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2008年，是阿壩州極不平凡、極其艱辛的一年，也是經(jīng)受住嚴峻考驗，取得重大階段性勝利的一年。在中共阿壩州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，州人民政府團結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民，旗幟鮮明反對分裂、維護穩(wěn)定，全力以赴抗震救災(zāi)、重建家園，圓滿完成了州十屆人大三次會議確定的各項任務(wù)，全州呈現(xiàn)出災(zāi)后恢復(fù)重建步伐加快、社會大局總體穩(wěn)定、群眾生活不斷改善的良好態(tài)勢。
一、綜合
受汶川特大地震災(zāi)害破壞，國民經(jīng)濟主要指標大幅下降。經(jīng)省統(tǒng)計局審定，2008年全州實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值75.6億元，同比下降35.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值20.2億元，同比下降14.8%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值22.9億元，同比下降55.9%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值32.5億元，同比下降22%。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，三次產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由上年的18.6：43.2：38.2變化為26.7：30.3：43.0。第一產(chǎn)業(yè)提高8.1個百分點，第二產(chǎn)業(yè)下降12.9個百分點，其中工業(yè)下降13.2個百分點，建筑業(yè)上升0.3個百分點，第三產(chǎn)業(yè)提高4.8個百分點。
民營經(jīng)濟嚴重受挫。2008年全州民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值28.2億元，比上年下降39.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值12.28億元，下降5.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值8.29億元，下降57.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值7.65億元，下降37.3%。民營經(jīng)濟占全州GDP的37.3%。
地震災(zāi)害使阿壩州生產(chǎn)力受到很大破壞，恢復(fù)重建任務(wù)十分艱巨；工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重，旅游可進入性將在一定時期內(nèi)嚴重受制；災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，資源環(huán)境承載能力下降；財政收支矛盾十分突出，城鄉(xiāng)居民增收難度加大。
二、農(nóng)業(yè)
2008年，全州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)破壞嚴重，主要產(chǎn)品產(chǎn)量減少。
農(nóng)作物播種面積減少。全年農(nóng)作物播種面積7.14萬公頃，比上年減少870公頃，下降1.2%；其中：糧食作物播種面積5.59萬公頃，增長0.3%；油料作物3724公頃，增長79.9%；藥材1202公頃，增長20.8%；蔬菜瓜果類8580公頃，比上年減少1359公頃，下降13.7%。
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度下降。全年糧食總產(chǎn)量15.32萬噸，比上年減少1.99萬噸，下降11.5%；油菜籽產(chǎn)量702噸，比上年增長1.7%；蔬菜產(chǎn)量24.06萬噸，比上年減少10.12萬噸，下降29.6%；水果產(chǎn)量6.13萬噸，比上年下降16.4%。
畜牧業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量略有下降。年末大牲畜存欄219.64萬頭，比上年末減少10.17萬頭，下降2.9%；豬存欄33.8萬頭，比上年下降5%；羊存欄112萬只，比上年下降6.7%。全年肉類總產(chǎn)量8.32萬噸，下降2.2%。其中，牛肉產(chǎn)量5.05萬噸，下降0.9%；豬肉產(chǎn)量2.39萬噸，下降3.3%；羊肉產(chǎn)量7736噸，下降6.6%。奶類產(chǎn)量10.3萬噸，比上年增加3715噸，增長3.7%。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有所下降。年末農(nóng)業(yè)機械總動力55.03萬千瓦，比上年下降2.4%。年末有效灌溉面積17690公頃，其中，2008年新增有效灌溉面積228公頃，比上年減少61.4%。
扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點工作全面展開。2008年，全年完成總投資4.95億元，病區(qū)2.64萬名適齡兒童全部進入寄宿制學校學習生活，25所學校擴建教學及輔助用房3.67萬平方米，聘用教師及管理人員152名；對11.6萬人實施口糧供應(yīng)，年度供應(yīng)量達到1729萬公斤；新建農(nóng)村飲水安全工程521處，解決了8.54萬人的飲水安全困難，完成136個貧困村飲水工程；竣工上年啟動的6個農(nóng)村敬老院、當年啟動3個正在順利建設(shè)，對3144名Ⅲ度患者實行五保供養(yǎng)，對38040名Ⅰ、Ⅱ度患者全部納入農(nóng)村低保，資助34186人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療；有2040戶散居患病戶和特困戶建設(shè)住房，啟動8個縣、24個村、1915戶、9298人整體搬遷安置，建設(shè)安置點13個、小區(qū)22個；在調(diào)整結(jié)構(gòu)上，有136個村實施扶貧開發(fā)整村推進，建成一批種、養(yǎng)殖業(yè)等的特色產(chǎn)業(yè)，促進了農(nóng)民增收；在衛(wèi)生防治上，對58個大骨節(jié)病監(jiān)測點進行病情監(jiān)測，開展現(xiàn)癥病人對癥治療5049人，完成部分州、縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生基本設(shè)備裝備，培訓人員710人次；有38人次分批在金川等縣開展了現(xiàn)場采樣和大骨節(jié)病病理研究，收集了部分村大骨節(jié)病患者的基本信息和普查資料。完成“一灶一爐”溫暖工程1.1萬套、農(nóng)村戶用沼氣池3000口。
三、工業(yè)和建筑業(yè)
工業(yè)經(jīng)濟遭受巨大損失。2008年全州全部工業(yè)實現(xiàn)增加值13億元，比上年下降62.7%。全州規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值11.31億元，比上年下降48.6%，其中：輕工業(yè)實現(xiàn)增加值0.63億元，下降39.1%，重工業(yè)實現(xiàn)增加值10.68億元，下降49%；國有工業(yè)實現(xiàn)增加值0.41億元，下降14.2%，股份制工業(yè)實現(xiàn)增加值10.26億元，下降49.3%；大中型工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值2.11億元，下降52.4%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售率為98.8%。
工業(yè)經(jīng)濟效益下滑嚴重。全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100個，年末擁有資產(chǎn)205.94億元，比上年增長3.2%；實現(xiàn)利稅總額為負6.22億元；盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額為虧損8.83億元，全州工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)僅為12.05。
建筑業(yè)產(chǎn)值下降。全州具備資質(zhì)等級的建筑業(yè)企業(yè)27戶，其中，本年新增4戶，有工作量的企業(yè)14戶。全年建筑業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1.8億元，比上年下降51.1%，房屋建筑施工面積11萬平方米，房屋建筑竣工面積5.61萬平方米。
四、固定資產(chǎn)投資
全社會固定資產(chǎn)投資下降。2008年全州完成全社會固定資產(chǎn)投資82.04億元，比上年下降24.5%。從建設(shè)性質(zhì)分析，基本建設(shè)投資64.43億元，比上年下降31.3%；更新改造投資3.72億元，比上年下降47%；房地產(chǎn)開發(fā)投資完成額0.23億元，比上年下降78.7%；其他投資2.13億元，比上年下降39.1%；農(nóng)戶投資11.53億元，比上年增長2.6倍。從產(chǎn)業(yè)投資分析，第一產(chǎn)業(yè)投資14.34億元，比上年增長1.2倍；第二產(chǎn)業(yè)投資46.85億元，比上年下降13.9%；第三產(chǎn)業(yè)投資20.85億元，比上年下降56.2%。農(nóng)房重建進展順利，大型及重點項目建設(shè)在投資中起支撐作用。全年全州計劃總投資5000萬元及以上的全部投資項目共計109個，完成投資53.7億元，比上年下降29.9%，占總投資的65.5%。計劃總投資億元及以上的重點項目毛爾蓋電站、獅子坪龍頭水電站、都汶路汶川段、黑水河色爾古水電站、薛城水電站、柳坪水電站等項目完成投資31.32億元，比上年下降44.7%，占總投資的38.2%。
