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2002年，全州各族人民在州委、州政府的正確領導下，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊抓住西部開發和扶貧攻堅機遇，突出經濟發展重點，奮發努力，團結拼搏，國民經濟和各項社會事業有了新的發展。
一、綜合
國民經濟繼續保持增長。初步測算，全年實現國內生產總值74.46億元，比上年增長4.1%。其中，第一產業增加值22.90億元，增長0.1%；第二產業增加值25.13億元，增長2.7%；第三產業增加值26.43億元，增長9.4%。人均國內生產總值為2827元，增長2.4%。2002年，三次產業結構為30.8:33.7:35.5，與上年比較，第一產業下降1個百分點，第二產業下降1.2個百分點，第三產業上升2.2個百分點。
市場物價平穩。全年居民消費價格總水平上漲0.3%。其中消費品價格下降0.7%，服務項目價格上漲2.8%。在居民消費價格中，食品價格上漲2.3%，衣著價格下降2.4%，醫療保健及個人用品上漲3.4%，娛樂教育文化用品及服務上漲0.1%，其中教育上漲2.7%。
勞動就業工作力度加大。據勞動部門統計，年末全州國有企業下崗職工17386人，比上年末減少9.7%；年內新安置失業人員1.7萬人；年末城鎮登記失業人員9652人，城鎮登記失業率為4.2%。
經濟和社會發展中存在的主要問題是：經濟總量和發展速度提升緩慢，經濟運行質量不高，農民和城市低收入群體收入增長緩慢，就業和再就業矛盾依然嚴峻。
二、農業和農村經濟
農業和農村經濟平穩發展。全年農林牧漁業總產值36億元，增長0.6%。其中，農業產值23.4億元，下降1.9%，林業產值2.4億元，牧業產值9億元，漁業產值1.2億元，分別增長16.1%、2.5%、3.5%。主要農產品產量有升有降。全年糧食總產量78.5萬噸，下降8.3%；油料產量8.7萬噸，下降17.6%；出欄生豬114.9萬頭，增長6.1%；水產品產量1.8萬噸，增長2.8%。
農業結構進一步調整。全州糧食作物和經濟作物播種面積所占比重比上年下降了1.7和1.1個百分點，其他作物播種面積所占比重提高了2.8個百分點。全年煙葉播種面積1.32萬公頃，產量1.99萬噸，增長11%，其中烤煙產量1.75萬噸，增長17.6%；柑桔面積35.32千公頃，產量15.2萬噸，增長11.2%；全年生豬飼養量226.92萬頭，增長5.1%，山羊飼養量96.27萬只，增長1.4%。據州鄉鎮企業局統計，全州鄉鎮企業完成增加值11.38億元，增長6.9%。
農村基礎設施和生態環境建設取得成效。全州累計完成各類水利工程20010處，投入資金1.5億元，完成土石方1749萬立方米，新增灌溉面積1.56萬畝，治理水土流失面積30平方公里。年內完成農村飲水工程建設112處，新解決8.42萬人飲水困難。治理病險水庫55座，新增旱澇保收面積2萬畝。農業機械總動力72萬千瓦，增長5%。全州完成退耕還林72萬畝，比上年增加4.8倍。年內新建農戶沼氣池1.1萬個、省柴節煤灶2.1萬個。
扶貧工作取得成效。2002年，投入扶貧資金2.77億元。其中中扶貸款1.2億元，財政扶貧資金7887萬元，以工代賑資金7860萬元。年內又有7萬低收入農民解決了溫飽。
三、工業和建筑業
工業生產出現負增長。全年實現工業增加值18.7億元，比上年下降1.2%。全州國有工業及年產品銷售收入500萬元以上的非國有工業完成工業增加值14.7億元，下降9%。全年非國有工業實現工業增加值5.4億元，占規模工業總量的36.8%，比上年提高8.49個百分點，增長16.4%。由于受一批重點企業改革改制以及礦產品市場價格下跌的影響，國有工業生產出現嚴重滑坡，全年實現工業增加值9.3億元，下降18.2%。其中，國有大中型企業全年實現工業增加值5.4億元，下降26.1%。
工業經濟效益下降。全年全州規模工業共實現產品銷售收入35.6億元，下降2.4%，虧損9963萬元。其中，國有工業虧損13318萬元，非國有工業實現利潤3443萬元。
2002年質資等級四級以上建筑業總產值6.37億元，增長47.8%。建筑業全員勞動生產率65349元/人，增長51.8%；房屋建筑施工面積134萬平方米，增長26.1%；房屋建筑竣工面積66萬平方米，增長5.3%；全年虧損企業8個，虧損額136萬元。
四、固定資產投資
