海南省統(tǒng)計局 國家統(tǒng)計局海南調(diào)查總隊
2009年2月20日
2008年，省委、省政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以實現(xiàn)又好又快發(fā)展為第一要務(wù)，帶領(lǐng)全省各族人民積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，克服了長時間低溫陰雨天氣、臺風(fēng)及連續(xù)強(qiáng)降雨等多種嚴(yán)重自然災(zāi)害的影響，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，人均生產(chǎn)總值首次突破2000美元大關(guān)，邁上了新的發(fā)展層面。改革開放取得重大突破，人民生活水平繼續(xù)提高，各項社會事業(yè)全面進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新的成效。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)保持較快增長，人均生產(chǎn)總值突破2000美元大關(guān)。初步核算，全省生產(chǎn)總值（GDP）1459.23億元，按可比價格計算，比上年增長9.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值437.61億元，增長7.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值434.40億元，增長7.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值587.22億元，增長13.3%。按常住人口計算，人均生產(chǎn)總值17175元，增長8.7%；按當(dāng)年平均匯率折算，人均生產(chǎn)總值突破了2000美元大關(guān)，約合2472美元，向著全面建設(shè)小康社會目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。
地方財政收入大幅度增長，經(jīng)濟(jì)富裕程度進(jìn)一步提升。全省全口徑財政收入317.17億元，比上年增長35.0%。其中，地方財政一般預(yù)算收入145億元，增長33.9%。全年稅收收入總額120.53億元，比上年增長37%。按各項稅收分，企業(yè)所得稅比上年增長85.3%，營業(yè)稅增長35.1%，契稅增長29.4%，城市維護(hù)建設(shè)稅增長17.8%，國內(nèi)增值稅增長3.3%，個人所得稅增長8.8%。上劃中央“兩稅”收入127.45億元，增長32.6%；上劃中央所得稅收入31.5億元，增長58.3%。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的主要問題：一是與居民生活密切相關(guān)的食品、居住類價格漲幅偏高；二是工業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次仍然較低；三是節(jié)能減排任務(wù)仍較艱巨。
二、對外開放和改革
對外開放取得新突破。洋浦保稅港區(qū)一期工程順利封關(guān)，成為全國第四個投入運(yùn)作的保稅港區(qū)，標(biāo)志著海南建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段。成功舉辦海南（香港）經(jīng)貿(mào)周活動，簽約項目28個，簽約金額超過780億元。加強(qiáng)了與哈薩克斯坦、越南等國家經(jīng)貿(mào)合作，拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。冬季農(nóng)產(chǎn)品交易會圓滿成功，簽訂農(nóng)產(chǎn)品訂單444萬噸。境外大財團(tuán)、大企業(yè)來瓊投資日益增多，與世界各國、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、教育、文化等領(lǐng)域的交流日益加強(qiáng)，政府、民間和社會團(tuán)體之間的友好往來進(jìn)一步活躍。全年全省對外貿(mào)易進(jìn)出口總值105.24億美元（含中石化海南煉油廠），比上年增長39.0%。其中，出口總值 18.63億美元，增長1.4%；進(jìn)口總值86.61億美元，增長51.1%。在出口總值中，對香港出口5.76億美元，增長36.1%；對歐盟出口2.02億美元，增長22.6%；對美國出口2.17億美元，增長21.7%。全年全省實際利用外資總額12.85億美元，比上年增長14.2%。其中，外商直接投資12.83億美元，增長14.6%。新簽利用外資協(xié)議合同數(shù)122宗，下降29.1%；新簽協(xié)議合同規(guī)定外商投資額15.18億美元，下降18.3%。全年對外承包工程和勞務(wù)合作合同9宗，增加6宗；合同金額3272萬美元，比上年增長7.3倍。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展。