五、交通運輸和郵電通訊業(yè)
交通運輸業(yè)發(fā)展勢頭減弱。年末行政區(qū)劃面積內(nèi)公路總里程達8599公里。全年完成客運量768萬人，比上年下降39%，旅客周轉(zhuǎn)量71415萬人公里，比上年下降44.9%；完成貨運量1144萬噸，比上年下降24%，貨物周轉(zhuǎn)量169917萬噸公里，比上年下降3.6%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
郵電通信業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。年末固定電話機用戶達16.95萬戶，移動電話用戶達35.42萬戶。全州共有郵路29條，總長度2692公里，農(nóng)村投遞路線149條，總長度2969公里。
六、國內(nèi)貿(mào)易
消費品零售額下降明顯。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額18.14億元，比上年下降27.8%。分城鄉(xiāng)看，縣的消費品零售額11.94億元，縣以下的消費品零售額6.2億元，分別比上年下降17.3%和41.9%。在各種經(jīng)濟類型中，國有經(jīng)濟實現(xiàn)消費品零售額0.77億元，比上年下降47.5%；集體經(jīng)濟實現(xiàn)消費品零售額0.46億元，比上年下降39.2%；私營經(jīng)濟及個體經(jīng)濟實現(xiàn)消費品零售額12.92億元，比上年下降25.9%；外商及港澳臺經(jīng)濟實現(xiàn)消費品零售額0.07億元，比上年下降44.1%；股份制及其他經(jīng)濟實現(xiàn)消費品零售額3.93億元，比上年下降26.7%。分行業(yè)看，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實現(xiàn)零售13.21億元，比上年下降21%；住宿餐飲業(yè)實現(xiàn)零售額4.77億元，比上年增長41.6%。
七、對外經(jīng)濟
招商引資平穩(wěn)發(fā)展，對外貿(mào)易大幅下降。全年招商引資協(xié)議合作項目15個，協(xié)議資金118億元人民幣，履約執(zhí)行項目30個（含續(xù)約項目），省外實際到位資金21.5億元人民幣。新批準外資項目1個，批準外資增資項目1個，實際利用外資727萬美元。在第九屆西博會上，簽訂省外國內(nèi)合作項目6個，協(xié)議資金28.35億元，省內(nèi)意向合作項目6個，協(xié)議資金5.52億元，達成意向性貿(mào)易協(xié)議19個，協(xié)議資金4680萬元。全年外貿(mào)共完成進出口總值791萬美元，比上年下降61.6%。其中，出口總值583萬美元，比上年下降64%；進口總值208萬美元，比上年下降53.2%。
八、旅游業(yè)
旅游業(yè)遭受重創(chuàng)。2008年旅游業(yè)受地震影響，游客人數(shù)和收入全面下降。全年共接待海內(nèi)外游客199.86萬人次，實現(xiàn)旅游總收入17.42億元人民幣，分別比上年下降77.3%和76.6%。其中，接待入境旅游者5.66萬人次，實現(xiàn)外匯收入1379萬美元，分別比上年下降87.6%和88.4%。
九、財政、金融和保險業(yè)
財政收入銳減。全年地方財政一般預(yù)算收入4.19億元，比上年下降52.2%。其中，增值稅下降50.7%，營業(yè)稅下降49.8%，企業(yè)所得稅下降49.4%，個人所得稅下降21.2%。為確保災(zāi)后恢復(fù)重建順利進行，全年地方財政一般預(yù)算支出101.42億元，比上年增長1.3倍。其中，社會保障和就業(yè)支出增長2.9倍，教育支出增長11.3%，醫(yī)療衛(wèi)生支出增長19.5%、科學技術(shù)支出增長8.6%。
金融機構(gòu)存款大幅增長。年末，金融機構(gòu)各項存款余額達216.47億元，比年初增長91.9%。其中，企業(yè)存款51.03億元，增長61.4%；農(nóng)業(yè)存款5.53億元，增長59%。各項貸款余額達93.4億元，比年初增長14.5%。其中，短期貸款35.7億元，增長22.2%；中長期貸款57.24億元，增長10.5%。
全年金融機構(gòu)現(xiàn)金收入174.27億元，現(xiàn)金支出201.03億元，現(xiàn)金凈投放26.77億元。
保險事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。全年保費總收入1.19億元，比上年增長11.7%。已決賠案件18510件，已決賠案金額6291萬元。
十、教育和科學技術(shù)
