2011年，全市上下以科學發展觀為指導，圍繞“構筑商貿物流中心，建設生態宜居城市”戰略目標，堅持“科技引領、交通先行、興工活商、富民強市”，著力轉方式、調結構，擴內需、促增長，強基礎、惠民生，經濟社會發展實現了“十二五”良好開局。
一、綜合
經濟總量邁上新臺階。全市地區生產總值837.36億元，增長14.1%，比上年低0.7個百分點，高于全省1.3個百分點，增速居全省第6位。其中第一產業增加值123.52億元，增長3.8%；第二產業增加值375.28億元，增長18.8%；第三產業增加值338.56億元，增長12.7%。人均地區生產總值17642元，增長12.9%。
結構調整取得新進展。三次產業結構比重由上年的14.4：42.8：42.8調整為14.8：44.8：40.4。其中，工業增加值占地區生產總值的比重為39.9%，提高1.9個百分點。第一、二、三次產業對經濟增長的貢獻率分別為3.9%、57.4%和38.7%。其中，工業增加值對經濟增長的貢獻率提升到51.8%；生產性服務業增加值115.93億元，對經濟增長的貢獻率為11.4%。高新技術產業增加值占地區生產總值的比重為5.4%。非公有制經濟增加值468.09億元，增長16.3%;占地區生產總值的比重為55.9%，比上年提高1.4個百分點。
改革穩步推進。市“百紡五副”等7家商貿企業改制進入掃尾階段；電力體制改革基本完成，大小電網成功合并。“省管縣”財政改革進展順利，市級行政體制改革已經完成，縣、鄉改革穩步推進。醫藥衛生體制改革深入推進，實現了基本醫療保障制度、國家基本藥物制度全覆蓋。投融資體制改革取得進展，市水務投正式組建運行。農村綜合配套改革有序推進，農村養老保險試點覆蓋面逐步拓寬，土地流轉新機制建設、林權制度改革等各項改革積極穩妥推進。
民生進一步改善。新增城鎮就業人員3.3萬人，新增農村勞動力轉移就業5.7萬人。全市城鎮登記失業率控制在4.2%以內。城鎮生活垃圾無害化處理率46.8%。擴建鄉鎮敬老院14所，完成農村危房改造10270戶、國有林場危舊房改造1085戶，建成農家書屋633個，解決農村安全飲水28.73萬人。完成7處地質災害防治工程建設。新增廉租住房4286套。全市社會保障與就業、城鄉社區事務、醫療衛生、住房保障等重點民生建設合計投入財政資金60.21億元，占財政支出的比重為33.8%。
二、農業
農業生產保持穩定。全市糧食種植面積31.25萬公頃，比上年增長0.5%；棉花種植面積0.19萬公頃，增長2.2%；油料種植面積10.75萬公頃，減少2.7%；蔬菜種植面積6.72萬公頃，增長5.7%；糖料種植面積0.04萬公頃，增長10.8%。糧食產量增長2.4%，棉花產量增長0.5%，油料作物產量增長1.3%，蔬菜產量增長8.2%，煙葉產量增長20.3%。肉類總產量減少1.9%，禽蛋產量增長4.1%，牛奶產量減少34.1%，水產品產量增長0.5%。農業總產值增長4.4%，林業總產值增長7.0%，牧業總產值減少2.1%，漁業總產值減少0.6%。
農村基礎設施不斷改善。全年改造縣鄉公路101公里，建成鄉鎮到村水泥（瀝青）路1533公里，完成病險水庫除險加固42座，新建農村沼氣池10018戶。新增電信通話自然村33個、移動通話自然村79個、聯通通話自然村16個；新增互聯網寬帶上網行政村121個，新建和改造配電網行政村68個。
農業產業化加快推進。全市現有市級以上農業產業化龍頭企業128家，增加10家。其中國家級龍頭企業1家，省級24家，市級103家。農民專業合作社760個，增長12.0%；合作社成員99882人，增長14.0%；完成農民專業合作社省級示范社建設11個。
農村扶貧開發取得新進展。實施扶貧項目442個，項目覆蓋38.88萬人次。新增脫貧人口3.65萬人，貧困地區農民人均純收入2980元，比上年增長15.0%。完成農民工和農村勞動預備制培訓39919人、農民工陽光工程培訓15100人、移民使用技術與就業技能培訓5915人、貧困農民幫扶培訓1700人。
三、工業
工業發展穩步推進。全市完成工業增加值333.91億元，增長19.2%。其中規模以上工業增加值增長20.5%，規模以下增長10.9%。從經濟類型看，國有企業增加值減少0.1%，集體企業增長22.6%，股份合作制企業增長30.2%；股份制企業增長24.6%，外資及港澳臺資企業增長55.4%，其他類型企業增長26.5%。
