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2009年是益陽市經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受嚴峻考驗的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，益陽市堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，積極應(yīng)對國際金融危機的挑戰(zhàn)，及時出臺了保增長、保民生、促發(fā)展的一系列政策措施，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活進一步改善，社會事業(yè)全面發(fā)展。
一、綜 合
國民經(jīng)濟加速發(fā)展，綜合實力明顯增強。2009年，全市生產(chǎn)總值接近600億元，達到591.6億元，增長13%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值142.89億元，增長6.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值223.30億元，增長21.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值225.43億元，增長9.5%。按常住人口計算，人均生產(chǎn)總值為14071元，增長12.4%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的25.4：36.2：38.4改變?yōu)?4.2：37.7：38.1，其中第二產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高1.5個百分點。
工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化取得新進展。工業(yè)保持較快增長，全部工業(yè)增加值增長21.2%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為52.9%，推動經(jīng)濟增長6.9個百分點。工業(yè)增加值占GDP的比重達到33.8%，比上年提高1.2個百分點。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程穩(wěn)步推進。全年完成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值160億元，實現(xiàn)增加值30億元。全市有國家級龍頭企業(yè)3個，省級龍頭企業(yè)24個，享受省級龍頭企業(yè)待遇的2個，市級龍頭企業(yè)193個，享受市級龍頭企業(yè)待遇的11個。農(nóng)民組織化程度不斷提高，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到788個。2009年城市化率為41.5%，比上年提高1.75個百分點。
市場物價穩(wěn)定。2009年益陽市物價平穩(wěn)，無大漲大跌現(xiàn)象，全年消費價格指數(shù)為99.7，較上年下降0.3個百分點。其中，非食品價格下降1.2%。八大類消費品呈“三升五降”態(tài)勢，其中食品價格上漲2%，居住類價格上漲0.6％，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)上漲0.2%；煙酒及用品類價格下降0.1%，衣著類下降4.5％，醫(yī)療保健和個人用品類下降1.3％，交通和通信類下降1.6％，娛樂教育文化用品及服務(wù)類下降1.1％。
節(jié)能降耗成效顯著。通過推廣高新技術(shù)，鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強項目環(huán)保審批，繼續(xù)對高能耗、高污染“五小”企業(yè)實施限期關(guān)停等措施，以節(jié)能降耗促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，完成了節(jié)能降耗年度目標。全市每萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗1.95噸標準煤，比上年下降14.4%。
安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定。全年發(fā)生生產(chǎn)事故447起，與上年持平；死亡人數(shù)125人，下降4.6%；受傷366人，下降13.7%；直接經(jīng)濟損失1486.6萬元，比上年上升65.2%。億元生產(chǎn)總值事故數(shù)0.756次，比上年減少0.078次；億元生產(chǎn)總值死亡人數(shù)0.211人，比上年減少0.035人。工礦商貿(mào)從業(yè)人員十萬人事故死亡人數(shù)1.91人，道路交通萬車事故死亡人數(shù)2.459人，煤炭百萬噸事故死亡人數(shù)8.33人。
財政收支穩(wěn)步增長。全年財政總收入34.07億元，比上年增長13.3%，其中地方財政收入20.60億元，比上年增長11.4%；全年財政支出94.94億元，增長25.8%。財政總收入占GDP的比重為5.8%，比上年提高0.2個百分點；稅收占財政總收入的比重為80.32%，比上年提高3.5個百分點。
