|
懷化市統(tǒng)計(jì)局
（2010年2月28日）
2009年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策與適度寬松貨幣政策的機(jī)遇，按照“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、促和諧”工作思路，攻堅(jiān)克難，負(fù)重奮進(jìn)，化危為機(jī)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大成就。
一、 綜合
國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大跨越。2009年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值為559.15億元，增長(zhǎng)13.7%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均0.1個(gè)百分點(diǎn)，居全省第7位。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值86.62億元，增長(zhǎng)8.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值223.84億元，增長(zhǎng)18.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值248.69億元，增長(zhǎng)11.5%。按常住人口計(jì)算，全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值12034元，增長(zhǎng)13.2%。三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的16.4：39.9：43.7調(diào)整為15.5：40.0：44.5%。
改革開放邁出大步伐。市直國(guó)有商貿(mào)流通企業(yè)改制穩(wěn)步推進(jìn)，市肉聯(lián)廠和市金屬回收公司改制基本完成。集體林權(quán)制度改革進(jìn)一步深化，95%的山林明晰了產(chǎn)權(quán)。農(nóng)村綜合改革繼續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村科技推廣、動(dòng)植物疫病防治、現(xiàn)代物流、金融支持、信息服務(wù)五大社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所服務(wù)功能得到加強(qiáng)。成品油稅費(fèi)和價(jià)格改革在全省率先完成，政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)全面取消。政府機(jī)構(gòu)改革方案獲省委、省政府批準(zhǔn)。交警管理體制改革已經(jīng)完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革開始啟動(dòng)。地方小型金融機(jī)構(gòu)和投資擔(dān)保體系建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，市中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保公司、全省首家小額貸款公司掛牌成立。城市管理體制改革成效初顯，經(jīng)開區(qū)的管理體制逐步理順并取得明顯成效。
新型城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)。全年組織實(shí)施重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目68個(gè)，其中新開工項(xiàng)目35個(gè)，完成投資105億元。市本級(jí)以完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、拉開城市骨架為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)13大城建項(xiàng)目。湖天北路建成通車，城市南北主軸已經(jīng)形成。市民服務(wù)中心主體順利通過驗(yàn)收，應(yīng)民路、紫東路、順天北路、劉塘路等項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。太平溪綜合治理二期、市民休閑廣場(chǎng)二期、市體育中心二期、火車站廣場(chǎng)改造、江秀片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。洪江市、洪江區(qū)、溆浦、麻陽(yáng)、新晃、芷江、靖州7個(gè)縣（市、區(qū)）基本完成污水處理廠建設(shè)，生活垃圾處理場(chǎng)建設(shè)全部啟動(dòng)。懷化城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)展到52平方公里。全市城市化率達(dá)36.2%，提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)示范市、省級(jí)衛(wèi)生城市成功通過驗(yàn)收，全面啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市工作。
