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1999年，全市各族人民在市委、市政府的領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，深入貫徹黨的十五大和十五屆三中、四中全會精神，以“三講”教育為動力，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。從攀枝花實際出發(fā)，把擴大內(nèi)需、深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益作為經(jīng)濟工作的重心，知難奮進、開拓創(chuàng)新、真抓實干，全市經(jīng)濟穩(wěn)步增長，綜合實力日益增強，各項社會事業(yè)全面進步。
一、綜合
1999年,面對市場疲軟、有效需求不足、通貨緊縮和多年積累的結(jié)構(gòu)矛盾的制約等復(fù)雜的社會經(jīng)濟環(huán)境，市委、市政府有針對性地采取一系列有力措施，以國有企業(yè)改革解困為突破口，加大城市基礎(chǔ)建設(shè)力度，確保全市經(jīng)濟增長目標的實現(xiàn)。據(jù)初步統(tǒng)計，1999年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)完成108.54億元,按可比價計算,比上年增長3.3%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值8.06億元,增長3.6%;第二產(chǎn)業(yè)增加值75.51億元,增長1.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值24.97億元,增長9.3%。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值10730元,居全省第二位。
經(jīng)濟運行的總體情況是：經(jīng)濟適度增長，物價持續(xù)回落，投資下降，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟效益有所回升，重點工程進展順利，財政減收，金融運行平穩(wěn)，各項社會事業(yè)全面發(fā)展。
面臨的困難和存在的主要問題是：一、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)等還不適應(yīng)市場需求變化的新形勢，在市場經(jīng)濟中機制轉(zhuǎn)換難度大，競爭力弱，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠。二、全市經(jīng)濟處于調(diào)整期，投資拉動乏力，工農(nóng)業(yè)增長速度趨緩。三、經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益不夠理想，國有企業(yè)脫困任務(wù)艱巨，勞動就業(yè)壓力增大。四、市級財力不足，財政增支壓力越來越大。五、南北交通干線不暢，城市基礎(chǔ)設(shè)施等投資硬件和軟件環(huán)境建設(shè)滯后，不利于招商引資。
二、農(nóng)業(yè)
1999年,我市堅持以穩(wěn)定糧食生產(chǎn),增加農(nóng)民收入,保持農(nóng)村穩(wěn)定為重點,充分利用攀西農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加大科技興農(nóng)投入,農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)取得全面豐收。全年共實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值12.64億元,比上年增長0.8%。
漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較快。1999年,全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1180公頃,比上年增加156公頃,增長15.2%。水產(chǎn)品總量4067噸,比上年增產(chǎn)297噸,增長7.9%,其中:網(wǎng)箱養(yǎng)魚產(chǎn)量389噸,比上年增產(chǎn)18.6%。
