2019年，面對國內外風險挑戰(zhàn)上升的復雜局面，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央、省委省政府和市委市政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，凝心聚力、攻堅克難、銳意進取，不斷深化供給側結構性改革，在持續(xù)優(yōu)結構轉方式鞏固自身優(yōu)勢的同時，加強創(chuàng)新驅動激發(fā)發(fā)展?jié)撃埽薪洕\行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中提質。
一、綜合
據初步核算，全市實現地區(qū)生產總值（GDP）1792.46億元，比上年增長7.1%。其中第一產業(yè)增加值280.26億元，增長3.4%；第二產業(yè)增加值763.39億元，增長7.3%；第三產業(yè)增加值748.81億元，增長8.1%。第一、二、三次產業(yè)對經濟增長的貢獻率分別為7.3%、48.3%和44.4%。按常住人口計算，人均GDP40578元，折合5882美元,增長6.7%。全市三次產業(yè)結構由上年的14.9:43.4:41.7調整為15.6：42.6：41.8。
持續(xù)推進“131千億級產業(yè)”工程。茶產業(yè)實現綜合產值260億元，安化位列全國茶業(yè)百強縣榜首。全市稻蝦生態(tài)種養(yǎng)面積突破100萬畝，南縣獲評“中國生態(tài)小龍蝦之鄉(xiāng)”，南洲稻蝦米獲2019年巴拿馬太平洋萬國博覽會金獎。國聯水產、驚石農業(yè)落戶益陽，風河竹木入選農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。完成高標準農田建設30萬畝。新增國家地理標志登記保護產品4個，截止目前，全市有農民合作社6894家，新增584家；有家庭農場5150家，新增311家。省級以上星級休閑農莊達65家。新型農業(yè)經營主體覆蓋了糧食、蔬果、食用菌、花卉苗木和畜牧、家禽、水產養(yǎng)殖以及農產品加工、農機植保服務、農家樂及休閑觀光服務等各種業(yè)態(tài)。安化縣、赫山區(qū)成功創(chuàng)建國家農產品質量安全縣。
全部工業(yè)增加值增長7.8%，對經濟增長的貢獻率為44.3%，推動經濟增長3.1個百分點。工業(yè)增加值占GDP的比重為35.9%。規(guī)模以上農產品加工業(yè)全年實現主營業(yè)務收入747.87億元，利潤總額31.99億元。
全年居民消費價格（CPI）比上年上漲3.1%。八大類消費中：食品煙酒類上漲7.2%；衣著類上漲1.1%;居住類上漲2.8%;生活用品及服務類上漲0.2%;交通和通信類下降1.1%;教育文化和娛樂類上漲0.6%;醫(yī)療保健類上漲2.4%；其他用品和服務類上漲5.4%。
全年生產經營性安全事故30起，比上年增加10起；生產經營性安全事故死亡人數36人，比上年增加15人。億元生產總值生產經營性傷亡事故死亡人數0.02人。工礦商貿企業(yè)從業(yè)人員十萬人生產安全事故死亡人數0.28人，道路交通萬車死亡人數0.66人。
全年實現一般公共預算收入132.28億元，比上年增長5.0%。其中：地方一般公共預算收入74.83億元，增長5.2%；上劃省級收入10.78億元，增長3.6%；上劃中央收入46.68億元，增長5.2%。一般公共預算收入中：稅收收入109.96億元，增長6.5%，稅收占比為82.1%，比上年提高1.1個百分點。一般公共預算收入占GDP的比重為7.4%，比上年提高0.2個百分點。全年一般公共預算支出382.35億元，增長7.3%。
二、農業(yè)
全市農林牧漁業(yè)增加值為296.68億元，比上年增長3.7%,增速比全省平均水平高0.2個百分點，我市增速居全省第1位。
全市糧食種植面積565.86萬畝，比上年下降1.7%；總產量237.05萬噸，下降0.7%。糧食規(guī)模經營水平不斷提高。2019年全市承租30畝以上種糧大戶達20164戶，流轉耕地236.16萬畝，9戶流轉耕地面積在1500畝以上的大規(guī)模種糧大戶推薦為全省專項扶持種糧大戶。
