引導(dǎo)，積極提振市場信心。2009年以來，市場剛性需求得到釋放，全市商品房銷售走出低谷，房產(chǎn)交易比較活躍。
全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資724.34億元，比上年增長0.9%，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)24.4%。商品房施工面積7047.36萬平方米，比上年增長0.1%；竣工面積1878.68萬平方米，比上年增長26.8%。商品房銷售面積2346.12萬平方米，增長132.9%，其中住宅銷售面積2011.88萬平方米，增長142.3%。全年市區(qū)二手房交易成交面積467.52萬平方米，比上年增長149.7%，其中住宅412.69萬平方米，比上年增長311.9%。
旅游業(yè)
旅游業(yè)圍繞古城文化深度游、新城浪漫時尚游、太湖生態(tài)休閑游三大品牌，強化規(guī)劃引導(dǎo)，整合旅游資源，大力推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全市實現(xiàn)旅游總收入840.9億元，比上年增長14.4%；接待境外游客219.13萬人次，比上年增長0.3%；旅游外匯收入9.97億美元，增長0.2%；接待國內(nèi)游客5870萬人次，增長11%。年末擁有星級飯店158家，其中四星級及以上飯店70家。全市4A級景區(qū)點23家，5A級景區(qū)點2家。全市景區(qū)接待游客7273.35萬人次，比上年增長10.5%。蘇州成為長三角城市中擁有最多世博主題體驗之旅線路的城市。
二、體制改革與開放經(jīng)濟(jì)
體制改革
各項改革深入推進(jìn)。有序推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革，在優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置、促進(jìn)就業(yè)、社會保障、公共服務(wù)城鄉(xiāng)接軌等方面邁出實質(zhì)性步伐。金融創(chuàng)新力度加大。鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資、股權(quán)基金和產(chǎn)業(yè)基金，支持企業(yè)發(fā)行債券，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。全市新增15家小額貸款公司，總數(shù)達(dá)到18家，累計發(fā)放貸款額76.2億元。全市新增上市公司4家，累計擁有境內(nèi)外上市公司37家，共募集資金227億元。穩(wěn)步推進(jìn)文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、市容市政管理體制和公交運行機(jī)制改革。積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會，培育壯大社會中介組織。
民營經(jīng)濟(jì)
民營經(jīng)濟(jì)綜合競爭力進(jìn)一步提高。全市新登記私營企業(yè)2.65萬家，年末累計達(dá)15.73萬家；新登記私營企業(yè)注冊資本629.97億元，年末累計注冊資本4205.53億元。新登記個體工商戶7.13萬戶，年末累計達(dá)到32.55萬戶；新登記個體工商戶注冊資本38.25億元，年末累計注冊資本153.81億元。年末全市共有規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)7921家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的57.7%，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6495.13億元，比上年增長7.9%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到32.0%。私營個體經(jīng)濟(jì)完成投資916.67億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到30.9%。
引進(jìn)內(nèi)資
引進(jìn)內(nèi)資穩(wěn)定發(fā)展。全市新引進(jìn)內(nèi)資項目6220個，比上年增長26.6%，其中500萬元以上的項目達(dá)1742個，比上年增長28%。引進(jìn)內(nèi)資項目注冊資本408.93億元，比上年增長23.6%，其中新增外地注冊資本389.41億元，比上年增長25.1%。
對外貿(mào)易
面對外需萎縮的不利局面，制定出臺了《關(guān)于促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》、《關(guān)于蘇州市外貿(mào)出口保增長促發(fā)展的若干政策措施》等文件，積極推動開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。全年完成進(jìn)出口總額2014.5億美元，其中出口1140.9億美元，分別下降11.8%和13.4%。出口降幅逐步收窄，呈現(xiàn)“低開平走逐步回升”態(tài)勢，由一季度的下降25.9%、上半年的下降24.7%、前三季度的下降21.3%，收窄至全年下降13.4%。全市出口總額占全省、全國的比重分別為57.3%，9.5%。
傳統(tǒng)出口市場份額保持穩(wěn)定，新興市場出口跌幅逐步收窄。對歐盟、美國、日本三大市場的出口額達(dá)707.31億美元，占出口總額的比重為62.0%，比上年提高2.6個百分點。其中對歐盟出口額290.44億美元，下降17.1%；對美國出口額314.88億美元，下降2.9%；對日本出口額101.99億美元，下降5.2%。對拉美、東盟等新興市場出口跌幅收窄，出口額達(dá)133.93億美元。
利用外資