為民辦實事全面完成。益陽市承擔(dān)的34個省為民辦實事項目已全部完成任務(wù)。其中改造縣鄉(xiāng)公路112公里，占任務(wù)的112%；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村水泥（瀝青）路1277公里，占任務(wù)的150.2%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3.39萬人，占任務(wù)的121%；城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)就業(yè)援助達100%；農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)援助9090戶，占任務(wù)的101%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)達84.44萬人，占任務(wù)的104%；建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院22所的任務(wù)，已完成24所；新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院補償率達省40%的標準；新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌試點縣市4個，超過省定目標2個；改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院10所已全面竣工；城市低保對象月人均補差達113元；農(nóng)村低保對象月人均補差達45元；全市城鎮(zhèn)廉租住房保障戶數(shù)達3.17萬戶，占任務(wù)的144.1%；設(shè)市城市污水處理率71.4%；設(shè)市生活垃圾無害化處理量達100%；殘疾人職業(yè)技能及實用技術(shù)培訓(xùn)人數(shù)1349人，占任務(wù)的123%；商品材采伐指標入村到戶率達100%；10個農(nóng)村清潔工程示范村建設(shè)圓滿完成；新建農(nóng)村沼氣池17519口，占任務(wù)的219%；6個農(nóng)民專業(yè)合作社省級示范點全部建成；解決農(nóng)村安全飲水人數(shù)達26萬人，占任務(wù)的102%；病險水庫除險加固15座已全部完成；完成了1256人計劃生育家庭特別扶助金發(fā)放對象的確認工作，獎扶資金已全部發(fā)放到位；已對再生育夫婦免費檢測647例，自愿申報和免費檢測率達到了100%；新增通電話自然村70個，占任務(wù)的100%；新建農(nóng)村綜合信息服務(wù)示范點50個，占任務(wù)的100%；新增行政村通寬帶170個，占任務(wù)的100%；已建成農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程－文化共享工程站點1664個，占任務(wù)的106%；已改造120個行政村配電網(wǎng)；建設(shè)義務(wù)教育階段合格學(xué)校28所全部完成；城市治安電子防控系統(tǒng)建設(shè)已安裝監(jiān)控攝像機150個，占任務(wù)的100%；免費送戲下鄉(xiāng)194場，占任務(wù)的102%；已解決洞庭湖無房專業(yè)捕撈漁民安居658戶，占任務(wù)的100%；231家農(nóng)家書屋工程已竣工，占任務(wù)的100%。
經(jīng)濟和社會發(fā)展中存在的主要問題是：經(jīng)濟總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)；工業(yè)化水平低、經(jīng)濟增長方式粗放；財政收支矛盾加劇，支出壓力大；創(chuàng)業(yè)氛圍不濃厚，民間投資不活躍；小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理嚴重滯后；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展難度較大，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。
二、農(nóng) 業(yè)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。2009年，全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值216.53 億元，比上年增長6.3%。全市糧食播種面積405.69千公頃，比上年增長10.8%，其中稻谷362.34千公頃，增長8.5%。油料116.93千公頃，增長19.9%；棉花29.8千公頃，下降4.1%。蔬菜71.42千公頃，增長17.8%。糧食總產(chǎn)量238.67萬噸，增長9.7%，其中稻谷224.67萬噸，增長8.2%。全年出欄肉豬457.31萬頭，增長5%；出籠家禽2377.5萬羽，增長7.9%；水產(chǎn)品產(chǎn)量25.55萬噸，增長5.3%。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化明顯。全市糧食產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重為20.6%,比上年提高1.0個百分點；油料占總產(chǎn)值的比重為3.3%，上升0.4個百分點；棉花所占比重為3.6%,提高0.5個百分點；蔬菜所占比重為13.0%，提高2.4個百分點。生豬產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重為25.0%，下降5.5個百分點；家禽所占比重為8%，上升0.5個百分點。