棉花種植面積10.94萬畝，產量1.04萬噸，分別比上年下降4.8%和2.1%；油料面積193.43萬畝，增長1.7%，產量22.64萬噸，下降1.5%；蔬菜192.18萬畝，增長4.7%，產量453.93萬噸，增長5.4%；藥材9.27萬畝，增長2.8%，產量4.96萬噸，增長5.5%。茶園面積50.66萬畝，增長2.8%，茶葉產量9.39萬噸，增長6.3%。
2019年全市國家級、省級畜禽標準化養(yǎng)殖場69個，新增6個,國家級水產健康養(yǎng)殖場44個，新增3個。全年出欄生豬325.08萬頭，比上年下降19.3%；出欄牛8.8萬頭，增長8.4%；水產品產量42.33萬噸，增長6.9%。
全市純林產值16.04億元,占農林牧漁業(yè)總產值的比重為3.1%。森林覆蓋率為53.85%。
全年水利建設總投入25.5億元，完成11座小型病險水庫除險加固掃尾工作。年末農業(yè)機械總動力560.95萬千瓦，增加16.89萬千瓦。農業(yè)生產綜合機械化水平達75%，比上年提高1個百分點，其中水稻生產耕、種、收全程機械化水平達82.2%，提高1.2個百分點。
三、工業(yè)和建筑業(yè)
全部工業(yè)增加值643.89億元，比上年增長7.8%，其中：1170家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長7.8%。非公有制規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.0%，比全市平均水平高0.2個百分點；九大主要行業(yè)增加值占全部規(guī)模工業(yè)的86.4%，增長7.1%，比全市平均水平低0.7個百分點；市級以上園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達810家，增加值增長9.2%。全市單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗比上年下降12.0%。
全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產飼料210.05萬噸，比上年增長26.0%；大米398.65萬噸，增長1.5%；精制茶19.15萬噸，下降1.5%；紗18.88萬噸，增長1.0%；銻品3.99萬噸，下降8.2%；起重機8.55萬噸，增長14.0%；民用鋼質船舶15.88萬載重噸，下降51.5%；光電子器件37.69萬只,增長0.8%；電子元件374.23億只，增長10.5%；印制電路板47.98萬平方米，增長39.5%。?
全市規(guī)模以上工業(yè)經濟效益綜合指數為354.4%，比上年提升24.0個百分點；營業(yè)收入2540.42億元，增長4.3%；實現利潤101.07億元，增長12.1%，其中九大主要行業(yè)實現利潤88.22億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)的87.3%。
全市具有資質等級的總承包和專業(yè)承包建筑企業(yè)112家，全年實現產值336.96億元，比上年增長12.6%。建筑業(yè)增加值119.77億元，比上年增長4.4%；房屋建筑施工面積1582.29萬平方米，比上年下降8%，建筑業(yè)從業(yè)人員平均人數9.81萬人，比上年增長5.8%，建筑企業(yè)全員勞動生產率34.35萬元/人，比上年增長6.4%。
四、固定資產投資
全年固定資產投資比上年增長7.9%，增速居全省第12位。從投資方向看：基礎設施投資增長16.4%；工業(yè)投資增長6.6%，其中工業(yè)技改投資增長17.7%；高新技術產業(yè)投資增長64.9%；民生工程投資增長7.1%；生態(tài)環(huán)境投資增長97.2%。
全年施工項目個數1708個，比上年減少35個，其中5000萬元以上項目603個，減少35個，億元及以上項目378個，減少57個。
按三次產業(yè)分：一、二、三產業(yè)投資分別增長85.5%、3.3%、8.3%，三次產業(yè)投資比重由2.2:42:55.9調整為3.7:40.2:56.1。???