工業結構進一步優化。規模以上工業增加值中，采礦業占11.4%，制造業占71.2%，電力、燃氣及水的生產和供應業占17.4%。規模工業新產品產值140.85億元，增長39.0%；占規模工業總產值的比重為13.6%。
工業企業效益穩步提升。初步統計，全市規模工業企業經濟效益綜合指數為384.3%，同比提高81.7個百分點。規模工業實現利稅總額36.71億元，增長29.1%；實現利潤總額19.84億元，增長13.5%。
四、固定資產投資和建筑業
固定資產投資增速較快。完成全社會固定資產投資（不含跨區）438.97億元，增長35.2%。其中，城鎮固定資產投資351.29億元，增長35.3%。在全社會固定資產投資中，國有投資207.12億元，增長34.8%；非國有投資231.85億元，增長36.9%。非國有投資占全社會固定資產投資的比重達52.7%，比上年提高0.3個百分點。在城鎮固定資產投資中，第一產業投資15.17億元，增長47.9%；第二產業投資157.95億元，增長50.9%；第三產業投資235.21億元，增長32.1%。房地產開發投資57.04億元，增長27.5%。
投資結構得到優化。全社會固定資產投資中，第一產業投資占4.7%，第二產業投資占39.1%，第三產業投資占56.2%。全市工業投資171.16億元，增長43.3％；占固定資產投資的比重為39.1%，提高5.8個百分點。高新技術產業投資5.88億元，占固定資產投資的比重為1.3%，提高0.7個百分點；工業技改投資104.2億元，占固定資產投資的比重為23.8%，提高6.1個百分點。
建筑業穩定增長。全市共有建筑企業89個，簽訂合同額101.27億元，建筑業總產值79.44萬元。建筑企業房屋建筑施工面積732.47萬平方米，竣工面積349.99萬平方米。
五、商務和貿易
消費市場發展較快。全市完成社會消費品零售總額274.74億元，增長18.1%，增幅居全省第一。從地域來看，城鎮完成228.23億元，增長19.1%；鄉村完成46.51億元，增長13.0%。從業態來看，批發業完成16.93億元，增長11.7%；零售業完成225.87億元，增長19.3%；住宿業完成4.44億元，增長17.7%；餐飲業完成27.5億元，增長12.3%。
物價漲幅較大。全年居民消費價格指數為105.4%，零售物價指數為105.1%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
對外貿易規模擴大。全年引進招商項目180個；實際利用外資7112萬美元，內資186.12億元，分別增長13.3%、19.3%。實現外貿進出口總額海關值5425萬美元，增長15.8%。其中出口2615萬美元，增長30.4%；進口2810萬美元，增長4.9%。
六、交通和郵電
交通運輸業加快發展。全市公路、水路貨物周轉量55.71億噸公里，增長26.6%。旅客公路、水路周轉量59.01億人公里，增長27.4%，比上年提高個12.3百分點。民航貨郵運量4.7噸，民航客運量8.83萬人，分別增長422.2%、減少33.4%。年末全市民用汽車保有量48.77萬輛，增長22.6%；其中私人汽車保有量46.58萬輛，增長23.3%。民用轎車保有量4.51萬輛，增長30%；其中私人轎車保有量3.88萬輛，增長33.9%。
郵電通信業穩步發展。全年完成郵電業務總量25.11億元，增長18.5%。其中，郵政業務量1.74億元，增長27.5%；電信業務量23.37億元，增長18.4%。
七、財政和金融
財政收入增長較快。全市財政總收入75.22億元，增長29.6%；一般預算收入47.54億元，增長33.3%。在一般預算收入中，稅收收入33.18億元，占69.8%，增長26.3%；非稅收入14.36億元，占30.2%，增長52.8%。全市一般預算支出178.26億元，增長22.5%。其中教育支出29.05億元，社會保障和就業支出30.38億元，醫療衛生支出16.41億元，節能環保支出4.26億元。
金融信貸較快增長。全市金融機構年末各項存款余額813.87億元，比年初增長18.6%。其中儲蓄存款余額566.77億元，比年初增長19.5%；單位存款余額227.33億元，比年初增長26.8%。年末各項貸款余額426.57億元，比年初增長19.6%。其中個人消費貸款余額51.83億元，比年初增長39.2%；中長期貸款余額318.38億元，比年初增長29.6%，短期貸款余額106.55億元，比年初減少0.4%。2011年新增貸款72.21億元。
