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1998年，我市堅持以十五大精神為指針，積極探索符合市情的經濟發展道路，確立了“解放思想、放開搞活、加快發展”的工作主題，提出了“一年打基礎、二年上臺階、三年大發展”的工作要求，狠抓工貿帶動、農業產業化、擴大開放、發展個體私營經濟四個工作重點，落實解放思想、深化改革、放開搞活、優化環境、提高干部隊伍素質五項關鍵措施，努力克服亞洲金融危機、市場需求低迷等不利影響國民經濟保持了穩定增長，主要經濟指標達到或接近預期目標，經濟結構調整出新的積極變化，對外經濟技術交流力度加大，社會、科技事業全面進步，綜合經濟實力進一步增強。
一、綜合
1998年，全市國民經濟總量穩定增長。初步測算，全年國內生產總值305.7億元，比上年增長15.1%。其中第一產業增加值98億元，增長6.3%；第二產業增加值115.7億元，增長15.2%；第三產業增加值92億元，增長25.2%。人均國內生產總值5819元，比上年增加680元。
結構調整取得新進展。產業結構繼續呈現良性調整態勢，第一產業比重下降，第三產業比重上升。三次產業構成比例由上年的34.7∶38.6∶26.7調整為32.1∶37.8∶30.1，第三產業對經濟增長的貢獻率明顯增強，達到54%。非公有制經濟所占比重上升，達到33.1%，比上年提高了7.1個百分點。企業組織結構調整加快，產品結構進一步優化。
個體私營經濟增勢強勁。預計年末全市個體私營業戶發展到20.09萬戶，從業人員66.5萬人，注冊資金30.4億元，分別比上年增長26.9%、56%和85.8%。其中私營企業0.41萬戶，注冊資金8.31億元，分別比上年增長78.3%和99.8%。個體私營經濟上交稅金2.93億元，增長80.7%，占地方財政收入的26.3%，比上年提高9.1個百分點。
企業改革取得突破性進展。以建立現代企業制度和轉換企業經營機制為目標，以產權制度改革為核心，堅持“抓大放小”的基本方針和“三改一加強”同步推進的指導思想，因地因企制宜，多種形式全面推進企業改革。全市鄉及鄉以上企業改制面95.5%，其中市屬企業改制面85.7%，縣(市、區)屬企業改制面93.2%，鄉鎮企業改制面達到98.1%。全市組建股份制和股份合作制企業786戶，占32.8%；實行承包、租賃經營企業737戶，占30.8%；實行聯合、兼并、資產重組企業775戶，占32.4%。全市組建企業集團57家，其中省級以上企業集團38家，市、縣級企業集團19家。
市經濟開發區得到全面啟動。起步區實現了“七通一平”，入區項目48個，在建項目26個，建成項目2個。
1998年全市國民經濟和社會發展中存在的主要問題是：國民經濟整體素質和效益不高；農業產業化水平低，農民增收緩慢；工業經濟效益水平仍較低，產品競爭力弱的矛盾更趨明顯；投入不足，融資渠道不寬；城市下崗職工增加，就業與再就業壓力加大。
二、農業
1998年，全市以實現農業增效、農民增收和農村經濟全面發展為目標，在穩定糧棉生產的同時，突出蔬菜、畜牧兩大重點，加大農業產業結構調整力度，積極推進農業產業化經營，大力實施種子工程，提高農業科技含量，加強農田基本建設，農業生產條件進一步改善，全市農業和農村經濟保持了良好的發展勢頭。
農作物獲得好收成。糧食生產夏減秋增，全年再創歷史最好水平。糧食總產418.6萬噸，比上年增長6.4%；其中秋糧209.4萬噸，比上年增長23.3%；棉花總產6.7萬噸，比上年增長4.0%；油料總產3.2萬噸，增長37.8%；蔬菜402.6萬噸，增長15.3%；瓜類總產80.0萬噸，增長39.9%；水果總產63.3萬噸，增長2.0%。
林業穩定發展。全年造林面積0.57萬公頃；零星植樹1240萬株，育苗1466公頃，年末實有林地面積16.1萬公頃。森林覆蓋率達20.91%，比上年提高0.43個百分點。