全市瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力引進(jìn)對結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級起關(guān)鍵和引領(lǐng)作用的重大產(chǎn)業(yè)項目。全年實際利用外資82.27億美元，增長1.2 %。其中服務(wù)業(yè)利用外資16.81億美元，占實際利用外資的比重達(dá)到20.4%。全年新增5家投資性公司、11家獨立研發(fā)中心、8家創(chuàng)投企業(yè)等具有總部經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的外資項目。世界500強企業(yè)中有134家落戶蘇州。服務(wù)外包業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，蘇州被國務(wù)院批準(zhǔn)成為中國服務(wù)外包示范城市，全年完成服務(wù)外包接包合同額13.98億美元，離岸接包執(zhí)行額8.71億美元，分別增長121.3%和94.0%。
外經(jīng)合作
“走出去”形式日趨多樣，形成了境外資源開發(fā)、境外高科技風(fēng)險投資、境外傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資的多元化格局。當(dāng)年新批境外投資項目111個，中方境外投資額3.2億美元，分別增長76.2%和57.0%；其中千萬美元以上的資源類項目占五成，民營企業(yè)占九成以上。全年新簽對外勞務(wù)承包合同額5.56億美元，完成營業(yè)額4.4億美元，分別比上年增長49.8%和27.4%。
開發(fā)區(qū)建設(shè)
加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，打造全新的功能載體。積極引導(dǎo)開發(fā)區(qū)從產(chǎn)業(yè)集聚向功能提升轉(zhuǎn)變，從政策優(yōu)惠向體制優(yōu)化轉(zhuǎn)變。全市國家級開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)全年新增注冊外資131.58億美元，實際利用外資71.08億美元，實現(xiàn)地方一般預(yù)算收入410.57億元，出口總額994.08億美元，占全市的比重分別為83.1%、86.4%、55.1%和87.1%。蘇州工業(yè)園區(qū)加快 “中國服務(wù)外包示范基地”建設(shè)，蘇州高新區(qū)創(chuàng)建國家創(chuàng)新型科技園區(qū)取得重大突破、成為全國首批3家試點單位之一，海峽兩岸（昆山）商貿(mào)合作區(qū)建設(shè)正式啟動，花橋國際商務(wù)城成為中國十大最佳服務(wù)外包園區(qū)之一，張家港省級出口毛紡產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集聚監(jiān)管區(qū)正式獲批。
三、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)
固定資產(chǎn)投資
全市以重大項目為抓手，著力擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)、民生工程以及新興產(chǎn)業(yè)的投入，力促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。全社會固定資產(chǎn)投資2967.35億元，比上年增長13.6%。其中公有制經(jīng)濟(jì)完成投資839.75億元，比上年增長58.1%；私營個體投資916.67億元，增長16.1%。投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)完成投資6.46億元，增長34.6%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資1305.03億元，增長2.1%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資1655.86億元，增長24.6%，占全社會投資的比重達(dá)到55.8%，比上年提高4.9個百分點。環(huán)保、公共設(shè)施、教育、衛(wèi)生、社保福利等有關(guān)民生投資比上年增長68.0%,科技、電信、金融等先進(jìn)服務(wù)業(yè)投資增長73.2%。
全社會施工房屋面積12919.10萬平方米，比上年下降0.5%；竣工房屋面積5112.88萬平方米，比上年增長13.7%，房屋竣工率為39.6%。全市新增固定資產(chǎn)2506.99億元，固定資產(chǎn)交付使用率為84.5%。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
積極擴(kuò)大有效投入，加快推進(jìn)重點項目建設(shè)。全市完成基礎(chǔ)設(shè)施投資676.99億元，比上年增長50.5%。完成火車站北站房主體工程和相配套的道路河道、綠化景觀等工程，城市軌道交通1號線工程進(jìn)入車站主體結(jié)構(gòu)施工高峰階段，2號線已開工建設(shè)。常昆高速公路、蘇錫高速公路建成通車。京滬高速鐵路蘇州段、滬寧城際鐵路蘇州段加快施工。年末全市公路總里程12520公里，其中高等級公路總里程5422公里。港口建設(shè)加快實施，建成8個萬噸級碼頭泊位，年末蘇州港已建成萬噸以上泊位104個。副標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
城鄉(xiāng)建設(shè)與規(guī)劃管理
全市按照城鄉(xiāng)一體化的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃， 全面均衡提升城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)水平。推進(jìn)各類控制性詳規(guī)、專項規(guī)劃、市政交通規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。完成蘇州市總體城市設(shè)計、城市色彩、高度形態(tài)、雕塑規(guī)劃、城中村和無地隊改造等規(guī)劃研究。城市化率達(dá)到66.25%；市區(qū)人均公共綠地面積14.8平方米，比上年增加0.5平方米；市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42.5%。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有效改善，新增林地、綠地面積8140公頃。全市陸地森林覆蓋率達(dá)到22%。