民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，集中整治不作為、亂作為，強(qiáng)化政府績(jī)效評(píng)估和行政問責(zé)，部門行政行為進(jìn)一步規(guī)范，行政效能進(jìn)一步提高。辦理市人大代表建議140件、市政協(xié)委員提案296件，辦復(fù)率100%。廣泛開展“五五”普法教育，大力推行政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開和村民自治，全民法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大。深入推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，一批違紀(jì)違法案件受到查處。致力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，綜治和信訪工作獲全省先進(jìn)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的一些主要矛盾和問題是：產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后，經(jīng)濟(jì)實(shí)力依然不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步履艱難，發(fā)展方式比較粗放，資源約束和環(huán)境壓力加大，節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾突出；財(cái)政收支矛盾依然突出；勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多。
二、 農(nóng)業(yè)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為144.69億元，增長(zhǎng)8.7%，比上年提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)增加值46.02億元，增長(zhǎng)14.3%；林業(yè)增加值11.73億元，下降2.1%；牧業(yè)增加值25.59億元，增長(zhǎng)5.1%；漁業(yè)增加值2.93億元，增長(zhǎng)7.5%。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。9大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)進(jìn)展順利。優(yōu)質(zhì)稻基地完成優(yōu)質(zhì)超級(jí)稻播面71萬(wàn)畝，其中標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地21.6萬(wàn)畝；名優(yōu)茶基地完成新建茶園670畝，改造茶園1.5萬(wàn)畝；柑桔基地完成育苗539萬(wàn)株，改造低產(chǎn)園2.5萬(wàn)畝，建立示范點(diǎn)10個(gè)、示范面積2250畝；工業(yè)原料林基地完成造林46萬(wàn)畝，建立示范基地2萬(wàn)多畝；油茶基地完成種苗基地建設(shè)8個(gè)、面積240畝，新建、改造采穗圃230畝；生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建立養(yǎng)殖小區(qū)30個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)0.31萬(wàn)戶。市級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展到118家，農(nóng)民專業(yè)合作組織1294個(gè)。具有現(xiàn)代特征的農(nóng)業(yè)公司達(dá)80多家，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織350多個(gè)，土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心6個(gè)。
扶貧開發(fā)成效顯著。全市共完成扶貧投入2.02億元，其中財(cái)政扶貧資金8442萬(wàn)元，信貸扶貧資金7150萬(wàn)元，協(xié)調(diào)部門資金2753萬(wàn)元，聯(lián)村單位及社會(huì)幫扶資金1809萬(wàn)元。全年實(shí)施扶貧項(xiàng)目356個(gè)，項(xiàng)目覆蓋430個(gè)村、38萬(wàn)人。新增脫貧人口3.52萬(wàn)人，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入2362元，比上年增加180元。
表1：2009年全市主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量
單位
產(chǎn)量
增長(zhǎng)（%）
糧食
萬(wàn)噸
184.19
11.0
油料
萬(wàn)噸
12.39
46.7
棉花
噸
942
62.4
糖料
噸
8734
112.4
烤煙
噸
7510
98.9
水果
萬(wàn)噸
96.08
10.0
蔬菜
萬(wàn)噸
93.17
8.3
肉類
萬(wàn)噸
29.06
6.5
其中：豬肉
萬(wàn)噸
21.50
6.6
水產(chǎn)品
萬(wàn)噸
5.2
5.8
禽蛋
萬(wàn)噸
1.27
4.3
出欄生豬
萬(wàn)頭
321.88
3.1
出欄牛
萬(wàn)頭
11.62
4.8
出欄羊
萬(wàn)只
36.82
5.6
三、工業(yè)