林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展良好。繼1998年我市實施天然林資源保護工程,全面停止天然林采伐,對重點水源涵養(yǎng)區(qū)和水土保持區(qū)、旅游風景區(qū)實行強制封山育林措施之后，1999年,林業(yè)資源管理、保護工作又有新的進展，以防護林為主，經(jīng)濟林為輔的植樹造林工作全面展開。當年造林面積6.46千公頃，跡地更新面積0.04千公頃,成林撫育面積4.44千公頃,低產(chǎn)林改造0.01千公頃,封山育林面積40.44千公頃。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，農(nóng)業(yè)機械化程度繼續(xù)提高。年末農(nóng)業(yè)機械總動力42.30萬千瓦,同比增長24.7%,機耕地面積1.9萬公頃,同比增長5.6%。新增蓄引提水能力580萬立萬米,新增有效灌溉面積620公頃。農(nóng)村用電量達到6002萬千瓦時,增長22.9%,農(nóng)用化肥施用量(折純)1.87萬噸,增長8.2%。
三、工業(yè)和建筑業(yè)
工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長。全年完成工業(yè)增加值65.28億元,比上年增長11.6%。國有及年銷售收入在500萬元以上的非國有工業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值(不變價)75.11億元,比98年增長10.8%。其中:中央工業(yè)完成56.00億元,增長15.8%,地方工業(yè)完成19.11億元,下降1.4%。國有工業(yè)完成53.29億元,增長6.1%;集體工業(yè)完成11.77億元,下降4.1%;股份制工業(yè)完成7.07億元,增長120.5%。二灘六臺機組陸續(xù)并網(wǎng)發(fā)電,攀鋼、二灘等大中型企業(yè)對全市工業(yè)的支柱和拉動作用明顯。
工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展。實施“天然林保護工程”森工企業(yè)全部轉(zhuǎn)產(chǎn)，實現(xiàn)由伐木向造林轉(zhuǎn)變。年內(nèi)清理、關(guān)閉了一批設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、污染嚴重的企業(yè)，使工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有所改善。
工業(yè)經(jīng)濟效益有所改善。國有企業(yè)減虧解困是我市1999年經(jīng)濟工作的重點，市政府制定了一系列解困措施，采取一切必要手段，切實幫助企業(yè)減負解困。在改革發(fā)展中解困，以改革發(fā)展促解困，已成為政府和企業(yè)的共識。隨著國家各項宏觀調(diào)控政策的落實到位及銀行大幅度調(diào)低存貸款利率，工業(yè)經(jīng)濟效益有所好轉(zhuǎn)。國有企業(yè)及年銷售收入在500萬元以上的獨立核算非國有工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入131.13億元,比98年增長2.4%。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)68.7%。資金利稅率3.66%,比上年上升0.2個百分點�？傎Y產(chǎn)貢獻率4.99%,比上年下降1個百分點。流動資金周轉(zhuǎn)次數(shù)1.31次,下降0.01次。全員勞動生產(chǎn)率17379元/人,人均增加1295元。
建筑業(yè)經(jīng)營困難。1999年,全社會建筑業(yè)增加值10.24億元,比上年下降37.0%,全市房屋建筑施工面積177.51萬平方米,房屋建筑竣工面積110.13萬平方米。
四、固定資產(chǎn)投資
由于國家沒有新的投資項目，固定資產(chǎn)投資繼續(xù)大幅度下降。1999年，全市完成全社會固定資產(chǎn)總額為42.78億元,比上年減少25.56億元,下降37.40%,其中:國有單位完成投資38.47億元,下降39.38%。基本建設(shè)完成投資33.18億元,下降42.30%;更新改造完成投資3.86億元,下降33.22%。全市新增固定資產(chǎn)91.54億元,下降57.60%。
市重點工程進展順利。1999年,我市抓住機遇，加快實施城市建設(shè)“五大工程”，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，美化城市形象，營造良好的社會經(jīng)濟環(huán)境，一批市重點工程進展順利。密地國家專儲糧庫、仁和鎮(zhèn)東西干道和新華街改造工程如期竣工，弄清線、兩鹽路全線通車，炳草崗變電站投入運行，濱江大道、湖光小區(qū)、甸渡路改造、沿江綠化工程、炳草崗大橋、晃橋水庫等工程繼續(xù)按計劃推進，攀枝花民用機場已于年底正式開工建設(shè)。
