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甘孜藏族自治州統計局 國家統計局甘孜調查隊
2010年3月18日
2009年，面對嚴峻的國內外經濟發展環境，州委、州政府審時度勢，準確判斷，果斷決策，組織和帶領全州各族人民全面貫徹落實中央和省應對危機沖擊的一系列政策措施，狠抓項目帶動不動搖，著力推進民生工程，全力保增長、擴內需、重民生、保穩定、促和諧，有效地扭轉了經濟增速下滑局面，實現了經濟平穩較快發展。
一、綜合
經省統計局審定，全州2009年地區生產總值突破100億元，達到103.16億元，按可比價格計算比上年增長9%，增速比上年回落1.5個百分點。其中，第一產業增加值25.45億元，增長2.6%，對經濟增長的貢獻率為4.5%，拉動經濟增長0.4個百分點；第二產業增加值34.96億元，增長8.6%，對經濟增長的貢獻率為36.7%，拉動經濟增長3.3個百分點；第三產業增加值42.75億元，增長11.4%，對經濟增長的貢獻率為58.8%，拉動經濟增長5.3個百分點。三次產業結構由2008年的24：36.2：39.8變為2009年24.7：33.9：41.4，第一產業比重上升0.7個百分點，第二產業比重下降2.3個百分點，第三產業比重上升1.6個百分點。按常住人口測算，人均GDP突破萬元大關，達到10326元，比上年增長6.4%。
全年民營經濟實現增加值39.85億元，增長9.4%，增速比上年回落0.3個百分點。其中，第一產業增加值15.02億元，增長2.8 %；第二產業增加值11.53億元，增長10.7%；第三產業增加值13.30億元，增長12.6%。民營經濟貢獻率達37.2 %,占全州地區生產總值的比重為38.6 %，比上年提高0.6個百分點。
居民消費價格高位運行，漲幅逐月收窄。2009年，全州居民消費價格總水平同比上漲5%，漲幅比上年回落3.3個百分點，但比全省高4.2個百分點。八大類商品及服務價格均不同程度上漲。
國民經濟運行中存在的主要問題是：工業生產速度減緩，對經濟的貢獻率下降，民營經濟發展緩慢，經濟增速明顯回落；工業化、城鎮化水平較低；基礎設施薄弱；市場價格高位運行；縣域經濟發展極不平衡，城鄉之間、縣域之間經濟社會發展差距擴大的趨勢尚未扭轉；長期形成的經濟增長方式粗放和結構性矛盾尚未根本改變。
二、農業
2009年，在各項惠農富農政策等有利因素的共同作用下，農村經濟保持平穩發展。初步統計，全年實現農林牧漁業總產值32.95億元，增長4.1%。
農業產業化經營穩步推進。積極探索“公司+基地+專合組織+農戶”的產加銷一體化經營模式，加大招商引資力度，著力培育帶動性強的龍頭企業，狠抓農產品精深加工，切實提高農產品的附加值。全州引進扶持農產品加工企業18家，建立各類專合組織67個。
全年糧食作物播種面積68684公頃，增加697公頃；油料作物播種面積3048公頃，增加1593公頃；蔬菜瓜果播種面積3274公頃，增加250公頃。糧食產量同比增長，總產量達到19.01萬噸，增2%；油料作物產量5749噸，增3404噸，增1.45倍。水果產量1.07萬噸，減少5.8 %；蔬菜產量8.45萬噸，增14.7%。
畜牧業生產平穩發展。年末各類牲畜出欄117.56萬頭（只），減少1.2%，其中出欄肉牛62.94萬頭，增加3.2%。年末各類牲畜存欄482.36萬頭（只匹）,增1%,其中大牲畜存欄325.15萬頭，增1.9%。全年肉類總產量8.94萬噸，增3.6%，其中牛肉產量6.81萬噸，增4.6%。全年牛奶產量11.47萬噸，減少0.1%；蠶繭產量135噸，減少13.5%；禽蛋產量357噸，增長27%。