教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。狠抓義務(wù)教育的鞏固與提高，依法做好適齡兒童少年入學鞏固工作。省政府對紅原縣、若爾蓋縣、阿壩縣、茂縣、松潘縣、小金縣、金川縣等11個縣“兩基”鞏固工作進行了復(fù)查，全部達到國家“兩基”基本要求，復(fù)查合格。目前，全州適齡兒童“普九”人口覆蓋率100%，小學、初中入學率分別達到98.3%、101%，三類殘疾兒童入學率達到68.5%，青壯年非文盲率達到96.5%以上。狠抓農(nóng)村“兩免一補”工作。全年共免除14.2萬義務(wù)教育階段中小學生學雜費，并免費提供教科書，補助8.9萬貧困寄宿制學生生活費。加強寄宿制標準化建設(shè)管理。全州共有寄宿制學校295所，寄宿制學生97492人。2008年末，全州有大專院校1所，年末大專學校在校生5911人，招生1852人，畢業(yè)生1725人，有專任教師281人。有中等職業(yè)學校5所，在校生4160人，專任教師227人；電大1所，在校生3278人；有小學校475所，在校生93589人，專任教師5993人；初級中學32所，在校生42410人，專任教師1586人；完全中學18所，高中在校生13024人，專任教師1664人；幼兒園35所，在園幼兒7792人。
科技服務(wù)得到加強。狠抓中藥科技產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，中藥材生產(chǎn)基地穩(wěn)步發(fā)展，2008年項目總投入668萬元，有7個縣中藥材實施項目驗收合格。加強科技計劃管理，積極爭取項目資金，及時安排落實了州級應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金項目。全年爭取省科技廳計劃計劃項目18項，資金376萬元，推薦國家科技富民強縣專項行動計劃項目2項；推薦四川省科技富民強縣試點項目1項，立項1項，資金50萬元；推薦農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目2項，年內(nèi)專利申請量21件，實施專利成果轉(zhuǎn)化40項，新增產(chǎn)值1744萬元。九寨溝天然藥業(yè)集團有限責任公司等五家企業(yè)被確定為四川省第三批建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)培育企業(yè)，目前全州共有11家創(chuàng)新型企業(yè)。
十一、文化衛(wèi)生和體育
文化事業(yè)有序推進。2008年末，全州有文化市場經(jīng)營點628個，公開發(fā)行刊物3種，公開發(fā)行報紙2種，內(nèi)部資料性刊物12種。各類各級單體文物遺跡830多處，其中國家級文物保護單位8處22個點，省級文物保護單位56個。黑水卡斯達溫等12個項目進入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，17個項目進入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，有247個項目入選阿壩州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目名錄；汶川、松潘2座城鎮(zhèn)被命名為省級歷史文化名城；汶川綿池、金川馬奈、黑水縣分別被命名為國家民族民間藝術(shù)“羌繡之鄉(xiāng)”、“馬奈鍋莊之鄉(xiāng)”、“卡斯達溫之鄉(xiāng)”。覆蓋全州13縣所有行政村的86套數(shù)字電影放映網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，全年共放映電影1.5萬余場次，觀眾180多萬人次。2008年末，全州有國有藝術(shù)表演團體2個，文化館14個，公共圖書館9個。
廣播電視覆蓋率下降。2008年末，全州有廣播電臺1座，電視臺1座，廣播電視臺13座，調(diào)頻轉(zhuǎn)播發(fā)射臺354座，電視轉(zhuǎn)播發(fā)射臺1014座，廣播綜合人口覆蓋率72%，比上年下降6個百分點；電視綜合人口覆蓋率86.2%，比上年下降7.7個百分點。
衛(wèi)生工作進一步加強。年末全州有衛(wèi)生機構(gòu)393個，其中醫(yī)院、衛(wèi)生院243個，婦幼保健院（所、站）14個，采供血機構(gòu)1個，疾病預(yù)防控制中心（防疫站）14個，衛(wèi)生監(jiān)督所14個，醫(yī)學科學研究機構(gòu)1個。年末衛(wèi)生機構(gòu)共擁有床位2615張，衛(wèi)生技術(shù)人員3518人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師1624人，注冊護士801人。
