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2002年，全市人民在市委、市政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，努力貫徹實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，突出優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，堅持改革開放，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，戰(zhàn)勝特大秋汛和其他自然災害的侵襲，克服前進道路上的各種困難，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭，取得了新的成就。
一、綜合
國民經(jīng)濟快速健康發(fā)展，綜合實力增強。初步測算，全年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值229.67億元，按可比價格計算，比上年增長8.5%，年初經(jīng)濟發(fā)展預期目標得以實現(xiàn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值58.37億元，增長3.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值70.34億元，增長10.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值100.96億元，增長10.2%。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值5060元，增長7.8%。三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為25.4:30.6:44，與上年相比，第一產(chǎn)業(yè)下降1.4個百分點，第二產(chǎn)業(yè)上升0.5個百分點，第三產(chǎn)業(yè)上升0.9個百分點。
市場物價穩(wěn)中略降。全年居民消費價格同比下降0.5%。其中，消費品價格下降1%，服務項目價格上漲1.3%。在居民消費價格中，食品價格下降1.5%，醫(yī)療保健服務價格年末雖出現(xiàn)大幅上漲，但全年醫(yī)療保健和個人用品價格下降4.4%，衣著價格下降1.6%，娛樂教育文化用品及服務下降0.4%，其中教育費用上漲1.4%。工業(yè)品出廠價格指數(shù)和原材料、燃料、動力購進價格指數(shù)同比分別下降2%和0.7%。
財政收入增長較快，首次突破10億大關。全年完成財政總收入10.8億元，比上年增長14.7%，其中完成地方財政收入6.92億元，增長14.6%。完成地方財政支出19.55億元，增長31.6%。
經(jīng)濟和社會發(fā)展中存在的主要問題是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，固定資產(chǎn)投資后勁不足，縣鄉(xiāng)財政相當困難，農(nóng)民增收難度增加，就業(yè)和再就業(yè)壓力很大，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還不很寬松，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益有待提高。
二、農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值91.21億元，比上年增長4%。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有升有降。全年糧食總產(chǎn)量162.3萬噸，減少11.21萬噸；棉花總產(chǎn)量1.9萬噸，減少1.22萬噸；油料總產(chǎn)量7.17萬噸，減少3.41萬噸；麻類總產(chǎn)量7.26萬噸，增加2.05萬噸；甘蔗總產(chǎn)量59.06萬噸，增加12.29萬噸；煙葉總產(chǎn)量0.36萬噸，增加0.02萬噸。蔬菜總產(chǎn)量103.84萬噸，增加10.99萬噸；出欄肉豬308.25萬頭，增加18.91萬頭；出欄牛12.21萬頭，增加0.4萬頭；出欄羊35.56萬只，增加9.18萬頭；出籠家禽（雞鴨鵝）1657.75萬羽，增加185.17萬羽；禽蛋總產(chǎn)量5.48萬噸，增加0.59萬噸；水產(chǎn)品總產(chǎn)量17.16萬噸，增長9.2%。全年完成人工造林13.43萬畝，比上年增加2.92萬畝。其中退耕還林0.42萬畝。森林覆蓋率為46.8%。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快。