加強森林資源管護，鞏固退耕還林成果，繼續實施天然林保護工程，全州生態建設成績顯著。加大森林管理力度，實施森林管護8233萬畝；鞏固退耕還林成果80.3萬畝；建設公益林111.2萬畝，其中人工造林18萬畝，封山育林93.2萬畝；義務植樹252.36萬株； 森林覆蓋率達30.54％。
農村生產生活條件不斷改善。全州農業綜合開發中低地產田土改造1萬畝，草原生態建設4.97萬畝，耕地地力建設11.08萬畝，年末有效灌溉面積達41.81萬畝。年末農業機械總動力為68.2萬千瓦，增長8.95%。全年建成沼氣池4393口，累計達到15482口；解決了72.07萬人的農村人口安全飲水問題，其中本年解決16.75萬人；農村用電量達到8369萬千瓦小時，增長4%。
鄉鎮企業發展態勢較好。全年完成增加值5.18億元，增長7.8%；實現利潤0.79億元， 增長8.9%；上交稅金0.62億元，增長9.3%。
三、工業和建筑業
受國際金融危機等因素的影響，工業生產呈現大幅震蕩、持續低位運行態勢。全年實現全部工業增加值22.40億元，增長8.3%，比上年回落10.1個百分點，對經濟增長的貢獻率為23.5%，比上年下降19.9個百分點。
規模以上工業全年實現增加值20.70億元，增長12.2%，增速比上年回落5.3個百分點，對全州經濟增長的貢獻率為20.4%。分輕重工業看，輕工業實現增加值0.92億元，增長76.6%；重工業生產在新增企業的支撐下，實現增加值19.78億元，增長10.5%。
優勢產業貢獻突出，拉動工業增長作用明顯。電力和礦產企業共實現增加值19.32億元，占規模以上工業增加值比重為93.3%，對全州規模以上工業增長的貢獻率為77.3%。其中，電力企業實現工業增加值12.97億元，增長7.8%，對全州規模以上工業增長的貢獻率為38.5%。礦山企業實現工業增加值6.35億元，增長13.4%，對全州規模以上工業增長的貢獻率為38.8%。
主要工業產品產量有增有減。增長的產品有：銅金屬含量11503噸，增長11.8%；鋅金屬含量41017噸， 增長44.7%；中成藥271噸，增長86.3%；水泥555536噸，增長55.7%；發電量769414萬千瓦小時，增長15%。下降的產品有： 鐵礦石原礦90100噸，下降24.7%；鉛金屬含量14099噸，下降17.5%。
全年共有規模以上工業企業58個，比2008年增加4個，虧損企業16個，比2008年增加6個，比上半年減少5個；虧損面為27.59%，比上半年縮小11.41個百分點；虧損企業虧損額0.86億元，比上半年下降60.9%；實現主營業務收入32.71億元，增長7.6%；實現利稅總額11.91億元，下降11.4%，降幅比上半年收窄14.8個百分點。
建筑業穩步發展。全年建筑業實現增加值12.57億元，比上年增長9.2%。全州具有建筑業資質的獨立核算建筑企業21個，房屋建筑施工面積15.91萬平方米；房屋建筑竣工面積7.05萬平方米。
四、固定資產投資
在水電、基礎設施、民生工程等項目投資的拉動下，固定資產投資繼續保持較快增長，投資總量再攀新高。全年完成全社會固定資產投資160.06億元，增長30.2%，比上年加快6個百分點。按產業分類，三次產業投資全面增長。第一產業完成4.70億元，增長60.8%；第二產業完成106.45億元，增長26%；第三產業完成48.91億元，增長37.8%。工業投資對全州投資增長貢獻突出，全年完成投資106.12億元，增長25.6%，對全州投資增長的貢獻率達58.2%。從管理渠道看，基本建設投資146.33億元，增長29.5%；更新改造投資2.55億元，增長115.7%；其他投資5.14億元，增長39.1%；房地產開發投資1.92億元，下降27.7%；農戶投資4.11億元，增長76.6%。在全社會投資中，基礎設施建設進展順利�；A設施投資128.92億元，增長26.1%。其中，電力及水的生產供應業投資100.38億元，增長25.8%；交通運輸業投資14.71億元，增長15.3%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