住宅建設(shè)速度放緩。自98年我市住宅建設(shè)以超常速度發(fā)展以來,99年住宅發(fā)展平緩,全市住宅投資完成6.21億元,增長6.9%,住宅施工面積129.39萬平方米,增長3.4%,住宅竣工面積81.82萬平方米,增長30.3%。
五、交通運輸和郵電通訊業(yè)
交通運輸和郵電業(yè)進一步發(fā)展。全年完成交通運輸和郵電通訊業(yè)增加值6.22億元,比上年增長13.6%,占全部國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為5.7%,比98年提高0.5個百分點。
交通環(huán)境繼續(xù)改善。全市公路通車里程2500公里,鐵路專用線189公路。公路客運量1538萬人次,比上年增長11.1%,客運周轉(zhuǎn)量39896萬人公里,下降12.6%。長江上游地區(qū)天然林禁伐,使我市專業(yè)運輸公司和林業(yè)車隊的大部分貨源消失,公路貨運量1659萬噸,比上年下降8.1%,貨運周轉(zhuǎn)量59499萬噸公里,下降5.1%。鐵路客運量155萬人次,比上年下降2.5%,鐵路貨運量1410萬噸,下降3%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
郵電通訊業(yè)保持較快增長。1999年,全市順利實現(xiàn)電信與移動通信的分離。九月,聯(lián)通進入我市,移動通訊又添生力軍。全市完成郵電業(yè)務(wù)總量2.74億元,比上年增長44.8%,其中:郵政業(yè)務(wù)總量0.16億元,增長2.4%,電信業(yè)務(wù)總量2.58億元,增長48.70%。全市郵路總長度1186公里,農(nóng)村投遞線路1423公里。年末市話交換機總?cè)萘窟_到14.72萬門,比上年增長23.7%。年末無線尋呼基站14個,總?cè)萘?1萬戶,比上年增長23.5%。年末市話用戶達到10.1萬戶,同比增長23.2%。農(nóng)話用戶4651戶,增長58.4%，移動電話4.02萬戶,增長92.3%。
六、貿(mào)易外經(jīng)和市場物價
經(jīng)過改革開放20年“量”的積累，商品供應(yīng)“相對過剩”,“買方市場”已經(jīng)形成。近兩年來，我市經(jīng)濟進入調(diào)整期，城鄉(xiāng)居民收入增長放慢，社會購買力減弱，而農(nóng)村消費受環(huán)境因素的制約，巨大的農(nóng)村潛在市場短期內(nèi)還難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實市場。在解決溫飽問題之后，消費結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，居民消費已從吃、穿、用等溫飽型消費向娛樂、保健、旅游渡假等享受型消費轉(zhuǎn)化，使服務(wù)性消費比重逐年上升。居民購買力分流，收入向股市、住房、教育、保險等投資方面轉(zhuǎn)移。以上因素都不同程度地影響我市消費品零售市場的高低。1999年,我市城鄉(xiāng)消費市場穩(wěn)中趨淡。全市社會消費品零售總額35.7億元,比上年增長3.3%,其中:市區(qū)零售31.2億元，增長3.6%;縣的零售2.2億元,下降7.6%;縣以下的零售2.3億元,增長11.3%。非公有制經(jīng)濟貿(mào)易迅速發(fā)展，在全市消費品零售額中的比重逐年上升。個體私營經(jīng)濟消費品零售額13.7億元,占全市消費品零售額的38%,比上年增加7個百分點。一批超市連鎖店、專賣店等新的銷售業(yè)正在興起。
對外開放取得一定進展。外貿(mào)工作努力克服亞洲金融危機、國內(nèi)發(fā)展速度減緩帶來的各種困難，積極采取應(yīng)對措施，加強合作，拓展新的貿(mào)易領(lǐng)域，千方百計擴大出口。全市出口創(chuàng)匯16662萬美元,同比下降2.4%,其中,地方出口創(chuàng)匯1054萬美元,下降32.8%。利用外資保持了一定規(guī)模,共利用外資1070萬美元,下降24.8%，完成對外工程承包營業(yè)額340萬美元。
旅游業(yè)進一步發(fā)展。全年接待海外游客589人次,旅游創(chuàng)匯35.26萬美元。全市已有8家旅行社,一批重點景點建設(shè)步伐加快，旅游支柱項目正在培育中。據(jù)抽樣調(diào)查資料統(tǒng)計,1999年我市城鎮(zhèn)居民人均旅游支出184元,同比增長1.3倍,旅游已成為1999年城鎮(zhèn)居民消費一大熱點。