結(jié)構(gòu)調(diào)整的新突破，推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，經(jīng)濟作物種植面積、草食畜禽飼養(yǎng)量和名優(yōu)特水產(chǎn)品產(chǎn)量均比上年有較大增加，主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率不斷提高，避災農(nóng)業(yè)、莊園經(jīng)濟較快發(fā)展。2002年，全市糧食作物播種面積459.75萬畝，比上年下調(diào)10.13萬畝。優(yōu)質(zhì)稻面積達250.52萬畝，比上年增加23.76萬畝。經(jīng)濟作物中，麻類、甘蔗、藥材種植面積分別為39.38萬畝、14.21萬畝和2.37萬畝，增長12.4%、24.1%和75.6%；蔬菜面積68.82萬畝，增長14%。由于生豬生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，草食牲畜、家禽和名特優(yōu)水產(chǎn)快速增長，畜牧水產(chǎn)產(chǎn)值達36.21億元，比上年增長9.2%，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重為39.7%，比上年增加0.5個百分點。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步推進，全市有產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)44家，其中省級龍頭企業(yè)7家，對農(nóng)村經(jīng)濟的帶動和輻射作業(yè)日益增強。
農(nóng)村基礎設施建設取得新成效。全年共投入水利建設資金4.5億元，比上年增加1.25億元；上勞動力92.2萬人次，完成勞動工日5801萬個，移動土石方6510萬立方米，完成水利工程1.86萬處；加固堤防60公里，疏浚河道49.1公里，中型水庫渠道清淤246公里，新增農(nóng)田灌溉面積3.45萬畝，新增蓄引提水量60萬立方米，治理水土流失面積4.5萬畝。收獲機械和農(nóng)用運輸機械平穩(wěn)增長，年末全市農(nóng)業(yè)機械總動力252.8萬千瓦，比上年增長4%。
小康建設和扶貧工作進展順利。農(nóng)村稅費改革順利實施，規(guī)范了農(nóng)村稅費收取，減輕了農(nóng)民負擔。2002年加大了扶貧的力度，全市共投入扶貧開發(fā)資金1034萬元，當年脫貧人口3.54萬人。國家級貧困縣安化農(nóng)民人均純收入達到1372元，比上年增加27元。小康建設取得新進展，全市城鄉(xiāng)居民的恩格爾系數(shù)(食品支出占消費支出的比重)逐年下滑，16項監(jiān)測指標已有13項達標，資陽區(qū)、赫山區(qū)、桃江縣和沅江市的恩格爾系數(shù)低于全市平均水平。
三、工業(yè)和建筑業(yè)
工業(yè)生產(chǎn)大幅增長。2002年全市全部工業(yè)增加值55.15億元，比上年增長11.7%。其中國有工業(yè)及年產(chǎn)品銷售收入500萬元以上非國有工業(yè)（簡稱規(guī)模以上工業(yè)）增加值18.47億元，增長17.2%，增幅比上年提高5.2個百分點。規(guī)模以上工業(yè)中，輕工業(yè)增加值8.3億元，增長11.8%；重工業(yè)增加值10.17億元，增長22.4%。國有工業(yè)增加值5.77億元，增長19.6%；集體工業(yè)增加值3.34億元，增長0.9%；股份合作制工業(yè)增加值0.56億元，增長0.4%；股份制工業(yè)增加值5.47億元，增長16.1%，外商及港澳臺商投資工業(yè)和其他經(jīng)濟類型工業(yè)增加值分別增長50.8%和24%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷銜接較好，產(chǎn)銷率99.4%，比上年提高0.8個百分點，創(chuàng)近幾年的最好水平。
企業(yè)經(jīng)濟效益明顯提高。全年獨立核算規(guī)模工業(yè)（不含益陽電廠）綜合效益指數(shù)為80%，比上年上升8個百分點。反映工業(yè)整體運行的七項指標均有好轉(zhuǎn)，特別是資本保值增值率上升17個百分點，資產(chǎn)負債率下降7個百分點，全員勞動生產(chǎn)率提高3800元，成本費用利潤率上升0.7個百分點。
工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。年內(nèi)集中力量建設了一批高新技術重點項目，紡織、食品、建材、電力、機械、造紙、電子、化工等支柱產(chǎn)業(yè)也進一步發(fā)展壯大。納愛斯益陽生產(chǎn)基地建成投產(chǎn)，沅江紙業(yè)10.2萬噸葦漿工程已開工建設。益陽高科園升格為省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，入園企業(yè)中，中科軟件南方信息公司、存儲公司、湖南科力遠公司一期工程和納愛斯益陽生產(chǎn)基地4家企業(yè)年內(nèi)完成產(chǎn)值近3億元。全市主要產(chǎn)品產(chǎn)量中，原煤14萬噸、服裝633萬件、電子元件11億只，成倍地增長；發(fā)電量60億千瓦小時、人造板6.3萬立方米、化學農(nóng)藥1萬噸，增幅在六成以上；大米7萬噸、精制茶0.8萬噸、機制紙9.8萬噸，增幅在三成以上；飲料酒1.1萬噸、皮棉2.6萬噸、水泥226萬噸、十種有色金屬1.7萬噸、交流電動機7.4萬千瓦小時，增幅在一成以上。混配合飼料、農(nóng)用氮磷鉀肥和內(nèi)燃機等產(chǎn)品均有不同程度的下降。分頁標題[/!--empirenews.page--]