全年固定資產投資施工項目（含籌建）1000個，比上年增加187個；全年新開工項目561個，增加129個。全年建成投產項目467個，項目建成投產率46.7%，新增固定資產57.28億元，固定資產交付使用率達到35.79%。
全年重點項目（含籌建）完成投資108.34億元，比上年同期增長17.2%，重點項目投資占全州全社會投資比重達67.7%，對全州全社會投資的貢獻率達到42.9%，拉動全社會投資增長13.0個百分點。
五、國內貿易和外貿出口
2009年，在城鄉居民收入不斷增長、民生明顯改善、居民消費方式進一步轉變以及擴大內需、刺激消費等政策措施因素的推動下，全州消費品零售市場保持增長態勢，但增勢明顯減緩。全年完成社會消費品零售總額30.80億元，增長13.4%，增速比上年回落4.8個百分點。分城鄉看，縣的消費品零售額23.8元，比上年增長11.1%，回落9.6個百分點；縣以下的消費品零售額7億元，比上年增長21.6%，加快11.8個百分點。分經濟類型看，國有經濟零售額2.08億元，增長7.3%，加快9.5個百分點；集體經濟零售額0.06億元，增長26.1%，加快22.3個百分點；私營個體經濟零售額16.77億元，增長24.0%，加快11個百分點；股份制及其他經濟零售額11.89億元，增長2.1%，回落27.8個百分點。從行業看，批發零售貿易業零售額25.47億元，增長12.2%，回落7.6個百分點；住宿餐飲業零售額4.68億元，增長17.8%，加快12.1個百分點，其他零售額0.65億元，增長33.2%。
進一步創新招商模式，營造招商環境，拓寬招商領域，加大招商力度，招商引資工作再創佳績。全年實施招商引資項目127個，實際到位資金90.1億元，比上年增長13.8%，其中國內省外到位資金64.03億元，增長61.4%；年內外商投資2680萬美元，增長48.9%。全年完成外貿出口總額1240萬美元，增長68.5%。
六、交通、郵電和旅游
交通運輸生產及建設繼續保持較好的發展勢頭。年末，全州公路通車里程得到21562公里，增長18.5%，其中等級公路17112公里，增長27.7%。全年改建通鄉油路路基751公里，建成通鄉油路路面120公里；建成通村公路3364公里。新增農村客運線路10條，建成14個鄉鎮客運站點。全年完成貨物周轉量73163萬噸公里，增長13.3%，貨物運輸量287.46萬噸，增長27.5%；完成旅客周轉量67478萬人公里，增長5.7%，旅客運輸量330萬人，增長31.5%。
郵電通信業持續發展，綜合通訊能力進一步提高。全年郵電業務收入4.52億元，增長11.4%。年末郵電公網電話用戶達到11.28萬戶，增加4.5%。移動通訊穩步發展，年末移動電話用戶數達42.93萬戶，增長24.1%。全年互聯網用戶達到34282戶，增長41.6%。全州電話普及率達到53.4%，其中固定電話普及率達到11.1%。
全州旅游業繼續實施政府主導戰略、旅游精品戰略和可持續發展戰略；克服交通制約、資金不足等困難，廣泛開展形式多樣的系列宣傳活動，積極拓展旅游市場；加強旅游基礎設施建設，在提升旅游產品品質上取得了新進展， “環貢嘎山兩小時旅游經濟圈”基礎設施建設得到進一步加強；景區等級創建工作穩步推進，稻城亞丁、木格措景區4A創建通過州級復核，待省申報國家旅游管理部門復核審批，啟動海螺溝景區5A創建工作。