工業(yè)實(shí)力快速壯大。全市工業(yè)增加值196.17億元，增長(zhǎng)18.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值183.13億元，增長(zhǎng)22.1%。從經(jīng)濟(jì)類型看，國(guó)有企業(yè)增加值45.90億元，增長(zhǎng)8.2%；集體企業(yè)增加值4.35億元，下降4.5%；股份合作制企業(yè)增加值2.01億元，增長(zhǎng)24.1%；股份制企業(yè)增加值103.23億元，增長(zhǎng)28.9%；外資及港澳臺(tái)資企業(yè)增加值5.50億元，增長(zhǎng)29.8%；其他類型企業(yè)增加值22.13億元，增長(zhǎng)27.0%。
表2：2009年規(guī)模工業(yè)主要工業(yè)品產(chǎn)量
單位
產(chǎn)量
增長(zhǎng)（%）
原煤
萬(wàn)噸
115.81
20.5
中成藥
噸
13313分頁(yè)標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
242.9
大米
萬(wàn)噸
36.22
53.4
配混合飼料
萬(wàn)噸
31.77
35.8
布
萬(wàn)米
4155.17
-14.0
化學(xué)纖維
噸
3326
-18.6
人造板
萬(wàn)立方米
188.33
28.3
漿板
萬(wàn)噸
29.47
147.9
塑料制品
萬(wàn)噸
6.67
65.6
水泥
萬(wàn)噸
574.31
28.5
日用陶瓷
萬(wàn)件
8362.5
-1.7
發(fā)電量
萬(wàn)千瓦時(shí)
1274947
2.5
其中：水電
萬(wàn)千瓦時(shí)
1266599
2.7
黃金
千克
7475
92.8
有色金屬
萬(wàn)噸
10.34
47.6
新型工業(yè)化順利推進(jìn)。全市工業(yè)化率達(dá)到35.1%，比上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)45%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)6.2個(gè)百分點(diǎn)。全市工業(yè)招商引資總額75.19億元；完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資101.5億元，同比增長(zhǎng)16.4%，其中工業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)15%。懷化工業(yè)園一期8平方公里建設(shè)初具規(guī)模，新引進(jìn)項(xiàng)目3個(gè)，入園企業(yè)達(dá)22家。
工業(yè)企業(yè)效益不斷提高。全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為245.4%，比上年提高17.4個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額24.50億元，增長(zhǎng)23.3%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額12.23億元，增長(zhǎng)36.2%。
四、固定資產(chǎn)投資和建筑業(yè)
全社會(huì)投資迅速增長(zhǎng)。全市固定資產(chǎn)投資施工項(xiàng)目954個(gè)，增長(zhǎng)7.8%。其中，新開工項(xiàng)目686個(gè)，增長(zhǎng)31.2%。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資282.39億元（不含跨區(qū)項(xiàng)目）、增長(zhǎng)51.0%，其中城鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資263.59億元、增長(zhǎng)57.1%。新建和擴(kuò)建投資151.64億元，增長(zhǎng)68.8%；改建和技術(shù)改造投資89.92億元，增長(zhǎng)29.3%；房地產(chǎn)開發(fā)投資33.29億元，增長(zhǎng)57.5%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資（非農(nóng)戶）12.12億元，下降15.1%；農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資6.68億元，增長(zhǎng)32.8%。全市房屋施工面積493.58萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)50.6%；房屋竣工面積103.94萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)22.1%。
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。托口電站全面復(fù)工，娃哈哈飲料、安紡塔爾油深加工、華亞數(shù)控機(jī)床、匯源柑桔皮渣綜合加工、中鹽株化22萬(wàn)噸電石一期工程建成投產(chǎn)，西部服裝科技園二期、西部印刷科技園、凱民服飾等項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。吉懷、懷通高速公路進(jìn)展順利，新溆、溆懷高速公路開工建設(shè)。邵懷高速溆浦連接線、S223辰溪至懷化、懷黔公路湖天橋至青山溪、S308和S225溆浦至新化、S222靖州藕團(tuán)至界牌等公路改造建成通車，懷化城區(qū)國(guó)道繞城公路二期路基和四座大橋主體工程基本完成。德天家世界、懷化大廈國(guó)際名品城、五金水暖機(jī)電市場(chǎng)二期、迎豐市場(chǎng)改建等項(xiàng)目建成營(yíng)業(yè)，懷化新商城、凱邦·萬(wàn)象城、中遠(yuǎn)新時(shí)代商貿(mào)廣場(chǎng)等項(xiàng)目進(jìn)展順利。