企業(yè)改革不斷深化。2002年，一些原停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)成功實現(xiàn)了產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓，理順了職工勞動關系并積極投入生產(chǎn)。益陽肉聯(lián)總廠、湖南湘云制藥廠、湖南力威制藥廠、益陽市蚊香廠、益陽市華通紡織公司等企業(yè)，生產(chǎn)形勢較好，經(jīng)營機制日趨靈活，經(jīng)營狀況明顯改善。
建筑業(yè)生產(chǎn)大幅增長。年內(nèi)取得資制等級的建筑業(yè)完成總產(chǎn)值21.6億元，比上年增長23.4%。其中建筑工程產(chǎn)值19.8億元，增長22%。施工單位工程個數(shù)1117個，其中投標承包670個，增長19.4%。房屋建筑施工面積431.4萬平方米，增長23%；房屋建筑竣工面積212.4萬平方米，增長22.8%。
四、固定資產(chǎn)投資
固定資產(chǎn)投資增幅減緩。“九五”期間我市固定資產(chǎn)投資增幅快，基數(shù)亦逐漸增大，近年來大型基本建設項目少，續(xù)建掃尾項目的投資量又不大，房地產(chǎn)開發(fā)、更新改造和其他投資雖保持了不小增幅，但其絕對數(shù)不大，對整個投資的拉力有限，所以固定資產(chǎn)投資增幅趨緩。2002年全市全社會完成固定資產(chǎn)投資54.68億元，比上年增長5.9%。國有及其他經(jīng)濟完成投資32.61億元，增長1.7%；集體單位完成投資6.41億元，增長20.2%；個體經(jīng)濟單位完成投資15.03億元，增長9.4%；其他經(jīng)濟單位完成投資0.63億元，增長30.4%。國有及其他經(jīng)濟類型投資中，基本建設投資21.33億元，下降12%；更新改造投資6.8億元，增長47.1%；房地產(chǎn)開發(fā)投資3.78億元，增長41.3%；其他投資0.7億元，增長31.4%。
基礎設施和城鎮(zhèn)建設成效明顯。重點工程建設取得新的進展，沅江白沙大橋建成通車，益陽奧林匹克公園投入使用，洛湛鐵路益陽段完成鋪軌，農(nóng)網(wǎng)改造第一期工程全面完成，城網(wǎng)改造竣工并順利通過驗收，安化資江大橋建成通車，南縣茅草街大橋、大通湖大橋、安化東坪至小淹公路、小淹至馬路口公路、梓山湖國際高爾夫俱樂部建設進展順利；洞庭湖二期治理、庫塘除險加固、平垸行洪、移民建鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林和生態(tài)工程建設穩(wěn)步推進。中心城區(qū)污水處理工程、管道燃氣工程正在抓緊建設。“五化三創(chuàng)”活動成效顯著，市容市貌的綜合整治全面推進，小城鎮(zhèn)建設取得較大成績，全年完成小城鎮(zhèn)基礎設施建設投資4.2億元，凈增城鎮(zhèn)人口10.5萬人。
五、國內(nèi)貿(mào)易
2002年，在國家增加公務員工資，提高城鎮(zhèn)中低收入階層居民收入水平以及擴大消費信貸規(guī)模等多種促進消費政策措施的作用下，國內(nèi)市場商品銷售穩(wěn)中趨活。全市全年實現(xiàn)社會消費品零售總額85.01億元，比上年增長10.7%。其中城市零售額46.49億元，增長12.3%；農(nóng)村（縣及縣以下）零售額38.52億元，增長8.8%，城市增幅比農(nóng)村快3.5個百分點。分行業(yè)看，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額53.59億元，增長13.9%；餐飲業(yè)7.78億元，增長10.2%；其他行業(yè)23.64億元，增長4.1%。分經(jīng)濟類型看，公有經(jīng)濟只實現(xiàn)零售額18.2億元，下降24.7%；非公有經(jīng)濟零售額達66.81億元，增長27%。
商業(yè)體制改革注重向?qū)I(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展，新開了各種“超市”、“連鎖店”，積極引進現(xiàn)代營銷方式，運作成效明顯。全市登記在冊的個體工商戶、私營企業(yè)以及個體私營經(jīng)濟產(chǎn)值、銷售（營業(yè)）收入分別比上年增長7.4%、18.4%、17.5%和10.9%。