2009年，全州實現旅游收入17.78億元，增長1.29倍，其中，國內旅游收入17.43億元，增長1.33倍，旅游外匯收入503.18萬美元，增長13.84%；旅游人次270.03萬人次，增長1.32倍，其中：接待國內游客268.21萬人次，增長1.33倍，接待入境旅游者1.82萬人次，增長13.0%。
七、財政、金融和保險
積極培植重點財源，依法加強收入征管，調整優化支出結構，促進財政與經濟的良性循環。全年實現地方財政一般預算收入13.02億元，增長22.4%,其中，稅收性收入8億元，增長18.8%。地方財政一般預算支出102.84億元，增長44.2%。其中，社會保障和就業支出15.42億元，增長33.1%，教育支出10.84億元，增長38.6%，醫療衛生支出6.44億元，增長36.4%�；颈ＷC了新農村建設、惠民行動、富民安康等方面的資金需要。
金融存貸款規模擴大，運行平穩。年末，全州金融機構各項存款余額為178.49億元，比年初增長32.4％；城鄉居民儲蓄存款余額為58.04億元，比年初增長24.9％；各項貸款余額81.77億元，比年初增長30.7％。
保險事業保持穩定發展態勢，保費收入快速增長。全年保費總收入首次突破億元大關，達到10562萬元，比上年增長17.12%，增速上升4.51個百分點。全年處理各項賠款和給付金額5720萬元，下降15.43%。
八、教育和科學技術
2009年，教育部門搶抓機遇，勤奮上進，頑強拼搏，以加快發展為主線，創新思路，科學謀篇布局，著力解決全州教育低層次、低水平發展現狀，大力推進全州教育系統“實干興教”進程，全州教育健康、快速、平穩發展。
全州共有小學722所，在校小學生105447人，小學階段適齡兒童入學率為98.3%；中學46所（其中：高完中21所，單設高中2所，初級中學10所，九年一貫制學校13所），在校初中學生36861人，在校高中學生8752人（含富民安康班），職業初中3所，在校學生3557人；中等職業教育學校3所，在校中職學生3391人；普通高等學校1所，在校在校本科、專科學生7311人；幼兒園28所，在園幼兒7732人。
全州共有小學畢業生13234人；中學畢業生12280人，其中普通中學畢業生11852人；中等職業教育學校畢業生783人；普通高等學校畢業生2073人。
全州教職工總數10134人，其中：中小學教職工9230人，中小學專任教師8534人（小學專任教師5835人，初中專任教師2066人，高中專任教師563人，職業初中專任教師70人）；幼兒園教職工419人，專任教師358人；中等職業學校教職工409人，專任教師260人；普通高等學校教職工485人，專任教師370人。
著力破解教育發展難題，啟動中小學校舍安全工程，改擴建和災后重建學校102所。全州17個縣實現“普九”目標， “普九”人口覆蓋率92.73%。率先在全省兌現義務教育教師績效工資。5930名學生到州外職業學校免費學習，職業教育取得歷史性突破。全州寄宿制學校共432所，寄宿制學生88459人，占全州在校生總數的58.56％。享受“兩免”的中小學生135715人，享受寄宿制生活補助的中小學生71984名，比去年新增3037人。