公用事業(yè)
大力發(fā)展公交事業(yè)，努力優(yōu)化公交服務(wù)，精心落實“公交優(yōu)先工程”。切實加大公交車輛更新改造力度，全年新增、更新國III排放標(biāo)準(zhǔn)空調(diào)車401輛。深化推進(jìn)公交智能化建設(shè)，以實現(xiàn)公交營運、管理的數(shù)字化、信息化和智能化以及公交出行服務(wù)方式的多元化發(fā)展。市區(qū)新辟公交線路20條，年末營運車輛達(dá)到2957輛，營運線路236條，線路總長達(dá)到1970公里；全年公交運客總量4.96億人次，比上年增長3.1%。市區(qū)年末營運出租汽車3203輛。城鄉(xiāng)客運一體化加速推進(jìn)，全年新增農(nóng)村客運（公交）班線15條，行政村農(nóng)村客運班車通達(dá)率保持100%，城鄉(xiāng)客運一體化覆蓋率達(dá)到90%。
公用事業(yè)投入加大，服務(wù)功能有效提升。市區(qū)新建、改建公共衛(wèi)生間37座，新建、改建垃圾中轉(zhuǎn)站4座，新、擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理廠12座，敷設(shè)污水管網(wǎng)1209公里，新增污水日處理能力（含擴(kuò)建）51.25萬噸。
市區(qū)管道天然氣供氣總量4.29億立方米，液化石油氣供氣總量12.61萬噸，人工煤氣供氣總量7346萬立方米，家庭燃?xì)馄占奥?00%。全社會用電量879.94億千瓦時，比上年增長3.7%。其中城鄉(xiāng)居民生活用電60.14億千瓦時，比上年增長6.2%。
環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約
堅持走經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧共容的可持續(xù)發(fā)展道路，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善。全年環(huán)保投入達(dá)到270億元，增長13.4%。全市環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)91.3，空氣質(zhì)量優(yōu)良以上天數(shù)達(dá)到329天，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。實施204項主要污染物減排項目，加大對重點污染企業(yè)的監(jiān)控力度，全年削減化學(xué)需氧量約3.04萬噸，二氧化硫減排量5.03萬噸。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全市新增通過ISO14000認(rèn)證企業(yè)100家，通過清潔生產(chǎn)審核驗收企業(yè)200家，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點企業(yè)100家。生態(tài)市建設(shè)取得積極成效。常熟、昆山、太倉被確定為第二批生態(tài)文明建設(shè)試點地區(qū)，張家港、常熟、昆山生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃通過國家論證。全市共建成44個環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)，新增省級生態(tài)村25個，省級生態(tài)村總數(shù)達(dá)到435個，占行政村總數(shù)的38.3%。全面推進(jìn)節(jié)能降耗。全年實現(xiàn)節(jié)能152萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
四、社會事業(yè)
科技事業(yè)
全市以落實科技扶持政策，營造科技發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系為抓手，夯實創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，努力提升自主創(chuàng)新能力。全市財政科技經(jīng)費支出28.8億元。全市研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2%。新增國家高新技術(shù)企業(yè)334家，累計達(dá)到695家，新認(rèn)定省級以上高新技術(shù)產(chǎn)品903個，累計達(dá)4424個。企業(yè)創(chuàng)新力度不斷增強，規(guī)模以上工業(yè)中企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到2369億元，比上年增長19.6%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到11.7%，比上年提高7個百分點。
創(chuàng)新載體建設(shè)水平提升。國家級科研機(jī)構(gòu)-中科院蘇州納米技術(shù)與納米仿生研究所成立、中科院蘇州醫(yī)學(xué)工程技術(shù)研究所動工建設(shè)，園區(qū)生物納米園成為首個省級生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器。全年專利申請量61336件、授權(quán)量39288件，分別增長26.3%和115.0%，總量分列全國大中城市第二位和第一位。
圍繞轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)創(chuàng)新人才引智工程。全年引進(jìn)大專以上各類人才10.4萬人。實施海外引智項目30個，引進(jìn)海外留學(xué)人才1411人。2009年末，全市人才總量突破90萬人，其中高層次人才達(dá)到5萬人。設(shè)立了大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，全力支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