海口保稅區(qū)西移，并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)升級為海口綜合保稅港區(qū)；國務(wù)院批復(fù)同意旅游業(yè)對外開放和體制機(jī)制創(chuàng)新先行試驗；海南農(nóng)墾已下放海南省全面管理，明確了農(nóng)墾今后的改革發(fā)展方向，政企、社企分開全面推進(jìn)，國有開割膠園職工家庭長期承包全面推行；197項行政管理權(quán)下放市縣，放權(quán)強(qiáng)縣邁出實質(zhì)性步伐；國資監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善，省屬國有中小企業(yè)改制關(guān)閉破產(chǎn)任務(wù)基本完成，國企職工合法權(quán)益得到有效保障；洋浦開發(fā)建設(shè)控股公司成功組建；興業(yè)聚酯資產(chǎn)重組全部完成；集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)進(jìn)展順利；農(nóng)信社改革取得新進(jìn)展，央行票據(jù)成功發(fā)行；開征機(jī)動車輛通行附加費(fèi)，鞏固了“一腳油門踩到底”的改革成果。
三、人民生活
城鄉(xiāng)居民收入較快增長，人民生活水平進(jìn)一步改善。堅持以人為本，著力改善民生，積極擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)，加大對農(nóng)民補(bǔ)貼力度，進(jìn)一步提高了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，人民群眾從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中得到更多實惠。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12608元，比上年增長14.6%，扣除物價上漲因素的影響，實際增長8.0%；農(nóng)民人均純收入4390元，增長15.8%，扣除物價上漲因素的影響，實際增長6.4%。2008年職工平均工資21761元，比上年增長12.4%；年末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額1075.23億元，比年初增長22.3%。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，衣食住行用水平不斷提高，生活質(zhì)量進(jìn)一步改善。城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)22.73平方米，比上年增加0.66平方米；農(nóng)村居民人均住房面積22.64平方米，增加0.2平方米。
四、農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村工作的方針政策，按照多予、少取、放活的方針，著力解決好“三農(nóng)”問題，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度進(jìn)一步加大，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。全年地方財政用于農(nóng)林水事務(wù)支出55.88億元；對農(nóng)民發(fā)放各種補(bǔ)貼資金10億元，為歷史之最。全年農(nóng)業(yè)增加值437.61億元，比上年增長7.7%，其中農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等全面增長，分別增長5.8%、3.1%、12.7%和9.8%。全年種植糧食42.13萬公頃，比上年增長4.6%；瓜菜21.93萬公頃，比上年增長8.5%；水果17.12萬公頃，下降0.4%；熱帶作物58.44萬公頃，增長3.0%。特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)有新的發(fā)展，在主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量中，肉類、水產(chǎn)品、水果、瓜菜等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保持較快增長，成為支撐農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長的主要力量。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量如下：
表1 主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品產(chǎn)量
產(chǎn)品名稱 單 位 絕對數(shù) 比上年增長%
糧食 萬噸 183.47 3.4
糖蔗 萬噸 497.26 30.5
油料 萬噸 8.69 27.0分頁標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
瓜菜 萬噸 456.54 5.7
水果 萬噸 247.87 6.2
其中： 香蕉 萬噸 151.62 6.6
菠蘿 萬噸 28.11 20.3
芒果 萬噸 30.55 -1.5
荔枝 萬噸 9.08 -13.1