現(xiàn)代林業(yè)示范市建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。全市純林產(chǎn)值達10.02億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重為4.6%。涉林產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值79.0億元，比上年增長15.7%。
農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力繼續(xù)提高。全年水利投入資金3.97億元。新增農(nóng)田有效灌溉面積0.37千公頃。年末農(nóng)業(yè)機械總動力350.28萬千瓦。分頁標題[/!--empirenews.page--]
三、工業(yè)和建筑業(yè)
工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速增長。2009年，全市全部工業(yè)增加值200億元，增長21.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)719家，完成增加值164.41億元，增長24.2%，其中輕工業(yè)增加值66.18億元，增長18.8%；重工業(yè)增加值98.23億元，增長28.1%。重點產(chǎn)業(yè)不斷壯大。九大重點產(chǎn)業(yè)增加值139.08億元，拉動全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19.6個百分點，對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率為81.2%。全市省級園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)143家，比上年增加5家，實現(xiàn)增加值61.23億元，增長21.8%。全市新產(chǎn)品產(chǎn)值18.12億元，增長7.5%。
骨干企業(yè)明顯增加。一批新建企業(yè)建成投產(chǎn)，一批重點技術(shù)改造項目完成。全市年產(chǎn)值超過億元的企業(yè)有益陽火電廠、中聯(lián)重科沅江分公司、益陽電業(yè)局、科力遠、納愛斯、資江電子、益陽橡塑集團、沅江紙業(yè)、漢森制藥、太陽鳥游艇、桃江金沙鋼鐵、克明面業(yè)、柘溪水電站、東方水泥、口味王檳榔、益華水產(chǎn)、晶鑫新能、匯盛科技、濱湖發(fā)動機、金北順紙廠、辣妹子食品、德勝紡織、口口香米業(yè)等108家，比上年增加26家，這些重點骨干企業(yè)成為推動全市工發(fā)展的主要動力。
十種主要產(chǎn)品產(chǎn)量七增三降。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)人造板139.93萬立方米，增長24.07%；大米108.59萬噸，增長17.43%；機制紙及紙板49.11萬噸，增長17.8%；發(fā)電量91.79億千瓦時，增長56.3%；攪拌車1127輛，增長89.7%；水泥508.83萬噸，增長6.9%；鋼材18.62萬噸，增長40.5%；十種有色金屬5.05萬噸，下降16.6%；紗8.55萬噸，下降11.8%；精制茶1.85萬噸，下降8.8%。
工業(yè)經(jīng)濟效益水平不斷提升。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率達99.3%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入529.95億元，增長24.1%；實現(xiàn)利稅28.71億元，增長57.7%；虧損面為4.6%。獨立核算規(guī)模工業(yè)綜合效益指數(shù)為221.41%，比上年提高24.1個百分點。有色金屬冶煉業(yè)、食品工業(yè)、裝備制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、紡織工業(yè)、電力行業(yè)、化學(xué)工業(yè)、竹木加工業(yè)、建材行業(yè)等9大行業(yè)實現(xiàn)利潤10.89億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)利潤的72.7%。
建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市具有資質(zhì)以上等級的總承包和專業(yè)承包建筑企業(yè)111家，完成產(chǎn)值55.51億元，比上年增長8.6%。其中建筑工程產(chǎn)值52.73億元，比上年增長8.2%。實現(xiàn)增加值23.3億元，比上年實際增長20.1%；房屋建筑施工面積550.29萬平方米，與上年基本持平，全員勞動生產(chǎn)率14.18萬元/人，比上年增長20.7%。
四、固定資產(chǎn)投資
投資高位運行。2009年，全市固定資產(chǎn)投資延續(xù)了近幾年來的高增長，完成全社會固定資產(chǎn)投資353.31億元，比上年增長36.8%。其中城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資280.49億元，比上年增長44.7%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資72.82億元，增長13.1%。