教育事業(yè)
努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育體系，全面實施素質(zhì)教育，不斷提升教育品質(zhì)，教育現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)。全市擁有各級各類學(xué)校668所，在校學(xué)生96.08萬人，畢業(yè)生23.47萬人，教職工總數(shù)7.42萬人，其中專任教師6.29萬人。在蘇州的高等院校有19所，二級學(xué)院4所。普通高等學(xué)校在校學(xué)生18.77萬人，畢業(yè)生4.10萬人；成人高等學(xué)校在校學(xué)生3.98萬人，畢業(yè)生1.38萬人。義務(wù)教育、基礎(chǔ)教育、特殊教育均衡發(fā)展。學(xué)前三年幼兒入學(xué)率達(dá)100%，義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率、鞏固率繼續(xù)保持在100%，全市初中畢業(yè)生升學(xué)率為99.53%，蘇州市特殊教育學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)全面完成，義務(wù)教育階段教育現(xiàn)代化學(xué)校實現(xiàn)全覆蓋。
文化事業(yè)
文化事業(yè)加快發(fā)展。年末全市有藝術(shù)表演團(tuán)體15個，文化館11個，博物館27個，公共圖書館11個。蘇州美術(shù)館新館、蘇州文化館新館、蘇州名人館完成主體結(jié)構(gòu)封頂。鎮(zhèn)（街道）以上公益性文化設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，行政村公益性文化設(shè)施覆蓋率達(dá)85%以上。
文藝精品新作連創(chuàng)佳績。滑稽戲《青春跑道》入圍“國家舞臺藝術(shù)精品工程十大精品劇目”；滑稽戲《顧家姆媽》榮獲中宣部第十一屆精神文明建設(shè)“五個一工程獎”優(yōu)秀劇目獎；滑稽戲《一二三，起步走》被文化部評為建國六十周年首屆“優(yōu)秀保留劇目大獎”。成功承辦第四屆中國昆劇藝術(shù)節(jié)、第四屆中國蘇州評彈藝術(shù)節(jié)等重大文化活動。
文化保護(hù)和傳承加強。全市累計6個項目列入聯(lián)合國《人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄》，24個項目列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，28人列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人。平江、山塘歷史街區(qū)分別被評為中國歷史文化名街和中國最受歡迎的旅游歷史文化名街。
新聞出版、廣播電視事業(yè)加快發(fā)展。年末數(shù)字電視用戶215萬戶，總數(shù)居全省各市之首。在2008年度全國少兒廣電節(jié)目精品評比中，我市獲獎數(shù)量在全國地級市中名列第一。
衛(wèi)生事業(yè)
努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，公共衛(wèi)生服務(wù)能力和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。年末全市有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2524個，其中醫(yī)院、衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心300個，衛(wèi)生防疫、防治機(jī)構(gòu)24個，婦幼保健機(jī)構(gòu)7個。年末衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擁有床位3.72萬張，擁有衛(wèi)生技術(shù)人員4.32萬人，其中醫(yī)生1.68萬人，分別比上年增長10.7%、7.2%和4.8%。城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%。全市農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險參保率達(dá)到98.3%。全面實施社區(qū)居民常用藥品政府補貼，繼續(xù)做好老年居民免費健康體檢，順利完成醫(yī)療便民服務(wù)“一卡通”工程，母嬰陽光工程全面推行。
體育事業(yè)
體育基本現(xiàn)代化試點工作扎實推進(jìn)，全民健身活動邁向長效化，競技體育取得豐碩成果。蘇州健兒在十一屆全運會上取得18金16銀5銅，獲得現(xiàn)代五項世錦賽和蹦床世錦賽冠軍，蘇州世界冠軍增至16人。成功承辦世界女子手球錦標(biāo)賽、亞洲田徑大獎賽、東亞俱樂部男子手球錦標(biāo)賽和全國跆拳道錦標(biāo)賽等51項省級以上體育賽事。體育設(shè)施進(jìn)一步完善，全市城鄉(xiāng)新建全民健身工程（點）162個，市體育運動學(xué)校新校初步建成。體育彩票銷售創(chuàng)新高，實現(xiàn)總銷量14.23億元，位居全國地級市第一，成為全國首個銷量超10億元的地級市。
五、人口、民生和社會保障
人口與就業(yè)
人口綜合調(diào)控和管理進(jìn)一步加強。低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)穩(wěn)步提高，出生人口性別比保持正常。全市出生49663人，出生率為7.86‰，人口自然增長率為1.3‰，戶籍人口出生嬰兒性別比（以女性為100）為104.06。年末全市戶籍總?cè)丝?33.29萬人，比上年增加3.54萬人，其中市區(qū)戶籍人口240.21萬人，比上年增加2萬人。