固定資產投資持續快速增長。2002年，全社會固定資產投資33.71億元，增長21.9%。其中國有經濟完成投資26.72億元，增長26.3%；集體經濟投資1.94億元，增長6.4%；城鄉個體投資4.54億元，增長4.6%。在國有投資中，基本建設投資18.07億元，增長56.3%；更新改造投資6.01億元，下降25.3%；房地產開發投資2.06億元，增長61.8%。地方項目投資24.7億元，增長34.9%；中央項目投資2.03億元，下降28.6%。年內新開工項目226個，竣工項目160個，分別下降5.4%和20.8%。
投資結構進一步調整。電力、煤氣及水的生產及供應業完成投資6.18億元，增長74.3%；交通運輸郵電通信業完成投資5.78億元，增長7.8%；工業更新改造完成投資4.86億元，下降6.1%。
重點工程建設邁上新臺階。全州在建重點建設項目60個，完成投資22.4億元，增長34%。一些重點項目進展順利：吉首至古丈羅依溪二級公路、瀘溪洗溪至潭溪公路砂改油、吉首石灰場至鳳凰吉信公路砂改油、永順展筆至小溪公路等項目竣工，張家界至古丈羅依溪二級公路、花垣美惹至民樂公路改造、龍山縣城至里耶公路砂改油、龍山至桑植公路改造、花垣老鴉塘至保靖黃蓮公路改造項目進展順利，保靖碗米坡水電站、全州農網改造二期工程、保靖22萬伏輸變電工程等電力項目實施，“518”鄉鄉通移動電話和吉首聯通公司通訊工程的建設，使我州通信事業發展與省內發達地區同步。通過對全州病險水庫治理、永順高家壩防洪水庫、武水酉水灌區等水利項目建設，抗災減災能力有所增強。
全年主要新增生產能力：電解鋅35000噸/年、硫酸22000噸/年、卷煙8000箱/年、新建公路40公里、高等院校學生席位3000個、中等學校學生席位4655個、小學學校學生席位6568個、城市道路擴建長度30.7公里、城市自來水供應能力1萬噸/日。
五、交通和郵電業
交通運輸有新突破。2002年，交通運輸業實現增加值3.8億元，比上年增長7.5%。全社會貨物周轉量59517萬噸公里，比上年增長6.2%。其中公路運輸52918萬噸公里，增長7.1%；水運6599萬噸公里，下降0.2%；貨運量834萬噸，增長15.5%。旅客周轉量120415萬人公里，客運量4123萬人，分別增長1.4%和6.2%。
郵電事業迅速發展。全年郵電業務總量5.03億元，增長23.3%；年末全州固定電話用戶19.7萬戶，增長3.7%；移動電話用戶16.21萬戶，增長62.1%；年內國際互聯網絡用戶達3.92萬戶。分頁標題[/!--empirenews.page--]
六、貿易
商品市場銷售活躍。2002年，全州實現社會消費品零售總額39.1億元，增長7.8%。其中城市24.4億元，增長8.2%；農村（縣及縣以下）14.7億元，增長7.2%。分行業為，批發零售貿易業零售額22.8億元，增長8.3%；餐飲業5.7億元，增長13.1%；其他行業10.6億元，增長5%。分經濟類型為，公有經濟實現零售額6.3億元，增長6%；非公有經濟32.8億元，增長8.2%。
外貿出口增加，進口下降。2002年，全州進出口總額為7019萬美元，比上年下降5%。其中出口6930萬美元，增長2%；進口89萬美元，下降84.9%。按出口企業性質分，國有企業出口3099萬美元，集體企業2837萬美元，私營企業893萬美元，外商投資企業101萬美元，分別占出口總額的比重為44.7%、40.9%、12.9%和1.5%。全年新批三資企業5家，合同外資1723萬美元，增長65%，到位外資1009萬美元，增長24%。經濟技術協作和對口支援工作繼續加強。全年共實施協作項目98個，引進到位資金5.1億元，增長23.1%。其中省外境內項目52個，引進到位資金3.6億元。
七、旅游業
旅游業快速發展。全年共接待旅游者253.11萬人次，同比增長49.8%。實現旅游總收入2.7億元，增長23.4%。全年接待來州旅游的外國人及港澳臺同胞3166人次，旅游創匯147.9萬美元。旅游市場開拓成績顯著。在北京成功舉辦了鳳凰國家歷史文化名城和永順土家族社巴節新聞發布會；組團參加南京中國萬國內旅游交易會并獲全國優秀展臺獎；邀請中央和香港36家新聞媒體組成“湘西采風團”在我州為期10天的采訪報道；“穿越飛虎洞”、電影《芙蓉鎮》劇組原班人馬重返“芙蓉鎮”、《湖南衛視》快樂大本營“鳳凰古城快樂之旅”、德夯國際攀巖比賽等極富新意的活動；成功舉辦了中國湖南旅游節“神秘湘西之旅”、鳳凰從文文化節、吉首德夯苗鼓節、永順土家族社巴節三大主題活動，取得圓滿成功。旅游市場迅速擴張。全年全州旅行社16家，同比增長1.5倍，星級旅游飯店20家，增長1.6倍，豪華旅游車60多臺，增長3倍，家庭旅館300家，增長3倍。