畜牧業保持良好增長勢頭。
漁業穩定增長。年末水產品養殖面積1.38萬公頃，淡水魚產量5.43萬噸，增長8.2%。農業生產條件進一步改善。年末農業機械總動力達到452.0萬千瓦，比上年增長6.1%；農用拖拉機8.0萬臺，增長14.3%；聯合收割機達546臺，增長108.4%；農用汽車2538輛；增長14.8%；農村用電量4.1億千瓦時，與上年持平；化肥施用量（實物量）118.5萬噸，增長4.1%；塑料薄膜使用量9508噸，增長22.2%；年末機耕地面積45.7萬公頃，與上年持平；配套機電井7.1萬眼，比上年增長0.7萬眼；有效灌溉面積44.8萬公頃，增長1.1%；旱澇保收面積29.6萬公頃，減2.9%。
農村基礎設施進一步改善。年末，全市通電的農戶數達到113.77萬戶，比重達99.9%；通汽車的村數達到7268個，比重由上年的78.8%上升到87.9%；通電話的村數達到7977個，比重由88.5%上升到96.5%；自來水受益村數達到1763個，比重由17.8%上升到21.3%。
三、工業及建筑業
1998年，全市工業克服種種困難，繼續深入產權制度改革，加快推進企業改組、改制步伐，強化管理，大力實施工業帶動戰略和“一把手”工程，工業經濟運行逐步回暖，步出低谷。
工業生產平穩增長。全市工業（全部國有及年銷售收入500萬元以上的非國有工業企業，下同）完成增加值50.17億元，比上年增長7.0%。其中國有及國有控股工業完成20.7億元，增長12.4%；集體工業完成11.4億元，增長21.0%；外商及港澳臺投資經濟完成14.74億元，減少11.3%；其他經濟類型工業完成3.30億元，增長37.7%。輕工業增速高于重工業，輕、重工業完成增加值分別比上年增長7.23%和6.85%，輕工業增速高于重工業0.38個百分點。產品結構有所調整，支農產品、建材產品增長較快。重點考核的14種產品，有9種比上年增長。增幅較大的有：食用植物油3.3萬噸，增長58.7%；化肥（折純）27.25萬噸，增長30.1%；合成氨28.5萬噸，增長15.3%；化學農藥、小型拖拉機、水泥等增幅分別為14.6%、13.9%和12.1%。降幅較大的產品有∶金屬切削機床、卷煙、白酒，分別比上年下降34.7%、22.5%和14.7%。
產銷銜接較好。全市工業產品銷售率達到97.63%，比上年提高1.6個百分點。其中輕工業96.44%，提高2.55個百分點；重工業98.75%，提高0.68個百分點。在各種經濟類型工業中，國有工業98.64%，提高2.95個百分點；集體工業95.73%，提高0.31個百分點；外商及港澳臺投資經濟100.5%，提高3.2個百分點；其他經濟類型工業89.35%，下降7.99個百分點。
經濟效益逐步改善，總體水平仍比上年下降。全市工業經濟效益綜合指數為118.16%，比上年下降10.47個百分點，但分別比一、二、三季度回升15.16、10.7和2.72個百分點；全年實現利稅20.39億元，比上年增長2.34%，其中利潤10.94億元，減少4.37%。反映工業經濟效益水平的七項主要經濟指標三升四降，其中資本保值增值率111.08%，下降1.26個百分點；資產負債率77%，下降0.1個百分點；全員勞動生產率24015元／人，增長6.53%；產品銷售率97.6%，上升0.79個百分點；總資產貢獻率11.2%，下降1.03個百分點；流動資產周轉率1.32次，減緩0.13次；成本費用利潤率9.21%，下降0.44個百分點。分頁標題[/!--empirenews.page--]
工業經濟運行中存在的主要問題∶一是工業產品結構調整步伐進展遲緩。傳統產品市場優勢逐漸弱化，適銷對路產品少，造成產品積壓，并直接影響了生產。尤其是金屬切削機床、白酒、卷煙等輕工產品及傳統機電產品降幅較大。二是企業虧損加劇。全市企業虧損面為12.96%，比上年提高3.01個百分點。虧損企業虧損額1.77億元，增長66.9%。市屬企業虧損仍很嚴重，虧損企業19家，虧損額7329萬元。