表3：2009年重點(diǎn)投資項(xiàng)目投資完成情況
項(xiàng)目名稱
計(jì)劃總投資
（億元）
累計(jì)完成投資
（億元）
本年完成投資
（億元）
托口水電站
61.30
17.19
6.01
大洑潭水電站
18.60
19.56
2.00
銅灣水電站
17.00
17.88
2.87
清水塘水電站
13.93
12.85
2.80
火車站站前廣場(chǎng)改造
12.80
4.04
3.05
辰州礦業(yè)深加工
5.70
5.22
0.50
紫東路片區(qū)項(xiàng)目
5.45
3.63
3.56
江秀路片區(qū)項(xiàng)目
5.09
3.36
1.51
西澳礦業(yè)金礦開采
5.00
2.46
0.46
懷化湖天大道
4.10
4.50
3.02
張沅公路
3.02
2.79
1.09
中鹽株化電石
2.57
1.40
1.23
生產(chǎn)能力不斷提高。全市新增原煤開采能力52萬(wàn)噸/年、熱軋鋼材20萬(wàn)噸/年、塑料樹脂4520噸/年、水泥90萬(wàn)噸/年、紙漿5萬(wàn)噸/年、電石5.5萬(wàn)噸/年、改建公路4038公里、污水處理能力1.5萬(wàn)噸/日。
建筑業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)較快。全市資質(zhì)內(nèi)建筑企業(yè)108家，增加3家，增長(zhǎng)2.9%。建筑業(yè)增加值27.65億元，增長(zhǎng)14.9%。
五、商務(wù)、貿(mào)易和旅游
消費(fèi)市場(chǎng)再創(chuàng)新高。全市完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額199.38億元，增長(zhǎng)20.1%，增幅居全省第1。從地域來(lái)看，市零售額71.53億元，增長(zhǎng)24.1%；縣零售額68.70億元，增長(zhǎng)19.3%；縣以下零售額59.15億元，增長(zhǎng)16.4%。從業(yè)態(tài)來(lái)看，批零貿(mào)易業(yè)零售額164.04億元，增長(zhǎng)20.6%。其中，限額以上零售額37.13億元，增長(zhǎng)41.1%；住宿餐飲業(yè)零售額31.09億元，增長(zhǎng)18.4%。
物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行。全年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為100.5%，零售物價(jià)指數(shù)為99.0%。
表四：2009年全市主要價(jià)格指數(shù)
以上年
為100
以上年
為100
居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)
100.5
零售物價(jià)指數(shù)
99.0
其中：服務(wù)類
104.1
其中：食品類
99.6
食品類
99.6
飲料煙酒類
101.4
煙酒及用品類
101.0
服裝鞋帽類
99.6
衣著類
99.5
家用電器類
91.5
家庭設(shè)備及用品類
104.5
日用品類
103.7
醫(yī)療保健類
102.5
中西藥類
102.6
交通和通訊工具類
99.3
書包雜志類
101.9
娛樂教育文化用品類
99.5
燃料類
91.3
居住類
103.2
建材及五金類
96.8
對(duì)外開放水平提高。全市實(shí)際利用外資5073萬(wàn)美元，增長(zhǎng)24.2%；內(nèi)聯(lián)引資實(shí)施項(xiàng)目305個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資128.15億元，增長(zhǎng)20.1%。年內(nèi)成功引進(jìn)新加坡陸道公司、香港大光集團(tuán)、中國(guó)建筑集團(tuán)、中國(guó)建材集團(tuán)、北京東方雨虹集團(tuán)、鳳凰古城旅游公司、貴州青酒集團(tuán)等一批戰(zhàn)略投資者和知名企業(yè)，成功舉辦“湘商尋祖”洪江古商城經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)。全市外貿(mào)進(jìn)出口總額3865萬(wàn)美元，增長(zhǎng)41.7%。其中，出口總額1502萬(wàn)美元，下降38.3%；進(jìn)口總額2363萬(wàn)美元，增長(zhǎng)706.4%。分頁(yè)標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
旅游產(chǎn)業(yè)繁榮興旺。全市共有星級(jí)飯店46家（其中3星級(jí)飯店13家），新增2家，共有床位7369張。共有旅行社39家，新增5家，持證導(dǎo)游300余人。國(guó)家等級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）17家，新增4A級(jí)1家。全市游客接待總量801.11萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入46.91億元，分別增長(zhǎng)75.3%和78.8%。
六、交通、郵政和通信
交通運(yùn)輸較快發(fā)展。全市貨運(yùn)總量2703.03萬(wàn)噸（不含鐵路，下同），增長(zhǎng)15.8%；貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量35.76億噸公里，增長(zhǎng)20.4%;客運(yùn)總量6908.95萬(wàn)人，下降5.5%；客運(yùn)周轉(zhuǎn)量40.24億人公里，增長(zhǎng)2.7%。全市公路線路總里程9261公里，其中高速公路273公里。年末民用汽車保有量7.82萬(wàn)輛，增長(zhǎng)24.1%。