龍眼 萬噸 2.97 11.5
柑桔橙 萬噸 3.94 30.7
石榴 萬噸 7.02 5.2
橡膠干膠 萬噸 27.74 -1.1
椰子 億個 2.26 -0.6
胡椒 萬噸 3.70 4.2
檳榔 萬噸 11.65 22.1
肉類總產(chǎn)量 萬噸 61.15 11.8
其中：豬牛羊肉產(chǎn)量 萬噸 40.12 12.9
禽肉產(chǎn)量 萬噸 19.21 9.9
禽蛋產(chǎn)量 萬噸 3.11 43.5
水產(chǎn)品總產(chǎn)量 萬噸 149.03 12.7
其中：海水產(chǎn)量 萬噸 120.51 11.5
淡水產(chǎn)量 萬噸 28.52 17.8
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高。全年農(nóng)村用電量5.1億千瓦時，比上年增長8.7%；化肥施用量（實物量）115.27萬噸，增長8.0%。現(xiàn)有農(nóng)田水利有效灌溉面積17.59萬公頃，增長3.5%。年末農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力338.21萬千瓦，增長3.0%，其中排灌機(jī)械動力82.73萬千瓦，增長9.0%。大中型拖拉機(jī)7854臺，增長34.0%；小型拖拉機(jī)54227臺，增長34.0%；農(nóng)用載重汽車4677輛，下降26.0%。
五、工業(yè)和建筑業(yè)
工業(yè)生產(chǎn)增速減緩。受國際金融危機(jī)和新增能力不足的影響，工業(yè)生產(chǎn)明顯減緩。全年全部工業(yè)完成增加值321.18億元，比上年增長5.8%。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值297.61億元，增長6.0%，其中國有及國有控股企業(yè)增長1.2%。分輕重工業(yè)看，重工業(yè)完成增加值228.87億元，增長6.8%；輕工業(yè)完成增加值68.75億元，增長5.6%。分經(jīng)濟(jì)類型看，國有企業(yè)完成增加值44.82億元，增長0.7%；集體企業(yè)完成增加值0.45億元，下降9.2%；股份合作企業(yè)完成增加值0.32億元，增長1.7%；股份制企業(yè)完成增加值95.39億元，下降0.4%；外商及港澳臺企業(yè)完成增加值149.37億元，增長10.8%；其他經(jīng)濟(jì)類型工業(yè)完成增加值7.26億元，增長4.7%。全年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品出****貨值64.25億元，下降21.9%。產(chǎn)銷銜接良好，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為99.7%，同比提高0.9個百分點(diǎn)。在主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量中，適應(yīng)市場需求的一批工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量較快增長。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量如下：
表2 主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量
產(chǎn)品名稱 單 位 絕對數(shù) 比上年增長%
發(fā)電量 億度 117.61 7.9
鐵礦石（原礦量） 萬噸 457.83 -5.3
原油加工量 萬噸 651.52 -1.5
鋼材 萬噸 9.25 16.7
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水泥 萬噸 619.16 15.4
人造板 萬m3 15.99 -14.6
汽車 萬輛 8.51 -30.6
精甲醇 萬噸 60.05 13.9
塑料制品 萬噸 2.81 29.3
化學(xué)纖維 萬噸 4.67 -20.4
平板玻璃（重量箱） 萬箱 601.35 304.0
配混合飼料 萬噸 92.33 -1.9
糖 萬噸 47.46 19.6
原鹽 萬噸 11.26 -34.6
卷煙 萬箱 77.16 7.9
罐頭 萬噸 15.36 -7.5
無酒精飲料 萬噸 31.34 5.2
飲料酒 萬噸 18.24 3.5
機(jī)制紙及紙板 萬噸 17.72 665.3
油漆 噸 3703 -17.3
氮肥 萬噸 65.11 9.5
聚酯切片 萬噸 22.10 -19.3
天然原油 萬噸 12.05 13.1
天然氣 萬m3 23186 14.0
紙漿 萬噸 123.19 2.6
液化石油氣 萬噸 49.0 -6.5
工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯下滑。列入統(tǒng)計監(jiān)測的420家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)245.2%，比上年下降28.5個百分點(diǎn)；實現(xiàn)利潤總額27.61億元，減少61.7%。
建筑業(yè)保持較快發(fā)展。全年建筑業(yè)完成增加值113.22億元，按可比價格計算，比上年增長11.0%；全年房屋建筑施工面積2333.38萬平方米，比上年增長25.2%；房屋建筑竣工面積503.22萬平方米，增長5.8%。