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)繼續(xù)加強。全市十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)完成投資144.76億元，比上年增長30.9%，占全社會固定資產(chǎn)投資的41%。其中食品工業(yè)完成投資24.96億元，增長77.4%；紡織工業(yè)完成投資10.26億元，增長8.7%；機械行業(yè)完成投資24.59億元，增長14.3%；建材行業(yè)完成投資10.81億元，增長90.7%；化工行業(yè)完成投資6.12億元，增長49.3%；電子行業(yè)完成投資11.75億元，增長109.6%；有色金屬行業(yè)完成投資15.25億元，增長22.5%。
基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和生態(tài)環(huán)保投資力度加大。今年全市相繼啟動多條道路的建設(shè)和改造，基礎(chǔ)設(shè)施投資力度明顯加大，全市完成基礎(chǔ)設(shè)施投資84.13億元，比上年增長32.3%；民生工程投資7.95億元，增長74.7%；生態(tài)環(huán)保投資7.78億元，增長1.9倍。
項目建設(shè)扎實推進。組織開展了重點工程拆遷、開工、百日勞動競賽“三項行動”。益寧城際干道益滄段、S204南茅復(fù)線、S202華茅公路茅草街至大通湖段、岳常高速大通湖連接線建成通車，S308西姚公路和黃柘公路、S206桃江至橫市公路、益陽至蘆林潭千噸級航道、益陽港千噸級碼頭建設(shè)進展順利，安邵、常安和岳常高速益陽段建設(shè)穩(wěn)步推進，益寧城際干道滄寧段、常安高速桃馬連接線、沙頭大橋、黃茅洲大橋、朝陽汽車站相繼開工。一批高速公路和鐵路的前期工作進展順利。桃花江核電站建設(shè)前期工作基本完成。城市防洪主體工程基本建成。
房地產(chǎn)投資繼續(xù)增長。全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資52億元，比上年增長11.5%。其中住宅投資39.93億元，增長24.1%。施工面積531.26萬平方米，增長16.9%，其中新開工面積170.47萬平方米，下降9.6%。空置面積39.11萬平方米，增長1.39倍。
五、國內(nèi)貿(mào)易
消費市場繁榮活躍。2009年，全市社會消費品零售總額223.1億元，增長18.7%。分地域看，城市消費品零售額89.9億元，縣及縣以下零售額133.2億元，分別增長19.1%和18.4%。分行業(yè)看，批發(fā)零售業(yè)零售額195.1億元，增長18.9%；住宿餐飲業(yè)24.7億元，增長17.9%；其他行業(yè)3.3億元，增長16%。全市限額以上貿(mào)易企業(yè)零售額33.4億元，增長18.9%，占貿(mào)易業(yè)的比重為15%。
六、對外經(jīng)濟貿(mào)易和旅游
外貿(mào)進出口總額受金融危機影響同比下降。2009年，全市外貿(mào)進出口總額22523萬美元，下降9.1%。其中出口19728萬美元，下降1.7%；進口2795萬美元，下降40.7%。一般貿(mào)易進出口總額19045萬美元，下降7.2%，占進出口總額的84.6%；加工貿(mào)易進出口總額2997萬美元，下降29.3%，占進出口總額的13.3%。招商引資取得新成績。全年實際引進內(nèi)資形成固定資產(chǎn)131.85億元。全年新批外商直接投資項目22個，實際使用外商直接投資9189萬美元，增長14.9%。旅游業(yè)加快發(fā)展。全年旅游總收入62.8億元，增長30.2%，接待國內(nèi)旅游者1137.4萬人次，國內(nèi)旅游收入61億元，接待入境旅游者5.3萬人次，旅游外匯收入2627萬美元。
七、交通和郵電
交通運輸業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2009年，全市全社會貨物周轉(zhuǎn)量92.42億噸公里，增長17.2%；旅客周轉(zhuǎn)量34.63億人公里，增長5.5%。年末民用車輛擁有量37.56萬輛，比上年增長19.9 %，其中汽車8.99萬輛，增長34.6%。私人汽車7.49萬輛，增長40.9%。
郵電通信業(yè)繼續(xù)發(fā)展。全年郵電業(yè)務(wù)收入16.15億元，增長9.5%；全市年末固定電話用戶59.03萬戶，比上年減少10.38萬戶；移動電話用戶211.53萬戶，凈增39.27萬戶；國際互聯(lián)網(wǎng)用戶13.22萬戶，凈增4.24萬戶。平均每萬人擁有固定電話1254部，擁有移動電話4495部。
八、金融和保險
金融運行平穩(wěn)。2009年末，全市金融機構(gòu)各項存款余額514.48億元，比年初增長21%，比年初增加89.22億元。金融機構(gòu)各項貸款余額266.85億元，增長28.6% ，比年初增加59.31億元。其中短期貸款余額157.95億元，比年初增加31.78億元。中長期貸款余額102.77億元，新增23.86億元。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款366.05億元，比年初增加54.04億元，其中城鎮(zhèn)居民儲蓄存款270.24億元，比年初增加37.9億元；農(nóng)村居民儲蓄存款95.81億元，比年初增加16.14億元。全面推進企業(yè)上市工作，8家企業(yè)列入省重點上市企業(yè)后備資源庫。市城建投成功發(fā)行9億元企業(yè)債券。分頁標題[/!--empirenews.page--]