郵電事業(yè)快步發(fā)展。全年完成郵電業(yè)務(wù)總量42.46億元，增長(zhǎng)16.6%。其中郵政業(yè)務(wù)量2.09億元，增長(zhǎng)11.0%；電信業(yè)務(wù)量40.37億元，增長(zhǎng)16.9%。全市固定電話用戶80.80萬(wàn)戶，下降8.0%；移動(dòng)電話用戶162.46萬(wàn)戶，新增35.95萬(wàn)戶，增長(zhǎng)28.5%；互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶17.04萬(wàn)戶，增長(zhǎng)11.7%。
七、財(cái)政、金融和保險(xiǎn)
財(cái)政收入高速增長(zhǎng)。全市財(cái)政總收入41.57億元，增長(zhǎng)22.1%；一般預(yù)算收入27.98億元，增長(zhǎng)25.1%。在一般預(yù)算收入中，稅收收入19.30億元，增長(zhǎng)30.5%，占69%；非稅收入8.68億元，增長(zhǎng)14.5%，占31%。全市一般預(yù)算支出116.83億元，增長(zhǎng)22.4%。其中教育支出21.46億元，社會(huì)保障和就業(yè)支出25.0億元，醫(yī)療衛(wèi)生支出9.32億元，環(huán)境保護(hù)支出2.74億元。
金融部門運(yùn)行良好。全市金融機(jī)構(gòu)年末各項(xiàng)存款余額560.11億元，比年初增長(zhǎng)（下同）21.6%。其中居民儲(chǔ)蓄存款余額396.57億元，增長(zhǎng)18.0%；企業(yè)存款余額93.29億元，增長(zhǎng)34.4%。年末各項(xiàng)貸款余額281.72億元，增長(zhǎng)27.6%。其中工業(yè)貸款余額8.12億元，增長(zhǎng)6.2%；商業(yè)貸款余額15.40億元，增長(zhǎng)1.8%；消費(fèi)信貸貸款余額20.77億元，增長(zhǎng)58.8%；中長(zhǎng)期貸款余額171.75億元，增長(zhǎng)30.8%。
證券保險(xiǎn)業(yè)務(wù)紅火。全市股票交易成交額474.82億元，增長(zhǎng)86.4%。保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總保費(fèi)16.9億元，同比增長(zhǎng)5.5%；保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入17.13億元，增長(zhǎng)6.9%；保險(xiǎn)業(yè)務(wù)支出3.75億元，下降18.7%。
八、科學(xué)、技術(shù)和教育
科技引領(lǐng)作用強(qiáng)化。全年?duì)幦∈〖?jí)以上科技項(xiàng)目22項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)3項(xiàng)。獲得各類科技成果20項(xiàng)，其中國(guó)內(nèi)領(lǐng)先7項(xiàng)。溆浦、靖州、新晃和洪江市4個(gè)縣（市）通過了全國(guó)科技進(jìn)步達(dá)標(biāo)考核。全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值50.93億元，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)增加值19.51億元。
重大專項(xiàng)取得突破。湖南湘維公司承擔(dān)的省級(jí)重大科技專項(xiàng)“超強(qiáng)聚乙烯醇纖維制備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”，已突破兩項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，申報(bào)國(guó)家發(fā)明專利1項(xiàng)；靖州補(bǔ)天藥業(yè)公司承擔(dān)的“茯苓多糖凍干粉針劑研究”項(xiàng)目入列科技部新藥創(chuàng)制重大科技專項(xiàng)，建成年產(chǎn)50噸茯苓多糖原粉、700萬(wàn)盒茯苓多糖口服液和2億粒茯苓膠囊生產(chǎn)線；新晃嘉信食品公司承擔(dān)的國(guó)家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃“20萬(wàn)頭湘西黃牛健康養(yǎng)殖及加工產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)3項(xiàng)，新建精品加工車間2個(gè)，申報(bào)發(fā)明專利3項(xiàng)。
教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。啟動(dòng)懷化四中、中坡小學(xué)、城東中學(xué)等7個(gè)改擴(kuò)建工程，新增學(xué)生席位3950個(gè)；建成農(nóng)村寄宿制學(xué)校37所、義務(wù)教育合格學(xué)校51所。全市各級(jí)各類學(xué)校有2236所，其中普通高校3所，成人高校1所，中等職業(yè)學(xué)校56所，普通中學(xué)364所，小學(xué)1525所（其中教學(xué)點(diǎn)666個(gè)），特殊教育學(xué)校3所，幼兒園284所。全市在校學(xué)生數(shù)為64.05萬(wàn)人，擁有教職工5.00萬(wàn)人，專任教師4.35萬(wàn)人，招生人數(shù)18.52萬(wàn)人，畢業(yè)生數(shù)16.15萬(wàn)人。全市適齡兒童小學(xué)入學(xué)率為99.5%，小學(xué)升初中率99.4%，初中升高中率79.0%；小學(xué)輟學(xué)率為0.5%，初中輟學(xué)率為1.5%。