建筑業穩步提高。投資規模的擴大帶動了建筑業的發展，全市5級以上建筑企業完成建筑業總產值12.6億元，建筑市場進一步規范，全年招投標面43.7%。建筑業全員勞動生產率25751元/人。竣工房屋建筑面積66.67萬平方米。
四、固定資產投資
1998年，全市進一步深化投資體制改革，強化項目和資金管理，重點加強基礎設施項目建設，注重提高投資效益，取得積極成效。
固定資產投資規模平穩增長。初步測算，全社會固定資產投資完成68.5億元，比上年增長10%。其中基本建設投資23億元，增長36.4%；更新改造投資11億元，增長1.5%。
重點項目建設取得新成果。列入年度重點建設計劃的11個在建項目，本年完成投資5.72億元。重點項目形象進度進展較快。丁東水庫向城區輸水工程、臨邑恒源集團4.5萬噸氣體分餾工程、德州汽車站擴建工程和禹城13萬噸尿素擴建等4項工程竣工；邯濟鐵路德州段提前完成鋪軌任務；禹城熱電聯產項目，土建完成85%，設備安裝完成80%；綠源集團二十萬噸硫基復合肥擴建及濟德高速公路德州南連接線已開工建設，華能電廠三期工程、德州東郊220KV輸變電工程等項目進展順利；山東光大電力集團10萬噸玉米深加工及綜合利用等項目前期工作也有了新進展。
五、交通運輸和郵電通信業
1998年，全市交通運輸和郵政電信業加快改革步伐，服務手段和質量提高，綜合通過能力擴大，業務量增加，為國民經濟持續發展和人民生活水平的改善提供了基本保障。
交通運輸業持續發展。全市年末實有公路通車里程5547公里，其中汽車專用公路146.3公里。全市公路密度35.3公里／百平方公里，通公路的行政村6978個。全年完成公路客運量943萬人，客運周轉量5.03億人公里；公路貨運量1107.4萬噸，貨運周轉量8.28億噸公里。
郵政、電信業快速發展。部門改革順利進行，實現了郵政和電信的分業經營。全年郵電業務總量（90年價格）49265萬元，比上年增長28.3%。計費函件1869.43萬件，增長13.4%；包裹23.47萬件。全市市內交換機容量19.67萬門，比上年增長23.8%；農話交換機容量14.2萬門，增長44.1%；本地電話機數量25.82萬部，增長11.3%，其中住宅電話機19.04萬部，增長44.2%；年末，全市無線尋呼用戶10.83萬戶，增長36.7%；移動電話用戶3.86萬戶，增長87.3%；電話普及率達到5.7部／百人，比上年增長1.29部／百人。計算機互聯網絡用戶達到211戶，比上年增長1.4倍。數字數據業務、電子數據交換業務繼續高速發展，數字數據用戶比上年增長7倍。
六、國內貿易
1998年，我市立足于建設商貿型城市，加大市場建設和培育力度，加快商流企業改革，完善擴購促銷手段，確保了商品市場在買方市場格局下繼續保持繁榮穩定。
全年社會消費品零售總額100.7億元，比上年增長12.7%，扣除物價下降因素，實際增長15.7%。分城鄉看，城市消費品零售額53.4億元，增長14.8%；縣及縣以下消費品零售額44.3億元，增長10.1%。分經濟類型看，國有及國有控股企業消費品零售額16.3億元，比上年下降3.6%；集體經濟12.1億元，比上年增長5.6%；其他經濟72.3億元，比上年增長18.6%。分行業看，批發零售貿易業零售額增長12.8%，餐飲業增長16.4%，制造業增長18.0%，其他行業下降4.8%。
集貿市場成交活躍。年末，全市各類商品交易市場發展到650處，比上年增加30處，成交額100.3億元，增長21.0%。成交額過億元的市場達23處，比上年增加4處。德州市東方紅路布匹市場、黑馬商貿市場、德城區太平洋商貿市場、樂陵楊安鎮調料市場、夏津蘇留莊黃牛市場、樂陵市小棗市場等大型專業批發市場，規模不斷擴大，日益成為加快我市經濟發展的重要力量。