六、固定資產(chǎn)投資與房地產(chǎn)開發(fā)
固定資產(chǎn)投資快速增長。全年全社會固定資產(chǎn)投資總額706.07億元，比上年增長40.5%。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資667.95億元，增長41.3%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資38.12億元，增長28.8%。在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)完成投資11.60億元，下降32.8%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資116.94億元，增長44.0%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資539.41億元，增長44.1%。全年施工項目1235個，比上年減少12.2%，其中新開工項目807個。全年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資到位資金821.21億元，比上年增長30.7%，資金到位率為122.9%。
大項目建設(shè)取得較好成效。全年完成投資1500萬元以上大項目共完成投資467.22億元，比上年增長61.0%，完成年度計劃投資的86.7%，完成投資額占全社會固定資產(chǎn)投資總額的66.2%，成為支撐投資增長的重要力量。華盛水泥二期、金海30萬噸衛(wèi)生紙、華能文昌風(fēng)電廠一期等項目竣工投產(chǎn)，海口港二期、洋浦港三期建成試運(yùn)營，海口繞城高速公路實現(xiàn)功能性通車。東環(huán)鐵路建設(shè)進(jìn)程明顯加快，大廣壩水利水電二期、東方電廠一期、海南電網(wǎng)跨海聯(lián)網(wǎng)工程等加快推進(jìn)，海棠灣、香水灣、清水灣、土福灣、石梅灣、神州半島等一批成片開發(fā)的旅游房地產(chǎn)項目進(jìn)展順利。80萬噸甲醇、30萬輛汽車、20萬噸鍍錫薄板、20萬噸精細(xì)化工、小妹水庫等項目開工建設(shè)。分頁標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
房地產(chǎn)開發(fā)勢頭強(qiáng)勁。全年房地產(chǎn)開發(fā)投資189.31億元，增長48.4%。其中，住宅投資158.44億元，增長51.8%。住宅施工面積1390.52萬平方米，增長17.3%；房屋竣工面積233.32萬平方米，增長0.1%；房屋銷售面積336.99萬平方米，增長7.8%，其中住宅324.91萬平方米，增長8.5%。
七、消費(fèi)市場與物價
消費(fèi)品市場繁榮活躍，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級。全年全省社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到448.44億元，比上年增長23.9%。其中，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額357.39億元，比上年增長24.5%；農(nóng)村消費(fèi)品零售額91.05億元，增長21.6%。分行業(yè)看，批發(fā)業(yè)零售額33.65億元，增長24.2%；零售業(yè)零售額320.16億元，增長24.3%；住宿和餐飲業(yè)零售額80.77億元，增長25.1%；其他行業(yè)零售額13.86億元，增長8.2%。在限額以上批發(fā)和零售業(yè)零售額中，住房、汽車、通訊、金銀珠寶等消費(fèi)熱點(diǎn)繼續(xù)升溫，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級。其中，住房銷售額增長36.6%、汽車增長49.9%、通訊器材增長104.6%、金銀珠寶增長35.2%、家用電器和音像器材增長87.4%。
物價漲幅偏高。全年居民消費(fèi)價格總水平上漲6.9%，比上年提高1.9個百分點(diǎn)，但進(jìn)入第四季度后，各類價格已明顯回落。其中，城市居民消費(fèi)價格上漲6.1%，農(nóng)村居民消費(fèi)價格上漲8.8%。分類別看，食品價格在肉類、蔬菜等較快上漲的推動下上漲13.7%，是拉動消費(fèi)價格上漲的主要因素，結(jié)構(gòu)性上漲特征較為明顯；其次是，居住價格上漲6.6%，家庭設(shè)備和用品與維修服務(wù)價格上漲1.9%，醫(yī)療保健與個人用品價格上漲1.6%，煙酒及用品類價格上漲1.3%，交通和通訊價格上漲1.3%，娛樂教育文化用品及服務(wù)價格上漲0.4%，衣著價格下降1.7%。全年商品零售價格上漲6.7%，其中，城市上漲5.7%，農(nóng)村上漲8.3%；工業(yè)品出廠價格上漲4.5%，原材料、燃料、動力購進(jìn)價格上漲11.6%，固定資產(chǎn)投資價格上漲13.3%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲14.8%，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格上漲12.5%，房屋銷售價格上漲10.4%，房屋租賃價格上漲1.4%，土地交易價格上漲20.9%。