保險業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。年末全市共有保險公司23家，其中產(chǎn)險11家，壽險12家。保費收入20.89億元，增長6.6%。其中：壽險16.8億元，增長5.1%；產(chǎn)險4.09億元，增長13%。
九、科學(xué)技術(shù)和教育
科技事業(yè)進一步發(fā)展。2009年，全市共爭取各類科技計劃項目81項，其中國家級項目9項；省級項目72項。獲得項目資金1836萬元，比上年增長158%。共有3 項成果獲科技進步獎，其中省級二等獎1項，三等獎2項；技術(shù)市場成交活躍，認定登記的技術(shù)合同108份，合同金額3920.7萬元。全市64家高新技術(shù)企業(yè)完成高新技術(shù)產(chǎn)值123.77億元，比上年增長37.9%；完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值38.75億元，增長39.3%，占規(guī)模工業(yè)增加值的23.6％，其比重比上年提高1.8個百分點。
教育事業(yè)取得新成績。益陽市共有中小學(xué)校（幼兒園）1144所，其中：普通高中44所、中等職業(yè)學(xué)校41所、初中146所、小學(xué)600所、幼兒園250個、特殊教育學(xué)校3所；在校中小學(xué)生536017人，其中：普通高中生71309人、中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生44196人、初中生121912人、小學(xué)生242312人、入園兒童55639人、特校學(xué)生649人；現(xiàn)有在職教職工47563人。高考錄取率高出全省平均錄取率近6個百分點，輸送飛行學(xué)員23人，連續(xù)22年蟬聯(lián)全省第一；
十、文化、衛(wèi)生和體育
文化事業(yè)進一步繁榮。2009年，益陽市獲得了全國第一個地級市“中國詩歌之鄉(xiāng)”稱號，《散文詩》全年出刊24期，《童話寓言》發(fā)行3萬冊。5月8日益陽市博物館新館隆重開館，先后接待各界觀眾10余萬人次。市博物館和周立波故居今年已正式納入全國第二批博物館、紀念館免費開放單位。10月18日舉辦了首屆中國？湖南（益陽）黑茶文化節(jié)暨安化黑茶博覽會。市文化局組織創(chuàng)作排演的大型古裝花鼓戲《千兩茶傳奇》參加全省第三屆藝術(shù)節(jié)，榮獲“田漢新劇目獎”。南縣入選節(jié)目女聲小組唱《洞庭放歌行》獲全省第三屆藝術(shù)節(jié)“三湘群星獎”銀獎；美術(shù)、書法、攝影作品方面也取得了2金5銀6銅的好成績，其中廖正華創(chuàng)作的連環(huán)畫《湘女蕭蕭》獲金獎，朱震濤創(chuàng)作的兒童畫《斗雞》獲金獎。全市共建成300平方米以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站31個，與農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育共建，全市文化信息資源共享工程村級服務(wù)網(wǎng)點掛牌1664個，實現(xiàn)了共享工程“村村通”。農(nóng)家書屋建設(shè)工程全面推進，今年益陽市建成農(nóng)家書屋231家并投入使用。全年完成“演藝惠民”送戲下鄉(xiāng)194場。
衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展。全年共爭取到項目85個，總投資2.34億元，其中爭取中央預(yù)算內(nèi)投資9921萬元（含國債設(shè)備款146萬元），省投80萬元，地方自籌13386萬元。這些項目建成后將對益陽市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生強大的推動力。全市有322.25萬農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達92.27%。疾病預(yù)防與控制工作效果明顯，麻疹疫苗強化免疫，甲型H1N1流感得到有效防控，結(jié)核病、艾滋病防治工作得到了進一步的規(guī)范，婦幼衛(wèi)生與社區(qū)衛(wèi)生工作穩(wěn)步推進，醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全得到了進一步加強。
體育事業(yè)有新成效。全市組織377名運動員參加了全省十一運動會資格賽，共奪得金牌 22枚，團體總分956分。其中羽毛球項目金牌數(shù)全省第一，摔跤、柔道、舉重、網(wǎng)球進入全省第六名。成功舉辦了全市第十一屆大眾運動會，開展了“全民健身日”活動。承辦了全國少年乙組羽毛球比賽，市羽校奪得女子單打冠軍。
十一、人口和環(huán)境保護
人口計生工作卓有成效。認真落實“兩扶”制度，對國家、省統(tǒng)一部署的農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助，對計劃生育家庭實行特別扶助，嚴格按照入戶調(diào)查、群眾座談、縣鄉(xiāng)村三級公示、縣級核查、市級督查的程序，嚴把政策確認關(guān)。全市確認農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象9830人，其中新增2632人，退出248人；確認計劃生育家庭特別扶助對象1527人，其中新增207人，退出15人。進一步推進人口文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，多措并舉推進出生缺陷干預(yù)工作，出生人口素質(zhì)得到提高。2009年末全市總?cè)丝跒?70.55萬人，比上年末增加2.89萬人。2009年全市人口出生率為10.35‰，死亡率4.84‰，自然增長率5.51‰。2009年末全市常住人口為421.7萬人。