市場物價持續(xù)走低。自98年下半年物價回落以來,物價總水平連續(xù)18個月下降,已大大低于我市物價控制目標。
七、財政金融和保險業(yè)
巨額減收因素導致財政收入下降。1999年,全市地方財政收入8.66億元,下降13.4%，地方財政支出11.71億元,下降9.6%。
金融體制改革繼續(xù)深化，金融運行平穩(wěn)。1999年國家第七次調(diào)低存款利率,進一步加強金融風險防范,我市金融改革積極穩(wěn)妥推進，金融秩序保持穩(wěn)定。年末各類金融機構(gòu)各項存款余額達到111.58億元,同比增長10.8%，各項貸款余額122.27億元,同比增長8.5%，全市銀行現(xiàn)金凈投放2.61億元,比上年下降80.32%。
保險業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。1999年,中國平安保險公司進入我市,全市4家保險公司累計承保金額314億元,與上年持平。保費收入1.87億元,增長2.9%,其中:企業(yè)財產(chǎn)險收入0.25億元,同比增長45%。全年賠款支出0.45億元,綜合賠付率為24.1%。
八、科學技術(shù)和教育
科學技術(shù)事業(yè)方興未艾。1999年,全市認真實施“科教興攀”和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,突出農(nóng)村科技、技術(shù)創(chuàng)新、體制改革、民營科技四個重點。以全國技術(shù)創(chuàng)新大會為契機，加大發(fā)展高新技術(shù)工作力度。全市共完成各類科技項目387項,比上年增長18.7%。獲市級以上科技成果獎57項，增長42.5%,其中:國家級獎3項,省部級獎10項。科技成果推廣、轉(zhuǎn)化加快，科技對經(jīng)濟增長的貢獻日益明顯。
教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。百年大計，教育為本。1999年,全市有普通高等學校1所,中等專業(yè)學校6所,普通中小學663所,職業(yè)中學5所,技工學校5所。小學、中學、中專、大學在校學生達13.6萬人,教職工1.25萬人�；A(chǔ)教育進一步加強,素質(zhì)教育全面推進。全市小學學齡兒童入學率達99.5%,小學在校學生鞏固率為99.4%,初中生鞏固率96%。
成人教育取得一定成績。年末有成人大中專學校（站、點）58所,在校學生0.7萬人,畢業(yè)0.7萬人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學校77所。社會力量辦學33所,教職工264人,在校學生3888人,畢業(yè)3363人。
1999年,全市被大中專院校錄取的學生4146人,比上年下降13.4%，其中：�？埔陨显盒ｄ浫�1550人,增長8.2%,中專錄取2596人,下降22.6%。
九、文化、衛(wèi)生和體育
文化、廣播、電視事業(yè)蓬勃發(fā)展。1999年我市群眾文化、專業(yè)藝術(shù)豐富多彩，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展良好，文化市場、新聞出版規(guī)范管理。成功舉辦了慶祝建國50周年、迎澳門回歸、迎千禧年系列文化活動。全市有文化機構(gòu)96個,公共圖書館4個,藏書48萬冊。專業(yè)藝術(shù)團體6個,演出252場次,觀眾21.9萬人次。一批優(yōu)秀作品入圍全國、全省評獎。“掃黃、打非、禁盜”取得一定成效，共收繳各類非法書刊、制品2.5萬冊(盤),凈化和規(guī)范了文化市場。
1999年,重點實施了農(nóng)村廣播電視“奔小康工程”，全市村村通廣播電視的目標明確，工作如期推進。年內(nèi)，市有線電視信息傳輸中心建成使用，全市已擁有電視臺和轉(zhuǎn)播臺97座，發(fā)射功率5.89千瓦,衛(wèi)星地面站2234座,比上年增長12.6%,廣播覆蓋率達90.4%,電視覆蓋率為92.1%,比上年分別提高1個百分點。
衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。醫(yī)療技術(shù)、預(yù)防保健水平有所提高，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件進一步改善。全市共有衛(wèi)生機構(gòu)460個,其中:醫(yī)院109個,衛(wèi)生技術(shù)人員8740人,比上年增長7.7%。其中:醫(yī)師3030人,護師、護士2230人。年末實有病床5428張,其中:醫(yī)院4447張,農(nóng)村衛(wèi)生院623張。全市有農(nóng)村衛(wèi)生院77所,鄉(xiāng)醫(yī)療點375個,鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員565人。