九、廣播、文化、衛(wèi)生和體育
廣播電視覆蓋面擴(kuò)大。新通廣播電視20戶以上的自然村2099個(gè)。全市廣播綜合覆蓋人口461.74萬(wàn)人，廣播綜合覆蓋率91.5%；電視綜合覆蓋人口484.43萬(wàn)人，電視綜合覆蓋率97.1%。全市有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)干線總長(zhǎng)6445公里。有線電視用戶50萬(wàn)戶，增加8.35萬(wàn)戶；數(shù)字電視用戶18.47萬(wàn)戶，增加8.35萬(wàn)戶。全年公共廣播節(jié)目播出時(shí)間3.61萬(wàn)小時(shí)，制作廣播節(jié)目時(shí)間7764小時(shí)；公共電視節(jié)目播出時(shí)間7.07萬(wàn)小時(shí)，制作電視節(jié)目時(shí)間1.23萬(wàn)小時(shí)。
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。河西印刷工業(yè)園已有2家重點(diǎn)企業(yè)入駐營(yíng)業(yè)，城區(qū)25家印刷企業(yè)完成整合。積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，努力推動(dòng)民營(yíng)文化企業(yè)與國(guó)有文化企業(yè)合作，大力發(fā)展影視業(yè)、印刷業(yè)、發(fā)行業(yè)、演藝業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)。總投資3980萬(wàn)元的市公共圖書館建設(shè)進(jìn)展順利。完成全市461個(gè)農(nóng)家書屋基本閱覽設(shè)備的公開招標(biāo)采購(gòu)及配送工作。鶴城區(qū)陽(yáng)戲劇團(tuán)創(chuàng)作的苗侗風(fēng)情歌舞節(jié)目赴巴黎演出，實(shí)現(xiàn)近20年來(lái)懷化首次對(duì)外文化交流。
遺產(chǎn)保護(hù)及普查工作進(jìn)行順利。“安江農(nóng)校雜交水稻紀(jì)念園”被特批為第6批增補(bǔ)單位，沅陵縣湘西剿匪烈士紀(jì)念園被列為第5批全國(guó)重點(diǎn)烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位，新增國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人3人。組織靖州苗族歌鼟演出隊(duì)赴京參加了中央電視臺(tái)《民歌·中國(guó)》欄目錄制，通道國(guó)保項(xiàng)目“侗錦織造技藝”參加了“第二屆國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)”，召開了“侗族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)懷化論壇”。市博物館《五溪往事》歷史文物展成功舉辦，落實(shí)洪江古商城、芷江抗日受降坊和太和塔等項(xiàng)目資金5400余萬(wàn)元。基本完成第三次全國(guó)文物普查工作。
衛(wèi)生保障能力穩(wěn)步提高。全市爭(zhēng)取到衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目107個(gè)，總投資2.76億元。全市創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生村1個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生村10個(gè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋全市13個(gè)縣（市、區(qū)），參合農(nóng)民達(dá)到346.89萬(wàn)人；參合率為88.5%，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，住院費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)助率達(dá)44.2%。全市各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1152個(gè)，其中醫(yī)院40個(gè)，社會(huì)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）10個(gè)，衛(wèi)生院294個(gè)，采供血機(jī)構(gòu)2個(gè)，婦幼保健院（所、站）13個(gè)，專科疾病防治院（所、站）2個(gè)，疾病預(yù)防控制中心15個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督所14個(gè)；實(shí)有床位28477張，衛(wèi)生工作人員16814人，衛(wèi)生技術(shù)人員12402人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師5590人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師3643人，注冊(cè)護(hù)士6545人；每千人擁有醫(yī)生1.9人，每千人擁有床位 5.9張。