八、金融與保險業
金融運行平穩，存貸款穩步增長。年末全州金融機構各項存款余額86.33億元，比年初增長19.1%。全州金融機構貸款余額91.94億元，比年初增長13.4%。其中短期貸款余額58.28億元，增長14.4%，中長期貸款25.58億元，增長9.6%。貸款投放重點趨向工業企業、能源交通、通訊、醫療單位、教育等部門。
保險事業不斷發展。全年保費收入20460萬元，比上年增長40%。其中財產險保費收入5669萬元，增長13.3%；壽險收入12981萬元，增長33.1%；健康險和意外傷害保險收入1810萬元，增長21.6%。全年保險賠付額為4109萬元，增長10.1%。
九、科學技術和教育
科技投入進一步增加，科技隊伍不斷壯大。全年安排科技三項費用160萬元，高新技術引導資金40萬元。年末全州共有各級各類專業技術人員47101人。其中事業單位41189人，企業5912人；高級職稱1127人，中級職稱14072人，初級職稱28061人。
科技扶貧力度加大，科技創新有所突破。全年共安排州級以上科技項目52項，其中國家級項目10項，省“湘西科技開發專項”16項，省一般計劃項目10項，州級各類計劃16項。共投入科技資金1.84億元，引進推廣新技術、新成果28項，開發新產品、新品種25個，實現產值5.98億元，利稅1.55億元。全年組織評定州級科技進步獎14項。其中一等獎3項，二等獎6項，三等獎5項，有2項科技成果獲省科技進步獎。科技成果鑒定3項，其中達到國際先進水平1項，國內領先水平1項，省內領先水平1項，科技成果登記2項。獲國家專利授權21件，其中實用新型14件，外觀設計7件。
高新技術產業和民營科技企業迅猛發展。全年新認定國家重點新產品1個、省高新技術企業2家、省重點高新技術企業1家、民營科技企業5家、省高新技術產品3個；全州高新技術產業實現產值7.7億元，利稅2.21億元；全州23家民營科技型企業實現產值6.5億元，利稅1.4億元。
技術市場管理進一步完善，科技培訓成效顯著。全州現有技貿機構158家，從業人員1350人。全年共登記技術合同173項，合同成交額7756萬元。舉辦各類技術培訓班3500期，培訓農民35萬人次。
教育事業蓬勃發展。全州2所高等學校在校學生35298人，招生數13039人，畢業生5445人。中等專業學校15所，在校學生9546人，招生3632人，畢業生2929人。普通中學130所，其中普通高中在校學生20920人，招生9468人，畢業生4362人。初中在校131172人，招生51134人，畢業生33188人。農職中學15所，在校學生7919人，招生2901人，畢業生1451人。小學2062所，在校學生311021人，招生44826人，畢業生56423人。適齡兒童入學率為98.2%，小學畢業率為99.4%，小學升學率為93.3%。2002年，全州各級各類學校總數比上年減少49所，各級各類學校學生增加23300人，教職工數增加338人。一至六年級學生流失情況比上年減少，六年鞏固率由上年的92.6%提高到98.9%，小學和初中升學率分別比上年提高了0.4和8.3個百分點，但普通初中鞏固率比上年下降3個百分點。平均每萬人中在校學生數，大學生為130人；中專生為36人；初中生為514人；普通高中生為80人；職業高中生為16人；小學生為1185人。2002年，全州中小學及教學點減少89所（個），小學學校平均規模151人；初中學校平均規模1009人。九年一貫制學校49所，比上年減少2所。全年中小學新增校舍面積10萬平方米。
十、文化、衛生和體育
文化廣播影視事業健康發展。龍山里耶重大考古發現，出土3萬多枚秦簡，被確定為全國重點文物保護單位。同時被推薦為全國十大考古新發現和全國2002年優秀考古發掘工地。成功舉辦全州首屆新劇（節）目會演。在全省第二屆“三湘蒲公英”少兒音樂舞蹈比賽中，舞蹈《桃花水》、女聲二重唱《月亮出來亮堂堂》獲金獎，嗩吶獨奏《社員都是向陽花》獲銀獎，另外11個項目獲銅牌，22個項目獲優秀獎。全州有表演團體5個，全年演出495場。文化館8個，藝術館1個，文化站224個，文藝研究所2個，文藝中專學校1所，博物館4個，州級文物保護單位9個，公共圖書館9個。《團結報》日發行量2.67萬份，《湘西廣播電視報》年發行量78萬份。有州級廣播電視臺2座，廣播節目2套。全州廣播人口綜合覆蓋率為62.8%，比上年提高0.9個百分點。州級電視臺1座，節目套數8套，平均每月播出時間1469小時，全年自制電視節目5452小時。電視發射臺11座，發射功率為15.15千瓦，電視人口綜合覆蓋率89.3%，比上年提高2.1個百分點。全州建有衛星地球站10372座，比上年增加4947座。電視廣播播出稿件1259件，中央采用38件，省采用370件。全州鄉廣播電視站211個，176個村通了電視，218個村通了廣播。分頁標題[/!--empirenews.page--]