七、對外經濟
1998年，我市對外經貿工作努力開拓國際市場，加大招商引資力度，積極擴大國際經濟技術合作，在亞洲金融危機影響的巨大壓力下，保證了對外經貿工作沒有出現大的滑坡。對外貿易渠道拓寬，規模下降。全市工貿企業出口國家和地區達到43個，比上年增加25個，其中亞洲以外市場28個，增加11個，對歐盟、北美、東歐出口分別上升了4.7%、1.1%和5.2%，特別是非洲和南美市場實現了零的突破。但由于亞洲市場全面萎縮，直接影響了我市的對外貿易，全年進出口總值44597萬美元，其中出口41987萬美元，進口2610萬美元，比上年下降37.8%。在出口總值中，自營出口8642.3萬美元(按業務統計口徑)，比上年下降13.4%，代理出口和出口供貨33344萬美元。
合同利用外資金額增加，實際利用外資減少。全市新批三資企業39家，合同利用外資金額6789萬美元，比上年增長49.5%；實際利用外資3760萬美元，比上年下降8.9%。
對外經濟技術合作取得新進展。全市新簽對外承包工程、勞務合同項目67項，合同額4152萬美元，分別比上年增長2.4倍和40.5%。外派勞務人員630人，增長54.4%。援外項目實現零的突破，援外物資600萬美元，2個利用外國政府貸款項目和3個利用外國政府無償援外項目都取得較大進展。
對外交往日益加強。全年接待國內外旅游、參觀、訪問和從事各種交流活動的人員30萬人次，增長50%；派遣出國考察、培訓學習、展銷商品等團組112批，人員314人次。年內成功舉辦了’98中國德州經貿洽談聯誼會，取得了一批重要成果。
八、財政、金融、保險業
財政收入超額完成預算任務，實現了收支平衡。1998年，全市采取有效措施，大力培植財源，加強稅收征管，嚴格控制支出，保持了財政收入持續穩定增長，保證了財政支出的規范合理，實現了財政收支平衡。全市境內財政總收入達到19億元，增長7.7%，其中地方財政收入達到11.13億元，完成預算的103.2%，比上年增長18.8%。其中增值稅1.28億元，增長9.8%；營業稅1.35億元，增長34.7%；企業所得稅2.39億元，增長2.5%；行政性收費0.63億元，增長11.21%。加上稅收返還、結算補助等，當年總財力達到17.03億元，全市地方財政支出16.52億元（不包括上級專項拔款支出），比上年增長10.7%。其中企業挖潛改造0.34億元，增長188.6%，支農支出及農林水事業費1.98億元，增長7.7%，行政管理費2.7億元，增長2.4%，文教、衛生事業費5.83億元，增長9.1%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
金融形勢保持穩定。全市金融運行在保持總體平穩的同時，各項存款增長幅度趨緩。1998年末，全市金融機構各項存款余額201.86億元，比年初增加19.65億元，增長10.8%，同比少增0.54億元，增幅下降4.4個百分點。從存款增長結構看，企業存款比年初減少，城鄉居民儲蓄存款增長乏力。年末企業存款余額32.49億元，比年初減少379萬元；居民儲蓄存款余額166.17億元，比年初增加16.9億元。各項貸款適度增加。年末，各項貸款余額204.93億元，增長9.1%，比年初增加17.06億元，同比少增12.2億元；新增存貸款貸存比例為86.8%。其中工業貸款比年初增加2.92億元；鄉鎮企業貸款增加3.05億元，同比多增1.82億元；農業貸款增加2.08億元；其他短期貸款增加1.06億元，同比多增0.41億元�，F金投放量增加，年內凈投放現金15.37億元，比上年多投放8.09億元。專業銀行資金備付率為3.7%，比上年降低0.8個百分點。
證券市場健康發展。股票市場的監管力度進一步增強，防止了違規行為。年末，全市有證券經營機構2個，股民3萬多人，客戶保證金0.8億元，年交易額30多億元。