八、交通運(yùn)輸和郵電通訊業(yè)
全年全省交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)實現(xiàn)增加值96.53億元，比上年增長9.5%。
交通運(yùn)輸保持較快增長。在經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展帶動下，全年交通運(yùn)輸業(yè)保持較快發(fā)展。主要交通運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量和港口吞吐量如下：
表3 貨物、旅客周轉(zhuǎn)量和港口吞吐量及其增長速度
指標(biāo)名稱 單位 2008年實際 比上年增減%
一、貨物周轉(zhuǎn)量 億噸公里 652.99 7.4
鐵 路 億噸公里 9.61 -5.4
公 路 億噸公里 102.76 21.6
水 運(yùn) 億噸公里 537.55 5.4
民 航 億噸公里 3.07 3.9
二、旅客周轉(zhuǎn)量 億人公里 343.67 6.5
鐵 路 億人公里 3.41 45.1
公 路 億人公里 151.17 14.3
水 運(yùn) 億人公里 2.99 -0.5
民 航 億人公里 186.10 0.5
三、港口吞吐量
貨物吞吐量 萬噸 7225.02 10.9
其中：出港貨物 萬噸 3185.26 -0.5
旅客吞吐量 萬人 2144.65 8.7
其中：離港旅客 萬人 391.25 6.3
郵電業(yè)務(wù)較快增長，電信業(yè)務(wù)快速發(fā)展。全年郵政業(yè)務(wù)總量6.28億元，比上年增長17.2%；電信業(yè)務(wù)總量152.63億元，比上年增長28.1%。年末全省固定電話用戶224.54萬戶，比上年減少6.4%。其中，城市電話用戶159.44萬戶，減少6.6%；農(nóng)村電話用戶65.1萬戶，減少5.9%。移動電話年末用戶397.76萬戶，增長22.5%。年末擁有互聯(lián)網(wǎng)用戶45.69萬戶，增長0.8%。電話普及率72.9%，比上年提高5.3個百分點(diǎn)，其中移動電話普及率47.1%，提高7.7個百分點(diǎn)。已通電話的行政村達(dá)100%。
九、旅游業(yè)
旅游業(yè)保持較快發(fā)展勢頭。堅定不移地將旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“龍頭”來培育和大力發(fā)展，以推進(jìn)國際旅游島建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游促銷活動，加大旅游配套設(shè)施建設(shè)，吃、住、行、游、購、娛等旅游六大要素逐步協(xié)調(diào)配套，促進(jìn)了旅游業(yè)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展。全年接待旅游過夜人數(shù)2060萬人次，比上年增長10.0%。其中，接待國內(nèi)旅游者1962.07萬人次，增長10.8%；接待入境旅游者97.93萬人次，下降5.5%。旅游總收入192.33億元，增長9.1%。其中，國內(nèi)旅游收入165.01億元，增長10.3%；境外旅游收入27.32億元，增長4.4%。旅游飯店客房開房率59.18%，提高1.9個百分點(diǎn)。年末全省共有星級賓館260家，其中，五星級賓館20家，四星級賓館54家，三星級賓館117家。分頁標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
十、金融、證券和保險業(yè)
貨幣信貸較快增長。金融機(jī)構(gòu)通過剝離不良資產(chǎn)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，經(jīng)濟(jì)效益顯著改善。全年金融機(jī)構(gòu)實現(xiàn)利潤總額（撥付后）比上年增長1.34倍，不良貸款率下降了4.1個百分點(diǎn)。年末全省金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額2350.86億元，比上年末增長25.5%。其中，企事業(yè)單位存款余額917.76億元，增長26.7%；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額1075.23億元，增長22.3%。年末金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額1383.47億元，比上年末增長24.3%，為支持經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了積極的作用。其中，短期貸款344.60億元，增長58.0%；中長期貸款971.64億元，增長15.5%。
證券業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年通過發(fā)行、配售股票共籌集資金8.02億元。全省20家上市公司股市價總值為451.02億元。證券和期貨交易總額7729.76億元，比上年減少7.2%。