醫療衛生事業進一步發展。年末全州共有衛生機構976個，病床5717張，每萬人擁有病床22張，衛生技術人員7416人，全年投入資金200多萬元用于8所中心衛生院房屋維修和裝備醫療器械；投入改水資金416.8萬元，實施改水工程67處，新增受益人口6.63萬人；投入資金500多萬元，免費為1002例白內障患者實施手術。年內取締不合格醫療機構355家，清退非醫務人員41名，沒收和銷毀假冒偽劣食品1.8萬公斤，對12戶有重大衛生問題的經營戶實施了處罰，確保醫療安全和食品衛生安全。
城市基礎建設不斷加強。全州城鎮基礎設施建設工程383個，實際完成建設投資3.84億元。新增道路面積83萬平方米，人行道鋪裝9.6萬平方米，新增設排水管道總長2.2公里。全州城鎮人均道路面積達8.2平方米，自來水普及率達89.8%以上，燃氣普及率達62.1%以上，人均公共綠地面積達3.6平方米。全州庭院綠化已達標單位504個，其中“省級園林式單位”30個，“州級園林式單位”129個，“市縣級園林式單位”282個。我州小城鎮建設有較大發展，全州城市化水平提高到24%，比上年提高1.5個百分點。
體育事業不斷發展。在第九屆全省體育運動會上，共奪得金牌51.5枚，金牌數列全省第五名。在波蘭華沙舉行的第七十二屆世界舉重錦標賽上，古丈籍運動員陳初富在男子69公斤級比賽中，以157.5公斤的成績獲得該級別抓舉金牌，以187.5公斤的挺舉成績和345公斤的總成績獲兩枚銀牌，實現了湘西男子舉重運動員在世界大賽上金牌零的突破。全民健身熱浪迭起。全州投入群眾體育活動經費150多萬元，舉辦各類大型群眾體育競賽活動110次，參加人數8萬多人，觀眾達20萬余人。
十一、環境保護
環境保護工作力度加大。全州環保系統年末職工人數337人，比上年增長4.1%。共有環境監測站9個，國家環境保護區2個，省級環境保護區4個。自然保護區面積19.9萬公頃，國家自然保護區面積0.4萬公頃，省級自然保護區0.5萬公頃。全年完成污染治理項目94個，總投資712萬元。年末建成煙塵控制區8處，控制區面積17.66平方公里。環境噪聲達標區7個，達標區面積12.91平方公里，生態示范區建設試點單位4個，工業用水重復利用率24.4％，控制量達標率75.6％。
十二、人口
據抽樣調查，2002年全州計劃生育率87.01％，比上年下降2.8個百分點。人口出生率13.28‰，比上年下降0.54個千分點；死亡率6.76‰，比上年下降0.03個千分點；人口自然增長率6.52‰，比上年下降0.51個千分點。年末全州總人口264.58萬人，比上年增加2.15萬人。總人口中，少數民族人口193.08萬人，占總人口的73％，其中土家族105.21萬人，苗族86.40萬人。
十三、人民生活與社會保障
2002年職工工資總額12.73億元，比上年增長11.96％。全部在崗職工年人均工資9815元，增長16.2％。全州農民人均純收入1325元，增長2.5％。城鄉居民儲蓄存款余額55.71億元，增長20.5％。吉首地區城鎮居民人均可支配收入5497元，增長3.6％。
社會保障進一步加強。2002年全州共有敬老院69所，收養五保對象549人。全州機關、企業、事業單位職工參加養老保險的職工人數為13.39萬人，增長26.7％，其中企業職工參加養老保險人數為6.41萬人，減少7.5%；機關、企業、事業單位參加養老保險的離退休人數3.47萬人，增長15.3％；參加失業保險職工人數9.26萬人，增長11.3％；月平均領取失業保險金人數5311人，領取失業保險金156.63萬元；領取城市最低生活保障費人數10.1萬人；參加基本醫療保險人數9.35萬人，增長17.8％；參加基本醫療保險的退休人員18619人，增長23.8％；參加大病統籌的職工人數80487人。
注：１、本公報為初步統計數。
２、公報中絕對數按現價計算，增長速度按可比價計算。 |