保險證券市場繁榮。全市保險保費收入21.91億元，增長9.7%，比上年減少7個百分點。其中，壽險保費收入15.29億元，增長6.0%；健康險保費收入5595萬元，減少18.2%；意外險保費收入5132萬元，增長6.0%；財產險保費收入5.55億元，增長22.3%。各項賠款和給付支出4.51億元，增長15.8%。全市股票交易成交額462.73億元，下降22.8%。
八、科技和教育
科技創新能力不斷提高。全市高新技術企業增加值45.58億元，增長21.0%。全市取得省部級以上科技成果7項。全年專利授權256件。
教育事業持續發展。全市共有各級各類學校2244所，其中普通高校3所，成人高校1所，中等職業學校46所，普通中學354所，小學1428所（其中教學點791個），特殊教育學校5所，幼兒園407所。全市在校學生70.02萬人，擁有教職工4.93萬人,專任教師3.99萬人。全市適齡兒童小學入學率為100%，小學升初中升學率100%，初中升高中升學率86.0%。完成義務教育合格學校建設71所。懷化城區新增學位2200個。
九、文化、衛生和體育
文化事業得到鞏固。全年新建成家農家書屋633個、鄉鎮綜合文化站147個，免費送戲下鄉918場。年末全市共有藝術表演團體7個，群眾藝術館1個，文化館14個，公共圖書館14個，博物館8個。全市有電視臺1座，廣播電臺13座，縣級廣播電視臺12個，調頻轉播發射臺9座，電視轉播發射臺11座，有線電視用戶數55.68萬戶。全市廣播綜合人口覆蓋率92.8%；電視綜合人口覆蓋率98.0%，提高0.6個百分點；年末有線電視入戶率40.4%，提高6.7個百分點。
衛生事業穩步發展。年末全市共有衛生機構3815個，其中，醫院41個、衛生院328個，婦幼保健院（所、站）14個，專科疾病防治院（所、站）1個。醫院和衛生院擁有床位總數2.07萬張，衛生技術人員1.7萬人。其中，執業醫師和執業助理醫師1.09萬人，注冊護士0.55萬人。
體育事業不斷進步。年末全市共有體育場11個，體育館8座，運動場10個，游泳池11個，各種訓練房8個。全民健身活動繼續蓬勃開展，共開展全民健身項目96次，全民健身運動參加人數60萬人，768個行政村新建農民體育健身工程。全市運動員參加國家比賽共奪取冠軍1個。
十、人口、人民生活和社會保障
人口和計生工作不斷鞏固。年末全市總人口513.53萬人，比上年增加3.81萬人，增長0.8%；常住人口475.10萬人。其中，城鎮人口187.85萬人，鄉村人口325.68萬人。全市城市化率37.7%。人口出生率12.2‰，死亡率4.1‰，人口自然增長率8.1‰。
居民生活水平穩步提高。全市城鎮居民人均可支配收入13824元，增長13.2%；人均生活消費支出9663元，增長11.2%，其中人均食品支出3729元；城鎮居民恩格爾系數為38.6%，比上年增長1.5個百分點。農民年人均純收入4280元；人均生活消費支出3573元，增長16.3%，其中人均食品支出2011元；農村居民恩格爾系數為56.2%，比上年減少0.4個百分點。
社會保障體系不斷完善。新增新型農村社會養老保險試點縣2個，新型農村社會養老保險參保52.7萬人，居民醫保門診統籌履蓋13個縣市區。城市低保對象月人均補助173元，農村低保對象月人均補助70元，農村五保戶分散供養人均補助1537元。新農合政策范圍內住院費用平均補償率達72.3%，農村五保對象在縣鄉級新農合定點醫療機構住院實行基本醫療費用全免。
十一、生態建設、環境保護和安全生產
生態保護不斷加強。創建國家級環境優美鄉鎮9個、生態村1個，創建省級環境優美鄉鎮38個、生態村49個。創建市級生態村588個，創建市級綠色機關17個、學校15所、社區5個、醫院2家，建設農村清潔工程示范村7個。全市森林覆蓋率68.7%。
節能降耗取得明顯成效。全市單位地區生產總值能耗1.15噸標準煤/億元，比上年減少3.9%。全市單位規模工業增加值能耗1.43噸標準煤/萬元，比上年減少9.7%。二氧化硫排放量下降10.2個百分點。
安全生產形勢進一步轉好。全年共發生各類事故741起，比上年減少35起、下降4.7%；死亡84人，比上年減少15人、下降15.2%。億元地區生產總值事故死亡人數為0.10人，下降33.3%；煤礦事故死亡6人，百萬噸事故死亡2.72人，下降17.1%；道路交通事故死亡63人，萬車死亡人數為2.52人，下降8.4%。
注：
1、本公報數據為初步統計數；其中工業企業效益、能耗為上報數據。
2、地區生產總值及各項增加值增長速度按可比價計算，其它按現價計算。 |