保險業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。全年保險機(jī)構(gòu)承保金額16770.76億元，比上年增長36.7%；實現(xiàn)保費(fèi)收入30.07億元，增長32.8%。其中，財產(chǎn)險收入10.49億元，增長11.2%；壽險收入17.53億元，增長51.9%；人身意外傷害險收入0.86億元，增長9.1%；健康險收入1.19億元，增長35.3%。全年各項賠款和給付金額8.74億元，比上年增長36.6%。其中，財產(chǎn)險賠付5.05億元，增長59.8%；壽險賠付3.26億元，增長14.0%；意外傷害險賠付0.17億元，下降1.4%；健康險賠款0.26億元，增長27.1%。
十一、教育和科學(xué)技術(shù)
教育事業(yè)全面發(fā)展。堅持優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略，促進(jìn)教育事業(yè)較快發(fā)展。“兩免一補(bǔ)”政策實施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，教育扶貧移民工程扎實推進(jìn)，中部8個市縣9000名初中以上學(xué)生搬遷到縣城免費(fèi)就讀。大力實施農(nóng)村初中校舍改造工程，進(jìn)一步縮小了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育差距。職業(yè)教育快速發(fā)展，建成16個縣級職教中心，開展農(nóng)業(yè)類職校生免費(fèi)教育試點(diǎn)，職業(yè)教育辦學(xué)能力明顯提高。提前一年將義務(wù)教育教師績效工資標(biāo)準(zhǔn)由人均每月150元提高到300元，并在全國率先把高中和中等職業(yè)學(xué)校教師納入提升績效工資范圍。全年普通高等教育招生4.16萬人，比上年增長5.8%；在校學(xué)生12.62萬人，比上年增長16.7%。普通中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校在校學(xué)生7.89萬人，比上年增長13.4%；高中在校學(xué)生15.48萬人，增長5.7%；職業(yè)中學(xué)在校學(xué)生3.67萬人，增長19.6%；普通初中招生15.98萬人，在校學(xué)生46.38萬人；普通小學(xué)招生10.98萬人，在校學(xué)生90.64萬人。適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.74%。
科技事業(yè)取得新成績。大力實施科教興瓊戰(zhàn)略，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，科技事業(yè)較快發(fā)展。全年科技經(jīng)費(fèi)支出12.78億元。新建了3個重點(diǎn)實驗室、1個工程技術(shù)研究中心。國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心2家，省級企業(yè)技術(shù)中心40家。全省取得重大科技成果102項，組織實施國家科技支撐計劃項目1項，“863”計劃項目3項，組織實施國家星火計劃項目18項，組織申報國家火炬計劃項目13項，國家級火炬計劃項目7項，國家自然科學(xué)基金項目44項。全年共申請專利873項。其中獲得專利授權(quán)341項。
十二、環(huán)境保護(hù)、資源和安全生產(chǎn)
環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)取得顯著成效。全面深入實施退耕還林、天然林保護(hù)、海防林等生態(tài)建設(shè)工程，實施了中部山區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的試行辦法。加強(qiáng)城市污水處理廠和垃圾處理場建設(shè)，積極推進(jìn)文明生態(tài)村、鎮(zhèn)和城市三級人居環(huán)境創(chuàng)建工程。動工興建垃圾處理項目16個、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施8個，年末城市污水處理廠日處理能力41.78萬立方米，城市污水處理率達(dá)43.4%，比上年提高15.3%。建成區(qū)綠化覆蓋率35.9%。新建文明生態(tài)村1412個。實施重點(diǎn)節(jié)能減排工程，淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備，大力推廣清潔能源生產(chǎn)，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降0.2%和14.8%，全省資源環(huán)境得到有效的保護(hù)和恢復(fù)。全年全省造林面積2.38萬公頃，增長21.3%；其中人工造林面積1.73萬公頃，增長2.2%；更新造林面積0.66萬公頃，增長139.4%；森林覆蓋率達(dá)58.48%，比上年提高2.42個百分點(diǎn)。尖峰嶺、藍(lán)洋、吊羅山、七仙嶺、火山口、黎母山、霸王嶺被列為國家級森林公園。