扎實推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。全市就業(yè)總量穩(wěn)步增長，就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，就業(yè)形勢保持基本穩(wěn)定，困難群體得到有效幫扶。全市開發(fā)公益性崗位1萬個，新增就業(yè)13萬人，8萬名失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率為2.9%。大力推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)工作。全年完成城鄉(xiāng)勞動力培訓(xùn)37萬人，再就業(yè)培訓(xùn)8萬人，其中技能培訓(xùn)2.9萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬人。農(nóng)村和外來勞動力培訓(xùn)25.99萬人，其中技能培訓(xùn)5.28萬人。新成長勞動力培訓(xùn)1.73萬人。高技能人才培養(yǎng)8500人。副標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
社會保障
全市社會保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。年末全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)五大社會保險參保人數(shù)分別為306萬人、286萬人、255萬人、245萬人和234萬人，城鎮(zhèn)職工五大社會保險基金征繳率均超過99%。全市農(nóng)村勞動力基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到99%。農(nóng)村老年居民享受社會養(yǎng)老待遇或養(yǎng)老補貼的覆蓋率達(dá)到99%。城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由350元提高到380元，農(nóng)村居民最低生活保障指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)由230元提高到260元。企業(yè)退休人員月人均增加基本養(yǎng)老金151元。
人民生活
民生保障日益加強，發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)。全市通過實行積極的就業(yè)政策，優(yōu)化收入增長機(jī)制，增加轉(zhuǎn)移性收入，努力增加居民收入。年末城鄉(xiāng)居民人民幣儲蓄存款余額3954億元，比上年增長18.5%。農(nóng)民人均純收入12969元，比上年增長10.0%。市區(qū)居民人均可支配收入26320元，比上年增長10.3%。收入結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，非工資性收入繼續(xù)保持較快增長，市區(qū)居民人均經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入比上年分別增長17.5%、45.4%和11.6%。
住房保障受益面擴(kuò)大。全市新增廉租住房1226套，新建經(jīng)濟(jì)適用住房25萬平方米，給2565戶發(fā)放了租賃補貼。對市區(qū)的18個老住宅小區(qū)、185條街巷和202幢零星居民樓實施了綜合整治。市區(qū)直管公房完成解危11.8萬平方米。參加住房公積金制度的職工新增25萬人，職工使用住房公積金122億元。
市場物價
在國際市場大宗商品價格總體回落、國內(nèi)存貸款利率下調(diào)、部分產(chǎn)品產(chǎn)能相對過剩等因素疊加影響下，2009年居民消費價格指數(shù)總體呈低開、探底、回升的V型走勢。全年市區(qū)居民消費價格總水平比上年下降0.2%，其中服務(wù)項目價格下降0.6%，消費品價格下降0.1%。八大類消費價格“四升四降”，食品類、煙酒及用品類、衣著類、醫(yī)療保健和個人用品類價格分別比上年上升2.3%、2.9%、4.6%和1.7%；家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類、交通及通信類、娛樂教育文化用品及服務(wù)類和居住類價格分別比上年下降0.6%、6.1%、1.2%和2.6%。
受世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定因素較多等的影響，2009年經(jīng)濟(jì)運行中的問題和矛盾也比較突出：主要是相對歷史水平，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速處于低位，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，企業(yè)效益恢復(fù)緩慢，實體投資相對乏力，外貿(mào)出口脫幅明顯，財政增收難度加大。從深層次看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，科技進(jìn)步水平和產(chǎn)業(yè)競爭能力有待進(jìn)一步提升；資源環(huán)境約束仍在加劇，可持續(xù)發(fā)展能力面臨考驗；民生改善與和諧社會建設(shè)仍需加強；改革開放與體制創(chuàng)新還需向縱深推進(jìn)。
自2009年下半年以來，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回暖跡象，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)生產(chǎn)增長加快、產(chǎn)品價格回升、效益狀況逐步好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的新形勢、新機(jī)遇，只有增強憂患意識、競爭意識、創(chuàng)新意識和發(fā)展意識，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快培育發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，才能在挑戰(zhàn)中尋求突破，在困難中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，努力推動蘇州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在高平臺上實現(xiàn)新跨越。 |