全市完成房地產開發(fā)投資138.25億元，比上年增長6.6%。其中：住宅投資110.86億元，增長10.9%；施工面積1531.10萬平方米，增長1.0%；商品房屋銷售面積415.18萬平方米，增長0.4%。
五、國內貿易
全市社會消費品零售總額728.40億元，比上年增長10.2%。分地域看，城鎮(zhèn)消費品零售額581.43億元，鄉(xiāng)村零售額146.97億元，分別增長10.0%和11.1%。分行業(yè)看，批發(fā)業(yè)零售額90.93億元，增長10.9%；零售業(yè)零售額463.22億元，增長12.2%；住宿業(yè)零售額33.32億元，增長0.3%；餐飲業(yè)零售額140.93億元，增長6.0%。全市限額以上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)零售額165.10億元，占社會消費品零售總額的22.7%。
六、對外經濟和旅游
全市外貿進出口總額214221萬美元，比上年增長80.7%。其中：出口191729萬美元，增長85.0%，進口22492萬美元，下降50.6%。一般貿易進出口額205592萬美元，占全市進出口總額的96.0%，增長82%；加工貿易進出口額8588萬美元，下降38.9%。
全年實際利用內資形成固定資產投資564.15億元。全年新批外商直接投資項目15個，實際利用外資3.53億美元，增長13.3%。
全年全市接待國內外旅游者4296.41萬人次，旅游收入383.78億元。全市新增兩個3A級旅游景區(qū)，天意木國景區(qū)和壹方山水生態(tài)旅游度假區(qū)。國際涂鴉藝術節(jié)、湖南安化黑茶文化節(jié)、桃江竹文化節(jié)、洞庭湖水上運動節(jié)等已成為我市文化旅游節(jié)慶品牌。成功舉辦“湘思湘品益城益味2019全球湘商大會益陽美食文化旅游節(jié)”，向湘商大會賓客及益陽市民推介了益陽美食文化。
七、交通和郵電
長益常高速鐵路建設順利推進，S71華容至常寧高速公路益陽段（益陽至南縣高速）建成通車，全市高速公路通車里程達433公里，比上年增加77公里，增長21.6%；長益高速公路擴容工程(長益高速復線)進入掃尾階段，預計2020年6月份建成通車。
年末民用車輛擁有量86.50萬輛，比上年末增加5.19萬輛，增長6.4%。其中：汽車46.18萬輛，增加4.65萬輛，增長11.2%；私人汽車43.84萬輛，增加4.54萬輛，增長11.6%。
全市郵政行業(yè)完成業(yè)務收入（不包括郵政儲蓄銀行直接營業(yè)收入）9.70億元，比上年增長8.5%；業(yè)務總量累計完成15.01億元，增長23.9%。全市快遞服務企業(yè)業(yè)務量累計完成3698.52萬件，增長4.9%；收入累計完成3.73億元，增長6.2%。其中，同城業(yè)務量累計完成229.69萬件，下降38.5%；異地業(yè)務量累計完成3467.84萬件，增長10.1%；國際/港澳臺業(yè)務量累計完成0.99萬件，增長41.0%。年末全市固定電話用戶26.30萬戶,移動電話用戶380.31萬戶，移動電話普及率86部/百人（按常住人口計算）。互聯網寬帶接入用戶98.88萬戶，手機互聯網用戶289.48萬戶。
八、金融和保險
全市金融機構本外幣各項存款余額2051.10億元，比年初增加119.72億元。其中：住戶存款余額1480.50億元，比年初增加135.00億元。金融機構本外幣貸款余額1264.03億元，比年初增加189.90億元。存貸比為61.6%，比上年上升6.3個百分點。從貸款分類看，中長期貸款余額905.77億元，比年初增加165.88億元；短期貸款余額320.17億元，比年初增加2.52億元；涉農貸款余額563.46億元，新增45.48億元；工業(yè)貸款余額152.64億元，增加12.21億元。
年末全市共有保險公司36家，其中壽險21家，財產險15家。全年壽險和財產險保費收入共計74.53億元，比上年增長9.7%。其中：壽險52.84億元，增長7.0%；財產險21.69億元，增長16.7%。
九、科學技術和教育
全市共爭取省級以上項目84個，獲資金支持3600萬元；全市擁有高新技術企業(yè)226家，新增66家，實現高新產業(yè)增加值395.70億元，占GDP比重為22.1%；新增1家省級重點實驗室、4家省級工程技術研究中心、省級科技創(chuàng)業(yè)服務平臺4個；全年發(fā)明專利申請量1434件，較上年增長32.4%；有效發(fā)明專利1143件，較上年增長11.7%，每萬人擁有有效發(fā)明專利達到2.59件；完成專利執(zhí)法案件1件，結案率100%；完成科技成果登記90項，完成技術合同登記額7.67億元，完成省定任務。
全市現有各級各類學校1469所，其中：幼兒園822所，小學406所，初中178所，特殊教育學校5所，普通高中36所，中等職業(yè)類學校22所；在校學生604567人，其中：幼兒園24157人，特校學生1077人，小學266452人，初中119628人，普通高中65480人，中等職業(yè)類學校27773人；全市有中小學教職工71946人，其中在職47716人。
十、文化、體育和衛(wèi)生