體育事業(yè)獲得全面發(fā)展。競(jìng)技體育水平不斷提高，全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展。成功舉辦了市第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，參加總?cè)藬?shù)達(dá)1286人，競(jìng)賽項(xiàng)目、參加人數(shù)、規(guī)模形式都超過歷屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。組織13個(gè)項(xiàng)目參加省常規(guī)賽，取得22.75枚金牌、26枚銀牌、30枚銅牌的好成績(jī)。我市輸送的舉重運(yùn)動(dòng)員楊帆，獲得第十一屆全運(yùn)會(huì)舉重冠軍。市體育中心主體育場(chǎng)建成使用，綜合訓(xùn)練館主體竣工。分頁(yè)標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
十、人口、人民生活和社會(huì)保障
人口和計(jì)生工作不斷鞏固。依照人口抽樣調(diào)查資料推算，全市年末戶籍總?cè)丝跒?08.88萬(wàn)人，比上年增加4.26萬(wàn)人，增長(zhǎng)8.4‰；常住人口為465.13萬(wàn)人，比上年增加1.0萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.1‰。戶籍人口中，市鎮(zhèn)人口184.22萬(wàn)人，增加9.53萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.5%；鄉(xiāng)村人口324.66萬(wàn)人，減少6.04萬(wàn)人，下降1.6%。男性人口261.52萬(wàn)人，女性人口247.36萬(wàn)人，男女性別比為105.7。全市人口出生率為14.41‰，死亡率為6.96‰，自然增長(zhǎng)率為7.45‰，計(jì)劃生育率為91.19%。
居民生活水平不斷提高。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入
11114元，增長(zhǎng)10.9%，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)10.3%；人均生活消費(fèi)支出8535元，增長(zhǎng)11.2%；人均食品支出3150元，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為36.9%，下降3.8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民人均純收入2905元，增長(zhǎng)8.5%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)8.9%；人均生活消費(fèi)支出2580元，下降2.6%；人均食品支出1528元，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為59.2%，比上年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。
城鄉(xiāng)就業(yè)力度不斷加大。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.08萬(wàn)人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)就業(yè)援助100%，農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)援助1.81萬(wàn)戶。下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.00萬(wàn)人，其中就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)6878人。穩(wěn)定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)85.2萬(wàn)人。全市培訓(xùn)各類人員10.51萬(wàn)人，進(jìn)行職業(yè)技能鑒定1.32萬(wàn)人，領(lǐng)取證書1.03萬(wàn)人。全市年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%。
社會(huì)保障體系不斷完善。爭(zhēng)取上級(jí)社保資金10.11億元，增長(zhǎng)50.9%。全市參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到221.4萬(wàn)人，增加46.8萬(wàn)人；征繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金18.9億元，增加2.2億元。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作已在芷江鋪開。投入財(cái)政性住房保障專項(xiàng)資金1.72億元，新增廉租房40.2萬(wàn)平方米，累計(jì)保障住房困難戶1.31萬(wàn)戶；實(shí)施農(nóng)村“安居工程”4879戶。爭(zhēng)取民政資金5.46億元，凈增1.59億元，增長(zhǎng)41%，其中城鄉(xiāng)低保資金2.92億元，增加9400萬(wàn)元，增長(zhǎng)47.5%。城市低保保障人數(shù)穩(wěn)定在10萬(wàn)人左右，月人均補(bǔ)差120.6元，增加9.3元。農(nóng)村低保保障人數(shù)達(dá)15.8萬(wàn)人，增加1萬(wàn)余人；月人均補(bǔ)差46.6元，增加8.7元。共為低保對(duì)象減免、補(bǔ)貼4160萬(wàn)元。新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院達(dá)133所，農(nóng)村“五保之家”122所，集中供養(yǎng)五保對(duì)象5693人，集中供養(yǎng)率20%。集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到年人均2600元和1000元。全面推行“五位一體”救助模式，發(fā)放醫(yī)療救助資金4120萬(wàn)元，增加1640萬(wàn)元。