全省城市（鎮(zhèn)）環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良，絕大多數(shù)監(jiān)測城市（鎮(zhèn)）保持國家一級水平。環(huán)境空氣中主要污染物二氧化硫、二氧化氮濃度符合國家環(huán)境空氣質(zhì)量一級標(biāo)準(zhǔn)，總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物僅對西部個別市鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量有輕微影響。全省地表水環(huán)境質(zhì)量總體保持良好狀態(tài)，74.6%的監(jiān)測河段、66.7%的監(jiān)測湖庫達(dá)到或優(yōu)于國家地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；開展監(jiān)測的絕大多數(shù)城市（鎮(zhèn)）集中式生活飲用水水源地水質(zhì)符合國家集中式飲用水源地水質(zhì)要求。全省近岸海域水質(zhì)狀況總體保持良好，絕大部分監(jiān)測海域水質(zhì)處于清潔狀態(tài)，一、二類海水占88.1%，88.5%的監(jiān)測海域符合水環(huán)境管理目標(biāo)要求。年末全省共有環(huán)境監(jiān)測站20個。其中國家一級環(huán)境監(jiān)測站1個，國家二級環(huán)境監(jiān)測站3個，國家三級環(huán)境監(jiān)測站16個。環(huán)境監(jiān)測人員340人。年末全省共有自然保護(hù)區(qū)68個，其中國家級自然保護(hù)區(qū)9個，省級自然保護(hù)區(qū)24個。自然保護(hù)區(qū)面積281.30萬公頃，其中國家級自然保護(hù)區(qū)面積10.36萬公頃，省級自然保護(hù)區(qū)面積261.71萬公頃。列入國家一級重點(diǎn)保護(hù)野生動物有15種；列入國家二級重點(diǎn)保護(hù)野生動物有87種。列入國家一級重點(diǎn)保護(hù)植物有7種；列入國家二級重點(diǎn)保護(hù)植物有41種。
地質(zhì)勘查取得新成果。全年地質(zhì)勘查新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地16處，其中，金屬礦產(chǎn)地6處，非金屬礦產(chǎn)地10處。地質(zhì)勘查機(jī)械巖心鉆探17846米。
各類事故死亡人數(shù)下降，安全生產(chǎn)工作取得成效。全年全省發(fā)生各類傷亡事故2671起，比上年下降7.7%；死亡人數(shù)587人，下降5.9%；直接經(jīng)濟(jì)損失3459.42萬元，增長71.0%。在各類傷亡事故中，交通道路發(fā)生事故1456起，增長5.8%；死亡人數(shù)470人，下降10.8%；直接經(jīng)濟(jì)損失435.11萬元，下降37.4%。城鄉(xiāng)發(fā)生火災(zāi)事故1121起，下降9.8%；死亡人數(shù)16人，增長220%；直接經(jīng)濟(jì)損失996.38萬元，增長82.67%。億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)0.40人，下降21.6%。
十三、文化、衛(wèi)生和體育事業(yè)
文化建設(shè)取得新成就。省博物館建成投入使用，全省城區(qū)60.3萬戶有線電視數(shù)字化實現(xiàn)整體轉(zhuǎn)換。年末全省共有藝術(shù)表演團(tuán)體22個，文化藝術(shù)館21個，圖書館20個，報社20家，雜志社42家。全年出版報紙2.67億份，比上年增長6.0%；出版雜志1073.21萬冊，下降5.5%。年末全省廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到96.4%和95.4%，有線電視用戶達(dá)92.7萬戶，增長17.5%。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)成就斐然。公共衛(wèi)生及基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)全面推進(jìn)，城市醫(yī)療體系建設(shè)進(jìn)一步完善。省人民醫(yī)院綜合醫(yī)療大樓開工建設(shè)，省中醫(yī)院、海口市人民醫(yī)院擴(kuò)建工程全面推進(jìn)，省干部醫(yī)療保健中心建設(shè)項目進(jìn)展順利。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造項目全部完成，在全國率先實現(xiàn)“120”醫(yī)療緊急救援中心系統(tǒng)全省聯(lián)網(wǎng)，防病救治能力進(jìn)一步提高。全省共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（不含村衛(wèi)生室）2220個，病床位2.19萬張；各類衛(wèi)生技術(shù)人員3.39萬人，比上年增長4.3%。