保險事業得到較大發展。全年共有1276家企業參加財產保險，比上年增長8.0%；5.04萬戶居民參加了家庭財產保險；91.7萬人參加了人身保險，全市全年承保金額250.85億元。保費收入2.73億元，增長16.7%。其中：財產險保費收入1.23億元；人身險保費收入1.3億元。財產保險共處理賠付案件1.18萬件，支付賠款0.81億元。人身保險共處理賠付案件2.86萬件，支付賠款0.36億元。
九、科技、教育、文化、衛生、體育
科技事業取得新成果。年末全市縣級以上國有獨立研究開發機構13個；全年評審各類專業技術初級職稱6919人，中級職稱5292人，高級職稱1413人。在管理期的省級專業技術拔尖人才7人，市級專業技術拔尖人才84人。全市共取得科技成果138項，比上年增長2%。其中國際先進水平8項，國內領先水平79項，省級先進水平31項。實施省級以上火炬計劃項目5項。技術市場增加，年末各類技術貿易機構560個，比上年增加13個，從業人員4600人，當年簽訂技術合同2.2萬份，合同金額1.8億元。全年受理專利申請140件，比上年增長34%。
教育事業穩步前進。教育事業在鞏固“普九”成果的基礎上，職業技術教育取得新的成績；組建了德州高等�？茖W校，教學質量和辦學效益不斷提高。全年高等學校招生2532人，比上年增長4.2%，在校生5150人，增長4.0%；普通中等專業學校招生4595人，在校生1.3萬人；普通中學在校生31.02萬人，增長4.0%；職業中學在校生1.87萬人；小學在校生61.21萬人；學齡兒童入學率99.82%，小學畢業生升學率93.1%；年末，全市在園兒童11.4萬人。繼續加強成人教育工作，年末中等、初等成人學校在校生1.97萬人，各類成人技術培訓學校在校生29.4萬人。
文化事業進一步發展。加強對文化市場的管理，先后三次對文化市場進行清理整頓，兩次開展“掃黃打非”集中活動，凈化了社會環境，保證了文化事業的健康發展。年末，全市共有各類藝術表演團體9家，全年演出950場次，群眾藝術館、文化館12個，文化站177個；公共圖書館9處，藏書62.9萬卷（冊）；博物館1個。年末全市共有廣播電臺1座，中、短波廣播發射臺和轉播臺1座，電視臺1座，縣級廣播電視臺7座，電視發射臺和轉播臺11座。全市廣播電臺對國內廣播節目套數10套，平均每日播出時間79小時50分；電視臺電視節目套數3套，平均每周播出時間143小時25分。廣播、電視人口覆蓋率分別達到100%和99.62%。
衛生醫療條件進一步改善。10個縣市區實現了初級衛生保健目標，128個鄉鎮衛生院完成了改貌。年末，全市共有各類衛生機構279處，其中醫院、衛生院225處，衛生防疫站12處，婦幼衛生保健機構11處，各類衛生技術人員1.32萬人，增長5%，醫療床位8963張，增長5%。
競技體育水平有很大提高。1998年，全市運動員在省以上體育比賽中共獲獎牌121枚。其中金牌45.5枚，銀牌31枚，銅牌44.5枚。年內，我市成功地承辦了省第十九屆運動會4個比賽項目。在省十九屆運動會上我市總分居全省第11位，金牌居第12位，并有36人次運動員獲“體育道德風尚獎”。全民健身活動推向新階段，全民健身宣傳周活動及第八套廣播體操普及推廣活動在全市普遍開展。
十、城市建設和環境保護
城市建設力度加大。1998年，城市基礎設施、公共服務和環境配套等設施明顯改善，城市中心廣場建設、湖濱路綜合整治、德州汽車總站改造等相繼竣工，城市面貌有較大改觀，城市功能日益完善，綜合服務功能進一步提高。全年市區自來水供水總量4860萬立方米，增長2.6%，天然氣供氣總量88萬立方米，液化石油氣供氣總量1200噸，年末已有22.4萬城市人口用上了天然氣、液化石油氣；市區集中供熱能力增強，集中供熱面積達到63萬平方米；建成區綠化覆蓋面積989公頃，城市公共綠地面積116.5公頃，比上年增長15.9%；城市道路長度207公里，面積221.9萬平方米；市區公交營運車輛57輛，增長16.3%，年客運量678萬人次，增長11.1%；出租汽車1680輛，增長1.13倍。