十一、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)
生態(tài)示范市創(chuàng)建工作取得階段性成果。市本級(jí)和鶴城區(qū)年內(nèi)順利通過國(guó)家驗(yàn)收，我市成為全省唯一通過驗(yàn)收的生態(tài)示范市。4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和18個(gè)村創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)村順利通過省級(jí)驗(yàn)收。創(chuàng)建市級(jí)綠色學(xué)校21所，綠色機(jī)關(guān)11個(gè)，綠色小區(qū)1個(gè)，綠色醫(yī)院1個(gè)。
環(huán)境保護(hù)力度不斷加強(qiáng)。溆浦開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保工作向農(nóng)村延伸。完成了3個(gè)中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)了6個(gè)環(huán)保專項(xiàng)工程。開展了飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)綠化工程。40個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面有39個(gè)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，14個(gè)集中式飲用水源取水口水質(zhì)有12個(gè)常年達(dá)標(biāo)，懷化市區(qū)及11個(gè)縣城空氣質(zhì)量均達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，平均區(qū)域噪聲比上年下降0.6分貝。
大力開展環(huán)境綜合整治。取締關(guān)閉“三邊”范圍內(nèi)磚瓦廠、石灰窯、采石場(chǎng)52家。2家化學(xué)制漿企業(yè)第一輪整治已基本完成，關(guān)停16家廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)，關(guān)閉23家迷信紙?jiān)旒埰髽I(yè)。全市12家電解錳企業(yè)通過環(huán)保準(zhǔn)入，取締土法煉釩企業(yè)6家，查處非法煉釩企業(yè)3家。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源治理，實(shí)施污染治理項(xiàng)目12個(gè)。市區(qū)1噸以上燃煤鍋爐已停用28臺(tái)，安裝污染治理裝置74臺(tái)，使用清潔能源14臺(tái)。規(guī)范治理市郊農(nóng)家樂40家、養(yǎng)殖場(chǎng)24家，炸毀市郊非法采砂場(chǎng)和非法小煤窯12座。重新調(diào)整劃定了市區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)，溆浦、新晃縣城另?yè)袼吹亍＜訌?qiáng)危廢和輻射環(huán)境監(jiān)管和治理，全市64家電子垃圾拆解利用單位全部納入監(jiān)控范圍。
強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排項(xiàng)目。全年實(shí)施SO2減排項(xiàng)目7個(gè)，減排5029噸。完成工業(yè)COD減排項(xiàng)目7個(gè)，減排1940噸；完成7個(gè)縣級(jí)污水處理廠建設(shè)和市污水處理廠二期管網(wǎng)工程，減排2952噸。全年測(cè)算SO2排放量53447噸，增量801噸，工程與措施減排5029噸，比上年減排7.3%，比2005年減排21.0%；COD測(cè)算排放量47514噸，增量3259噸，工程與措施減排4891噸，比上年減排3.3%；砷、鎘測(cè)算排放量分別為0.79噸、0.35噸，均與上年持平。
安全生產(chǎn)形勢(shì)總體改善。全市共發(fā)生各類事故711起，增加107起，上升17.7%；死亡153人，減少18人，下降10.5%。億元地區(qū)生產(chǎn)總值事故死亡人數(shù)為0.27人，下降20.6%；煤礦百萬(wàn)噸事故死亡人數(shù)為18.11人，上升746.3%；全年道路交通事故死亡96人，道路交通萬(wàn)車死亡人數(shù)為3.43人，下降28.7%。
注： 1、地區(qū)生產(chǎn)總值、各產(chǎn)業(yè)增加值均為初步核算數(shù)。
2、地區(qū)生產(chǎn)總值、各產(chǎn)業(yè)增加值絕對(duì)數(shù)按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，增長(zhǎng)率按可比價(jià)計(jì)算。 |