其中，執(zhí)業(yè)醫(yī)師0.99萬人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師0.29萬人，注冊護(hù)士1.32萬人，藥制人員0.18萬人，檢驗人員0.15萬人。全省共有疾病預(yù)防控制中心27個，婦幼保健院（所、站）25個，社區(qū)服務(wù)中心（站）64個，衛(wèi)生院309個。報告甲乙類傳染病發(fā)病人數(shù)下降7.2%，報告?zhèn)魅静∶渴f人發(fā)病率下降8.2%。分頁標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。我省運(yùn)動健兒在亞洲運(yùn)動會比賽中獲得金牌9枚，獲得銀牌8枚；在全國性體育運(yùn)動會比賽中，獲得金牌17枚，獲得銀牌30枚，獲得銅牌21枚。成功舉辦了省第三屆體育運(yùn)動會、環(huán)島國際公路自行車賽、LPGA女子高爾夫球賽、馬拉松游泳全國冠軍賽等大型賽事，全民健身活動繼續(xù)深入開展。
十四、人口、勞動就業(yè)和社會保障
計生工作取得明顯成效。全面實行出生實名登記制度，被國家計生委在全國推廣。人口再生產(chǎn)步入“低出生、低死亡、低增長”的良性發(fā)展軌道，人口增長速度得到有效控制。年末全省常住人口為854.18萬人，比上年增加9.15萬人。人口出生率為14.71％。，人口死亡率為5.72％。，人口自然增長率為8.99％……
就業(yè)工作成效顯著。加大就業(yè)培訓(xùn)力度，穩(wěn)步推進(jìn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助，幫助4792戶零就業(yè)家庭實現(xiàn)至少一人就業(yè)。年末全省從業(yè)人員414.3萬人，比上年末增長3.6%，勞動就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。全部在崗職工人數(shù)75.3萬人，比上年增長1.9%。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)8.58萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.72%；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移7.9萬人。
社會保障事業(yè)不斷發(fā)展。年末全省共有城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)114.24萬人，比上年增長12.0%；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)87.83萬人，增長13.3%；工傷保險參保人數(shù)86.12萬人，增長9.9%；生育保險人數(shù)79.75萬人，增長19.6%。城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金提高105元。新農(nóng)村合作醫(yī)療財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高1倍，農(nóng)民參合率達(dá)91.3%；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險比全國提前兩年實現(xiàn)全覆蓋，參保率達(dá)92.2%。建立低收入群體生活補(bǔ)貼與物價上漲的聯(lián)動機(jī)制，兩次提高城鄉(xiāng)低保和五保對象的補(bǔ)助水平，分別惠及37萬人和3.6萬人。
社會救濟(jì)工作取得較大成績。城鎮(zhèn)各種社區(qū)服務(wù)設(shè)施70個，比上年增長18.6%；年末全省撫恤、補(bǔ)助各類優(yōu)撫對象3.02萬人。全年共投入3.74億元，保障了37萬名城鄉(xiāng)低保對象的基本生活；共投入0.55億元，解決了3.83萬名農(nóng)村五保對象的供養(yǎng)問題。實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助40.78萬人次，其中城市醫(yī)療救助9.98萬人次，農(nóng)村醫(yī)療救助30.8萬人次。全年共投入救災(zāi)救濟(jì)資金1.02億元，增長126.7%；救助災(zāi)民79.86萬人次，增長15.9%。年末城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)17.74萬人，增長4.5%；農(nóng)村最低生活保障人數(shù)19.6萬人，增長11.1%；農(nóng)村五保供養(yǎng)對象3.83萬人，增長12.3%。
社會福利事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年銷售社會福利彩票4.82億元，籌集社會福利資金1.15億元，直接接受社會捐贈款1.98億元。
注：
1、本公報數(shù)為初步統(tǒng)計數(shù)，最終核實數(shù)以中國統(tǒng)計出版社出版的《海南統(tǒng)計年鑒—2009》公布之?dāng)?shù)據(jù)為準(zhǔn)。
2、全省生產(chǎn)總值和各產(chǎn)業(yè)增加值絕對數(shù)按現(xiàn)行價格計算，增長速度按可比價格計算。 |