全市接待國內外游客4299.54萬人次，實現旅游綜合收入383.80億元。南縣羅文村入選第一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄，天意木國景區(qū)、桃花江竹海風景區(qū)被評為國家3A級景區(qū)。舉辦“湘思湘品益城益味2019全球湘商大會益陽美食文化旅游節(jié)”、“益城益味”美食抖音等大賽。
全市建成村級綜合文化服務中心1218個，建成2個24小時自助圖書館；新增12處省保單位；3處國保單位；全年開展“益陽花鼓戲大戲臺”送戲下鄉(xiāng)演出300場；成功舉辦慶祝“新中國成立70周年”系列群眾廣場文化活動等大型節(jié)會活動。
對全市各影劇院檢查125次，檢查經營單位113家次，要求文化經營單位懸掛橫幅160余條。專項檢查出動4025余人次，檢查各類文化經營單位及廣播電視節(jié)目用戶2013余家次，立案調查各類案件40件。《益陽媒體監(jiān)測》累計發(fā)行54期，刊發(fā)監(jiān)評文章600多篇，創(chuàng)新辦刊的模式走在了全省前列。
全市舉辦2019紫薇國際半程馬拉松賽、第十九屆大眾運動會等群眾賽事活動，赴7個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“我愛足球”公益活動。我市在省青少年春季游泳和田徑錦標賽上分別獲得8金6銀、4金6銀。全市6家體育單位分別被命名為“湖南省高水平體育后備人才基地”“湖南省體育后備人才基地”。
綜合醫(yī)改縱深推進，完成立項爭資5.37億元。全市41家涉改醫(yī)院醫(yī)占比32.2%，藥占比26.6%。家庭醫(yī)生簽約服務進一步規(guī)范。全市常住人口簽約率41.6%，重點人群簽約率72.9%，農村貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務率100%。完成免費產前篩查27936人，農村適齡婦女“兩癌”篩查70626人。貧困人口大病集中救治率96.9%，慢病簽約服務率100%，重病兜底救治率99.8%，貧困人口縣域內住院費用報銷比例達89.3%。醫(yī)療服務改善明顯。全市已創(chuàng)建省級“平安醫(yī)院”2家，市級“平安醫(yī)院”15家，無償獻血有序開展，實現臨床用血100%來自無償獻血，未發(fā)生用血安全事故。愛國衛(wèi)生運動扎實開展。疾病預防控制措施有效落實，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上。全年農村衛(wèi)生廁所普及率86.8%。傾力打造智慧醫(yī)療，運用“互聯網+醫(yī)療健康”及“物聯網”技術，統籌建設全民健康信息平臺，以醫(yī)療聯合體為載體，在全市30家公立醫(yī)院逐步實現遠程醫(yī)療、遠程示教、在線預約診療、檢查結果互認、隨身電子病歷管理、移動支付等服務。目前，互聯網醫(yī)院門戶的預約掛號已接入16家醫(yī)院，遠程診療平臺、綜合服務平臺本地部署已完成，重點人群監(jiān)護構架已初步搭建。積極推進醫(yī)養(yǎng)結合。市醫(yī)療養(yǎng)老中心的全國智慧健康養(yǎng)老應用試點示范有續(xù)開展，全市共有醫(yī)養(yǎng)結合機構124所，醫(yī)療養(yǎng)老床位近7000張，每千名老年人擁有醫(yī)療養(yǎng)老床位數8.8張，全市共有居家養(yǎng)老服務中心209個養(yǎng)老服務機構245所，現有機構養(yǎng)老床位27407張，每千名老年人床位28.9張。全市共有醫(yī)療衛(wèi)生機構床位24163張，每千人口擁有醫(yī)療衛(wèi)生機構床位5.45張。全市注冊執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師11369人，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數2.56人。注冊護士14092人，每千人口護士數3.19人。全市2019年度門診1263.70萬人次，住院93.97萬人次。
十一、人口和環(huán)境保護
年末全市公安戶籍總人口473.1萬人，常住人口442.07萬人。常住人口城鎮(zhèn)化率為52.9%，比上年提高1.3個百分點。人口出生率10.4‰，死亡率7.3‰，人口自然增長率3.1‰。
全市出生人口43681萬人，符合政策生育率95.7%，出生人口男女性別比109.3。全市查辦“兩非”案件16起，納入失信庫的人數為0人。2019年，共完成免費孕前優(yōu)生健康檢查48246人，目標人群覆蓋率96.6%。全面落實計劃生育特殊家庭“三覆蓋”工作，家庭醫(yī)生簽約服務率、雙崗聯系人制度覆蓋率、各區(qū)縣（市）計劃生育特殊家庭綠色通道開通率均達到了100%，2019年全市農村部分計劃生育家庭獎勵扶助確認40252人，特別扶助對象確認5055人，計劃生育手術并發(fā)癥確認41人，城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象確認105936人，獎勵扶助資金按月按規(guī)定精準打卡發(fā)放到位。