體育事業(yè)再創(chuàng)佳績。1999年我市成功舉辦了四川省第四屆殘疾人運動會,這是我市成立以來承辦的第一個全省大型綜合性運動會。年內(nèi)，21支運動隊參加全省各類比賽共獲得獎牌54枚。群眾性體育活動和全民健身活動日益活躍，舉辦了元旦越野賽、重陽節(jié)登山賽、國慶廣場大型體育表演等社會體育活動。在全市259所學校開展了體育達標工作,達標施行面為100%,達標率為94.9%。
十、人口與就業(yè)
人口規(guī)模繼續(xù)擴大。1999年,全市居民總戶數(shù)為28.56萬戶,總?cè)丝?01.80萬人,比98年增加1.29萬人。計劃生育工作再見成效。人口出生率12.77‰,下降0.45個千分點，人口死亡率5.03‰，人口自然增長率7.74‰,比上年降低0.4個千分點。分頁標題[/!--empirenews.page--]
城鎮(zhèn)從業(yè)人員減少。年末城鎮(zhèn)從業(yè)人員24.34萬人,減少4.2%，全部職工人數(shù)24.13萬人,減少3.4%，全年職工工資總額20.67億元,減少5.5%,年末全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.3%。社會保障制度改革繼續(xù)深入。1999年,全市所有區(qū)縣都建立了城市居民最低生活保障制度,保障對象人數(shù)合計達29669人次,保障資金投入總額205萬元,比上年增長23倍。全市有617戶國有、集體企業(yè)和253戶機關(guān)團體、事業(yè)單位參加了養(yǎng)老金社會統(tǒng)籌保險，總?cè)藬?shù)分別達到25萬人和1.75萬人,較上年分別增長24.1%和4.7%。農(nóng)村參加養(yǎng)老保險年末在保人數(shù)4.9萬人,下降28%。社會福利事業(yè)穩(wěn)固發(fā)展。1999年全市有社會辦敬老院29個,比98年增加7個,床位501張,收養(yǎng)334人。
十一、人民生活與環(huán)境保護
城鄉(xiāng)居民生活水平繼續(xù)提高。由于國家提高了國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度、失業(yè)保險制度和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度“三條保障線”水平，適當增加了行政事業(yè)人員的工資，使城鎮(zhèn)居民收入有一定提高，但收入增長速度放緩。1999年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6676元,比上年增加3.28%,扣除物價下降因素,實際增長5.17%。城鎮(zhèn)居民人均消費支出5820元,比上年增加614元,實際增長13.86%,其中:食品消費支出2452元,占42.1%,比上年下降2.36個百分點。
1999年，全市農(nóng)民人均純收入2381元,比上年增加111元,增長4.9%,考慮物價下降因素,實際增長5.96%。
住房、醫(yī)療、教育、保險等方面的改革使城鄉(xiāng)居民對未來支出的心理預(yù)期增加,儲蓄居高不下。年末城鄉(xiāng)居民儲蓄余額71.76億元,比年初增加7.2億元,增長11.7%,其中:城鎮(zhèn)居民儲蓄增加6.9億元,農(nóng)村居民儲蓄增加0.30億元。
居住條件有所改善。城市住宅竣工面積57.86萬平方米,增長61.57%，農(nóng)村住宅竣工面積23.97萬平方米,下降11.09%。據(jù)抽樣調(diào)查資料統(tǒng)計,年末城市人均居住面積8.8平方米,有87%的居民戶已擁有1/3產(chǎn)權(quán)或全部產(chǎn)權(quán),農(nóng)村居民人均住房面積26.6平方米。
環(huán)境保護和污染治理工作進一步加強。全市有環(huán)保監(jiān)測機構(gòu)7個,當年竣工環(huán)境污染治理項目31個,完成投資1809萬元。對一批重點工業(yè)污染源進行了限期治理，完成限期治理項目9項，工業(yè)廢水排放達標量2511萬噸，工業(yè)廢氣處理量689.87億標立米,工業(yè)廢水處理率98.22%,工業(yè)廢氣處理率82.19%。
注：⑴公報所列國內(nèi)生產(chǎn)總值等指標為初步統(tǒng)計數(shù)。
⑵國內(nèi)生產(chǎn)總值、增加值、產(chǎn)值按當年價計算，增長速度按可比價計算。
⑶年末從業(yè)人員不包括離開單位仍保留勞動關(guān)系的職工。 |