六、對外經(jīng)濟貿(mào)易和旅游業(yè)
2002年，受世界經(jīng)濟增長放慢的影響，我市對外貿(mào)易進口大于出口。全年進出口總額7000萬美元，比上年增長1.4倍。其中出口2400萬美元，增長40.1%；進口4600萬美元，增長2.9倍。
利用外資繼續(xù)增加，全年實際利用外資4000萬美元，比上年增加100萬美元。
旅游業(yè)長足發(fā)展。年內(nèi)成功地舉辦了“中國湖南旅游節(jié)益陽體育文化旅游活動周”和“假日黃金周”等一系列活動，新批2A級旅游區(qū)（點）4個，1A級旅游區(qū)（點）2個，改寫了我市無等級旅游區(qū)（點）的歷史。據(jù)旅游部門統(tǒng)計，全年共接待旅游者216.3萬人次，增長80.3%，實現(xiàn)旅游綜合收入5.4億元，增長3.15倍。
七、交通和郵電業(yè)
2002年，全市交通運輸條件進一步改善，交通運輸業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，年末全市擁有機動車13.67萬輛，其中民用汽車2.78萬輛,分別比上年增長2%和3%。全社會完成旅客周轉(zhuǎn)量29億人公里，貨物周轉(zhuǎn)量33億噸公里，分別比上年增長49.3%和23.7%。
郵電通信業(yè)能力顯著提高。全年完成郵電業(yè)務收入6.84億元，比上年增長18.8%。年末全市有移動電話用戶46.85萬戶，城鄉(xiāng)電話54.6萬戶。
八、金融和保險業(yè)
金融業(yè)不斷強化和完善服務功能，對經(jīng)濟的支持力度進一步加大，存貸款取得較快增長。年末金融機構(gòu)各項存款余額166.75億元，比年初增長16%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額130.87億元，增長17.2%。其中城鎮(zhèn)居民存款99.35億元，增長18%；農(nóng)村居民存款31.52億元，增長14.7%。年末各項貸款余額137.54億元，增長10%。信貸資金主要投向基礎產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和效益較好的重點行業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品收購。
保險業(yè)穩(wěn)中有長。全年各項保險收入3.73億元，比上年增長44.6%。保險業(yè)務支出1.1億元。
九、科學技術和教育
科技事業(yè)有新的建樹。全年各級各類科技計劃順利實施，共爭取項目資金1000萬元，安排科技三項經(jīng)費565萬元，全市有23個項目列入省以上科技計劃，其中有4個項目為國家科技部計劃項目；有2項科技成果獲省科技進步獎；申請專利110項，新發(fā)展技術貿(mào)易機構(gòu)10家，完成技術貿(mào)易成交額9000萬元。高新技術企業(yè)24家，全年實現(xiàn)產(chǎn)值12.33億元，比上年增長20.6%。全市共有民營科技企業(yè)129家，從業(yè)人員7800人，實現(xiàn)產(chǎn)值近10億元。科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻有所增加。
教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。普及九年義務教育的成果得到鞏固，高中階段教育容量增加，質(zhì)量提高，在今年高考中我市理、文兩科考生的人均成績居全省前列。高等教育形勢喜人，組建了內(nèi)地第一家城市學院—湖南城市學院，結(jié)束了益陽沒有本科院校的歷史，益陽高等職業(yè)技術學院正在申辦之中；社會力量辦學蓬勃發(fā)展。年內(nèi)湖南城市學院新招生1950人，高教自學考試報考人數(shù)達2.74萬人。初中擴招5.8%，高中擴招10.4%，超歷史之最，現(xiàn)在全市擁有普通中學322所，在校學生34.9萬人，增長13.8%；從應屆高中畢業(yè)生中向國家輸送飛行學員42名，占全省的50%。擁有普通小學1468所，在校學生32.9萬人，減少17.3%。農(nóng)村5—6歲接受學前一年教育兒童比重、城鎮(zhèn)3—6歲接受學前3年教育兒童比重、小學畢業(yè)升學率、中小學專任教師學歷合格率和社會辦學能力均有所提高。分頁標題[/!--empirenews.page--]
十、文化、衛(wèi)生和體育
文化藝術事業(yè)日趨繁榮。2002年認真組織開展了對“三個代表”重要思想和十六大精神的學習貫徹，廣泛開展了《公民道德建設實施綱要》的學教活動，群眾性精神文明創(chuàng)建活動不斷深入，社區(qū)文化、企業(yè)文化、農(nóng)村文化比較活躍。年內(nèi)成功舉辦了省九運會開、閉幕式，文藝表演氣勢恢宏，創(chuàng)歷屆省運會文藝表演和參演人數(shù)之最。參加全省“蒲公英”（音樂、舞蹈）大賽，我市參賽節(jié)目獲金獎1個，銀、銅獎18個。選送參加全省“群星獎”（美術、攝影）作品18幅；公共圖書館為兩個文明服務成果獲省二等獎2個，三等獎5個。廣播電視進一步發(fā)展，電視播出節(jié)目套數(shù)由26套增加到36套。
醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)在改革中不斷加強。2002年，全市農(nóng)村衛(wèi)生體制、城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制及中心城區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革進展順利，整頓規(guī)范醫(yī)藥市場秩序成效顯著。救災防病落到實處，城市愛衛(wèi)工作整體水平跨入全省先進行列。年末全市擁有病床8860張，衛(wèi)生專業(yè)人員1.48萬人，每萬人口擁有衛(wèi)生專業(yè)人員32人。
體育事業(yè)取得驕人的成績。2002年，我市以一流的設施、一流的組織、一流的服務和一流的環(huán)境，成功承辦了湖南省第九屆運動會。我市體育健兒在大賽中取得金牌88.5枚，銀牌69.5枚，銅牌45枚。金牌總數(shù)列全省第三位，實現(xiàn)了競技體育的歷史性突破。
十一、人口和環(huán)境保護
據(jù)測算，2002年末全市總?cè)丝跒?54.1萬人，比上年末增加0.94萬人。其中城鎮(zhèn)人口129.4萬人，鄉(xiāng)村人口324.7萬人。計劃生育工作成績顯著，我市人口與計劃生育工作被評為全省先進單位，各區(qū)縣（市）分別被評為全省模范或先進單位。據(jù)市計生委抽樣調(diào)查統(tǒng)計，2002年全市人口出生率為9.25‰，死亡率5.18‰，自然增長率4.07‰。
環(huán)境保護工作穩(wěn)步推進。2002年加大了園林城市建設力度，城區(qū)環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善。據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計，全市有環(huán)境監(jiān)測站7個，年內(nèi)完成環(huán)境污染治理項目66個，污染治理投入資金1.6億元，增長9.5%。至年底，益陽中心城區(qū)環(huán)境噪聲達標區(qū)3個，面積為20.67平方公里。城市生活垃圾無害化處理率91%，工業(yè)用水重復利用率為10%。
十二、人民生活和社會保障
職工工資有較大幅度的增長。年末全市在崗職工年人均工資為7920元，增長9.5%。社會保障改革有序推進，2002年，全市參加養(yǎng)老保險的職工為17.74萬人，增長2.9%；參加養(yǎng)老保險的離退休人員6.19萬人，增長6.7%；參加基本醫(yī)療保險的18.8萬人，增長34.3%。“兩個確保”工作落實到位，離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達100%，低保覆蓋面進一步擴大，全市享受低保補助的超過9萬人，就業(yè)與再就業(yè)工作取得一定的成績。
城鎮(zhèn)居民生活水平繼續(xù)提高。據(jù)抽樣調(diào)查，2002年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6804元，比上年增加604元，增長9.7%。人均家庭總收入中，工薪收入5988元，增加605元；財產(chǎn)性收入103元，減少6.1元；轉(zhuǎn)移性收入1111.2元，增加180元。由于物價總水平穩(wěn)中有降，居民人均消費性支出5481元，增長8.9%，比收入的增幅慢0.8個百分點。城鎮(zhèn)居民消費明顯地向住、行、通信、教育、旅游等新的增長點轉(zhuǎn)變。2002年人均住房消費增長54%，交通及通信消費增長12.3%、教育消費增長29.1%，旅游消費增長8.1%。
農(nóng)村居民收入保持了一定的增幅。2002年農(nóng)民人均純收入為2194元，比上年增加89元，增長4.2%。農(nóng)民人均生活消費支出2231元，增加194元，增長9.5%，生活消費支出增幅比收入快5.3個百分點。從八大類支出情況看，農(nóng)民消費資金投向變化較大，恩格爾系數(shù)只為48.4%，比上年下降2.7個百分點。
城鄉(xiāng)居民居住條件進一步改善。據(jù)抽樣調(diào)查，城市居民人均居住面積25.7平方米，農(nóng)村居民人均住房面積35.9平方米，比上年分別增加1.7和1.2平方米。
注：1、本公報各項數(shù)據(jù)為初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
2、公報中國內(nèi)生產(chǎn)總值、各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和增加值絕對數(shù)按現(xiàn)價計算，增長速度按可比價格計算。 |