環(huán)境保護工作進一步加強。2009年共投入資金3.98億元，完成污染治理項目60個，建成環(huán)保設(shè)施91臺（套），全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要污染物排放達標率達到90%以上，COD排放量在上年基礎(chǔ)上削減了2.98%，SO2排放量在上年基礎(chǔ)上削減了2.85%。集中排查了涉鉛、涉鎘、涉砷、涉鉻和涉汞等污染企業(yè)，全市共檢查相關(guān)企業(yè)600多家，其中取締污染企業(yè)4家，關(guān)閉污染企業(yè)16家，整改污染企業(yè)74家。統(tǒng)計和監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，2009年資江干流益陽段地表水4個監(jiān)測斷面全部達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標準；18個縣城以上飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測達標率為100%；中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在99%；東坪鎮(zhèn)、桃花江鎮(zhèn)、南洲鎮(zhèn)和沅江市城區(qū)等環(huán)保重點城鎮(zhèn)的環(huán)境水體、空氣和噪聲質(zhì)量持續(xù)改善；并創(chuàng)建108個綠色單位，完成減排項目43個。
十二、人民生活和社會保障
勞動和社會保障工作進一步加強。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)33887人，“零就業(yè)”家庭動態(tài)就業(yè)援助率為100%，農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)援助9090戶，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險年末參保84.4萬人。失業(yè)人員再就業(yè)20803人，就業(yè)困難對象再就業(yè)6543人；扶持創(chuàng)業(yè)1241人。穩(wěn)定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)103萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.8%以內(nèi)。養(yǎng)老保險新增參保21602人，失業(yè)保險新增參保10406人。
城鎮(zhèn)居民生活水平持續(xù)提高。抽樣調(diào)查顯示，2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13802元，比上年增加1354元，增長10.9%。人均消費支出10275元，比上年增加893元，增長9.5%。人均家庭總收入中，工薪收入8791元，增加775元；經(jīng)營凈收入2344元，增加367元；財產(chǎn)性收入293元，增加45元；轉(zhuǎn)移性收入3022元，增加438元。消費八大支出全面增長。其中：食品支出增長6.2%，衣著支出增長13.6%，居住支出增長11.2%；家庭設(shè)備用品及服務(wù)支出增長12.1%，醫(yī)療保健支出增長4.3%，交通和通信支出增長15.5%，雜項商品和服務(wù)支出增長47.7%,教育文化娛樂服務(wù)支出增長5.4%。由于食品價格上漲和食品消費支出的增加，恩格爾系數(shù)為39.3%。2009年末城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達35.31平方米，比上年增加0.72平方米。
農(nóng)民收入繼續(xù)增長。全市農(nóng)村居民人均純收入4940元，比上年增長9.1%，扣除價格因素實際增長9.6%。其中工資性收入1999元，增長9.8%；家庭經(jīng)營收入2569元，增長6.7%。農(nóng)村居民消費水平提高。全市農(nóng)民人均生活消費支出4163元，比上年增長5.6%，八大類消費實現(xiàn)全面增長。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為48.2%，比上年下降2.6個百分點。平均每百戶家庭擁有彩色電視機100臺，洗衣機63臺，電冰箱35臺，摩托車47臺，移動電話127臺，分別比上年增加4臺、2臺、7臺、3臺和12臺。農(nóng)村居民居住條件進一步改善。2009年末農(nóng)村居民人均住房面積達42.14平方米，比上年增加0.58平方米。分頁標題[/!--empirenews.page--]
注：
1.本公報數(shù)據(jù)為初步統(tǒng)計數(shù)。
2.生產(chǎn)總值、各產(chǎn)業(yè)增加值絕對數(shù)按現(xiàn)價計算，增長速度按可比價計算。
3、生產(chǎn)總值根據(jù)第二次全國經(jīng)濟普查資料修訂及2009年各項數(shù)據(jù)初步核算。
4.常住人口是指戶口登記地在本地且在本地居住半年以上的人口和居住在本地、戶口不在本地但已經(jīng)離開戶口登記地半年以上的人口以及居住在本地、戶口待定的人口。本公報所使用的2009年常住人口數(shù)為本年度人口抽樣調(diào)查推斷數(shù)據(jù)。 |