免費職業教育迅速推動。按照省委、省政府做出的“在藏區實施”9+3“免費職業教育計劃”的重大戰略決策，啟動實施了“9+3”免費教育計劃試點工作，選送300名藏族農牧民子女到內地5所中職學校免費就讀，率先啟動實施了藏區“9+3”免費職業教育計劃工作。全年順利、高效完成“9+3”5600多名學生的集中護送工作，保證了學生入學率，超額完成了 “9+3”內地中職學校招生任務。全年共實現中職招生7609人，高中階段職普比由2.9：7.1上升至5.7：4.3。分頁標題[/!--empirenews.page--]
全州科技工作按照“突出重點、整合資源、強化服務、支撐發展”的工作思路，以科技富民推進行動和科普示范工程建設為抓手，加強農牧區科技工作，推進工業科技發展，促進社會科技進步，加強區域創新體系建設，有力地推動了全州科技事業的健康發展。全年實施州級科技計劃項目58項，投入應用技術研發資金187萬元，比2008年增23%。
進一步推進中藏藥材基地建設工作。全州累計培育中藏藥材種源基地3100畝，通過對中藏藥材的科學種植和科學管理，增加了農牧民收入。
九、文化、衛生和體育
全州緊緊圍繞州委、州政府提出的“民族文化產業”發展戰略，進一步深化文化體制改革，努力建設文化強州，不斷提升文化服務和管理水平。
2009年末，全州有藝術表演團體2個，文化館19個，公共圖書館3個，文化站202個，博物館2個。全年文化及相關產業實現增加值22294萬元，增長13.9 %。
公共衛生體系建設得到加強，穩步推進新型農村合作醫療工作，積極實施 “富民安康”衛生工程。全州參加新農合的農牧民達739805人，參合率為93.38%，新型農村合作醫療試點人口覆蓋率達100%；改造縣級醫院、中藏醫院和麻風病醫院12個，鄉鎮衛生院和保健院125個，新建村衛生室435個；切實加強了包蟲病、結核病、傳染病等重大疾病的防控工作。年末，全州擁有衛生機構572個，床位2943張；衛生技術人員4459人，其中，執業醫師1241人，執業助理醫師572人，注冊護士769人。疾病預防控制機構19個，衛生技術人員319人；婦幼保健機構19個，執業醫師和助理執業醫師143人，注冊護士60人；鄉鎮衛生院328個，執業醫師和助理執業醫師387人，注冊護士195人。
廣播電視基礎設施建設不斷得到加強，節目內容日漸豐富，廣播電視覆蓋率持續提高。
在國家廣電總局的鼎力支持、省廣電局的全力籌備和我州的積極配合下，康巴語頻道于2009年10月28日上星試播，結束了康巴語無上星節目的歷史。
2009年末，甘孜州設州級廣播電視臺1個，縣級廣播電視臺18個。有線電視網站19座，發展有線電視用戶4.9萬戶。全州廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達85.11%和85.03％，分別比上年提高1.39個百分點、0.8個百分點。州廣播電視臺的數字化、網絡化水平分別達92.5%和84%。
體育事業蓬勃發展，群眾體育豐富多彩，競技體育成績喜人，體育產業發展良好。參加全省2009年青少年體育錦標賽摔跤、柔道、田徑、拳擊四個項目的比賽，榮獲金牌8枚、銀牌3枚、銅牌11枚、4-8名21個的好成績。
十、環境保護和安全生產
2009年，環境保護工作從環境質量、污染治理、生態甘孜建設、環境監管等方面著手，落實環保目標責任制，圍繞全州中心工作，積極推進各項工作，狠抓污染減排，加強生態保護，推進生態甘孜建設。
全州主要污染物氨氮、二氧化硫分別控制在1000噸、5000噸內，削減化學需氧量230噸，圓滿完成我州總量控制及減排任務。
年內，完成省限期治理和州民生工程的4家工業企業和2家畜禽養殖企業的污染源綜合整治工作。4家工礦企業中的四川鯨渤硅業有限公司、甘孜州新華星硅業有限公司和瀘定縣鑫茂礦業有限公司治污設施已通過驗收；巴塘縣夏塞銀業責任有限公司自然停產。2家規模化畜禽養殖限期治理企業—康定縣姑咱鎮浸水村仔豬養殖大戶和瀘定縣杵泥鄉聯合村科技示范仔豬繁育基地污染治理設施通過驗收。