環境保護成效顯著。1998年，我市重點加強了環境監測和重點污染源的治理工作，環境質量有所改善。年末全市專職環境保護人員521人，全年完成環境污染治理項目25個，增長13.6%；完成環境污染治理項目投資額6885.7萬元。本年竣工項目17個，新增設計處理能力∶治理廢水6.61萬噸/日，治理廢氣7.95萬標立米/時，工業廢水排放總量5873萬噸，比上年減少10.5%，排放廢水處理率達87.11%，廢水排放達標率20.76%；工業廢氣排放量684.5億標立方米，消煙除塵率81.85%，煙塵去除率97.31%，粉煙回收率32.8%；工業二氧化硫排放量10.0萬噸，減少17.3%；工業固體廢物產生量135.2萬噸，減少12.2%，工業固體廢物綜合利用率55.71%。
十一、市場物價
1998年，全市物價低位運行。全年商品零售價格總水平比上年下降3%，指數為97%；城市居民消費價格總水平與上年持平，指數為100%。年內食品類價格偏低，多數工業消費品價格下降，居住、服務項目價格仍呈升勢。
十二、人口、就業與人民生活
年末，全市總人口527.45萬人，比上年增加4.3萬人，增長0.81%；非農業人口98.96萬人。全年出生人口5.39萬人，出生率10.27‰；死亡人口3.0萬人；人口自然增長率4.55‰。
勞動就業基本穩定。年末，全市從業人員42.40萬人（不包括鄉辦和村辦企業），其中：國有經濟單位從業人員30.81萬人，城鎮集體經濟單位從業人員10.6萬人，其他經濟單位從業人員0.99萬人。做好下崗職工再就業工作，堅持企業安置、行業調劑、建立再就業市場和職工自謀職業相結合的原則，拓寬了再就業渠道。全市設立各類職業介紹機構131處，其中鄉鎮、街道辦108處。城鎮安置就業5700人。全年通過實施再就業工程安置下崗職工3.15萬人，累計再就業率65.4%，其中安置當年下崗職工1.4萬人，占當年下崗職工總數的70.3%。全年向市外輸出勞務2.28萬人，其中下崗職工1942人。年末城鎮登記失業人數2.11萬人，當年新增6300人，城鎮人口登記失業率3.11%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
職工工資穩定增長。全市職工工資總額19.84億元，比上年增長9.7%。職工平均工資4802元，比上年增加356元，增長8.0%。
城鄉居民生活水平有所提高。1998年，預計全市農民人均純收入2252元，比上年增加195元，增長9.5%。全年城鎮居民人均可支配收入4281.74元，比上年增長3.6%；人均消費支出3520.34元，增長1.1%。城鄉居民居住面積增加。城市居民人均住房面積10.17平方米，比上年增加0.54平方米；農村居民人均住房面積22.76平方米，比上年增加0.37平方米。城鄉居民耐用消費品擁有量穩定增長。
社會福利與保障事業穩步發展。年末全市共有社會福利院床位163張。共有社會福利企業68家，安置1422名殘疾人就業，其中：集中安置138人，分散安置149人，個體安置1135人。社會救濟改革進一步深化，全面實施了城鄉居民最低生活保障線制度，城鄉居民保障對象達2.7萬人，保障支出金額528萬元，糧食490萬斤。為1.5萬名特困職工發放了基本生活費。全年城鎮職工養老保險金收繳2.05億元，比上年增長13.8%；支付離退休金1.8億元。離退休人員養老金社會發放28059人，社會發放率72%。
注∶1、國內生產總值和一、二、三產業增加值系按現價計算，增長速度按可比價計算。
2、本公報所列數字均為快報數字或初步統計數。
3、人口數由市公安局提供。 |