環(huán)境空氣質量較上年同期有所反彈，1-12月份，益陽市中心城區(qū)環(huán)境空氣質量達標天數比例為70.4%，同比下降11.0%。PM2.5平均濃度為54微克/立方米，同比上升1.9%；PM10平均濃度為72微克/立方米，同比上升10.8%；地表水環(huán)境質量較上年明顯改善：2019年1-12月份，資江流域益陽段總體水質為優(yōu)。干、支流3個國控斷面和10個省控斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面13個，占100%；洞庭湖區(qū)域7個斷面：南嘴、小河嘴、萬子湖3個斷面達到“水十條”考核目標，后江湖、三仙湖、皇家湖水質均為Ⅲ類，大通湖為Ⅴ類。淘汰全市35蒸噸以下燃煤鍋爐283臺，共計639.8蒸噸，替代燃煤8萬噸。大通湖水生態(tài)環(huán)境綜合整治繼續(xù)扎實推進。全面禁止投肥投餌、投放魚苗；推進重點區(qū)域清淤，完成連通大通湖的113條大中型溝渠疏浚；全力推進畜禽養(yǎng)殖糞污處理設施配套建設，2019年共完成132戶；加強基礎設施建設，沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了垃圾中轉站，沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全面建成；大湖水生植物復種面積達6萬畝；制定了《益陽市生態(tài)保護紅線劃定方案》，確認我市生態(tài)保護紅線面積為2937.65平方公里，占轄區(qū)面積比例為23.8%。
十二、人民生活和社會保障
住戶調查顯示，全體居民人均可支配收入23899元，比上年增長9.4%。其中：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31570元，增長8.4%；農村居民人均可支配收入17296元，增長9.1%。全體居民人均消費支出18416元，其中：食品煙酒支出5583元；居住支出3771元；教育文化娛樂消費支出2566元；交通通信支出2347元，以上四項支出占家庭總支出的比重為77.5%。人均住房建筑面積59.43平方米，恩格爾系數30.3%。
全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)34691人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4%，失業(yè)人員再就業(yè)18579人，就業(yè)困難對象再就業(yè)5289人。創(chuàng)業(yè)帶動城鄉(xiāng)就業(yè)40054人，各類職業(yè)技能培訓41022人，新增農村勞動力轉移就業(yè)16072人,零就業(yè)家庭和純農戶家庭離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部實現動態(tài)“雙清零”。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險年末參保56.26萬人，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險年末參保16.24萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險年末參保243.273萬人,工傷保險年末參保35.33萬人，失業(yè)保險年末參保22.5萬人,城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險年末參保37.42萬人,城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險年末參保409.91萬人,生育保險年末參保19.31萬人。
注：
1、本公報數據為初步統計數，根據2018年全國第四次經濟普查數據有適當調整，所有數據均來源于有關市直部門、中央和省屬企業(yè);
2、地區(qū)生產總值、各產業(yè)增加值絕對數按現價計算，增長速度按可比價計算;
3、部分數據因四舍五入的原因，存在與分項合計不等的情況。
資料來源：
本公報中財政數據來自益陽市財政局；農民合作社等數據來自益陽市農業(yè)農村局；外貿數據來自益陽市商務局；水利數據來自益陽市水務局；公路里程數據來自益陽市交通運輸局；汽車保有量數據來自益陽市公安局交通警察支隊；移動電話用戶數、固定電話用戶數、互聯網寬帶用戶數來自中國電信益陽分公司、中國移動益陽分公司、中國聯通益陽分公司；郵政業(yè)務量來自益陽市郵政管理局；文化、旅游、體育數據來自益陽市文化旅游廣電體育局；存貸款數據來自中國人民銀行益陽中心支行；保險業(yè)數據來自益陽市保險行業(yè)協會；教育數據來自益陽市教育局；科技數據來自益陽市科學技術局；國土資源數據來自益陽市自然資源和規(guī)劃局；環(huán)保數據來自益陽市生態(tài)環(huán)境局；衛(wèi)生健康數據來自益陽市衛(wèi)生健康委員會；城鎮(zhèn)新增就業(yè)、養(yǎng)老保險數據來自益陽市人力資源和社會保障局；城鄉(xiāng)低保、社會福利數據來自益陽市民政局；森林覆蓋率數據來自益陽市林業(yè)局；安全生產數據來自益陽市應急管理局；居民消費價格指數和居民收入來自國家統計局益陽調查隊；其他數據來自益陽市統計局。 |