經省統計局初步核定，2009年全州單位GDP能耗下降5.30%，單位工業增加值能耗下降15.80%。
安全生產繼續保持較好態勢。2009年，全州共發生各類安全生產事故172件，死亡75人，受傷118人，經濟損失1778.73萬元。死亡人數比年初省政府下達的控制指標少26人，占控制指標的74.26%。與去年同比，事故起數減少87起，下降33.59%；死亡人數減少1人，下降1.32%；受傷人數減少63人，下降34.81%；經濟損失增加953.63萬元，上升115.57%。
全年全州發生1起重大安全事故，一次 死亡10人；發生4起較大安全事故，死亡17人，事故起數、死亡人數均小于前三年平均數；億元GDP生產事故死亡率為0.73，工礦商貿企業從業人員10萬人死亡率1.71、萬車死亡率10.79，三項指標都小于省政府下達的控制指標。
十一、人口
年末，全州戶籍人口102.32萬人，比上年增加3.19萬人，增加3.2%。全年人口自然增長率為6.56‰。
戶籍人口中，男性51.74萬人，女性50.58萬人，人口性別比（女性=100）為102.23；非農業人口16.37萬人，農業人口85.95萬人。
戶籍人口中，藏族82.31萬人，占80.4%；漢族16.2萬人，占15.9%；彝族3.11萬人，占3.0%；其它民族0.67萬人，占0.7%。
按常住人口測算，全州城鎮化率為19.02%，比上年提高0.12個百分點。
十二、人民生活和社會保障
2009年，城鄉居民收入大幅增長，增長額是改革開放以來增加最多的一年。全州在崗職工年平均工資33727元，增長14.1%。城鎮居民人均可支配收入達到13203元，比去年增加1732元，增長15.1%，加快2.4個百分點。城鎮居民人均消費性支出達9049元，比上年增加1065元，增長11.77%，城鎮居民恩格爾系數為45.7%。農牧民人均純收入達到2229元，比上年增加303元，增長15.7%，增速實現連續7年超過12%。農村居民人均消費性支出1882.38元，增長12.3%，農村居民恩格爾系數為62.2%。
全年新增城鎮就業5893人，下崗失地無業農民再就業總數及困難對象再就業768人，積極促進高校畢業生實現就業，高校畢業生就業人數達1591人，就業率為83.91%。加強農民工培訓，在崗培訓9638人，農民實用技術培訓33.59萬人次。年末城鎮登記失業率控制在4.5%目標以內。
74060名城鎮居民參加醫療保險，253135名困難群眾享受城鄉低保，31.21萬人次參加養老、失業、醫療、工傷、生育保險，9058人參加新型農村養老保險試點。4164戶住房困難居民搬進廉租房或享受住房租賃補貼，1519戶農村住房困難戶改善居住條件。148個牧民定居點、11322戶牧民住房動工，9234戶牧民搬入新居，“帳篷新生活行動”全面完成。
全年爭取落實到位各類扶貧資金37250萬元，較去年增加3000余萬元。以實施重大扶貧民生工程項目為契機，進一步加大全州貧困人口扶持力度，全州各類扶貧項目覆蓋20多萬貧困農牧民受益，近6.5萬貧困人口得到有效扶持，向18.6萬特困農牧民發放救助資金1億多元。全年實施新村建設59個。大力整合各類扶貧開發項目，全面促進貧困地區基礎設施建設，農牧民行路難、飲水難、照明難、灌溉難等問題得到進一步有效緩解。分頁標題[/!--empirenews.page--]
注：
1、公報中各項數據為初步統計數，正式數據以《甘孜統計年鑒-2010》為準。
2、公報中生產總值及產值指標絕對數按當年價格計算，增長速度按可比價格計算。
3、人口自然增長率為州計生委提供數據。 |