體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全州有3個國家級和2個省級青少年體育俱樂部，有老年、門球、橋牌等種類體協(xié)21個，1所州級重點業(yè)余體校和2所縣級分校，在訓運動員人數(shù)320余人，開設(shè)有摔跤、散打、拳擊、馬上等10個項目，有專兼職教練員38人。全州有體育場地944個，以藏羌鍋莊為主的群眾性體育活動蓬勃開展。競技體育水平明顯提高。王千初在廣州舉辦的全國女子柔道成年冠軍賽上獲70公斤級冠軍，謝洪全、若爾曼、王磊、澤旺在山西太原舉辦的全國摔跤錦標賽上獲得較好名次。在省內(nèi)年度7個項目的錦標賽中，共獲得15枚金牌、7枚銀牌、20枚銅牌。以體育彩票銷售為重點，進一步推動體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全年電腦型體育彩票銷售額達1862萬元，創(chuàng)公益金收益104萬元。即開型體育彩票全年銷售額967萬元，創(chuàng)公益金收益46萬元。分頁標題[/!--empirenews.page--]
十二、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)
節(jié)能降耗成效明顯。2008年，州委、州政府及時分解目標任務(wù)到縣和重點耗能企業(yè)，簽訂責任書，開展督導(dǎo)檢查和驗收，全年淘汰落后產(chǎn)能1戶，督促完成了列入省重點治理的4戶企業(yè)污染綜合治理。
環(huán)境保護力度加大。5戶重點工業(yè)污染企業(yè)按期完成治理任務(wù)，城市污水處理率、生活垃圾處理率分別達到9.75%和51.6%，依法劃定了13個縣及123個農(nóng)村建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中式飲用水水源保護區(qū)。當年完成環(huán)境污染限期治理項目5個，完成投資1776萬元。
生態(tài)建設(shè)進一步加強。繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林（退牧還草）、野生動植物保護（濕地）、沙化治理等工程，全年造林（含無林地和疏林地新封山育林）48478公頃，其中，封山育林41740公頃，退耕造林4667公頃。全州森林覆蓋率24%。縣級以上各類自然保護區(qū)24個，面積達205.51萬公頃，占全州幅員面積的24.4%。若爾蓋濕地列為國際重要濕地。
安全生產(chǎn)成效明顯。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，立足防范，嚴格執(zhí)法，深入開展“隱患治理年”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)和安全生產(chǎn)百日督查專項行動，進一步強化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作，全面落實安全生產(chǎn)責任制和“一崗雙責”制度。全年發(fā)生各類安全266事故起，死亡79人，分別比上年下降61%和43.6%。全年億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為1.05人。
十三、人口
全州年末戶籍人口總數(shù)882467人，其中，男性452106人，女性430361人。總?cè)丝谥修r(nóng)業(yè)人口694174人，非農(nóng)業(yè)人口188293人。全年人口自然增長率為3.3‰，比去年下降1.8個千分點。全州城鎮(zhèn)化率29.1%，比上年下降0.9個百分點。
十四、人民生活與社會保障
城鎮(zhèn)居民生活水平進一步提高。2008年末，全州城鎮(zhèn)單位在崗職工68577人，比上年減少7216人；在崗職工工資總額198744萬元，比上年增長8.8%；在崗職工年平均工資27644元，比上年增長15.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為11829元，比上年增長10.3%。
農(nóng)牧民收入在國家給予大力補助下實現(xiàn)增收。農(nóng)牧民人均純收入達到2555元，較上年增收149元，增長6.2%。其中，工資性收入459元，下降17.9%；家庭經(jīng)營收入2377元，下降4.4%；財產(chǎn)性收入67元，下降46.7%；轉(zhuǎn)移性收入1002元，增長3倍。農(nóng)牧民人均生活消費支出2326元，增長7.3%。
年末，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額60.9億元，比上年增長26.7%。其中，活期儲蓄存款余額35.1億元，增長26.1%；定期儲蓄存款余額25.8億元，增長27.5%。
勞動就業(yè)工作得到加強。2008年末，全州建立勞動保障所223個，職業(yè)介紹機構(gòu)15個，就業(yè)訓練中心14個，勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)就業(yè)實體和生產(chǎn)自救基地116戶，幫助1708名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.5%。
社會保險覆蓋面進一步擴大。全州養(yǎng)老保險參保人數(shù)6.15萬人，征繳養(yǎng)老保險費15281萬元。失業(yè)保險參保職工5.87萬人，征繳失業(yè)保險費2066萬元。全年為12萬人次發(fā)放失業(yè)保險待遇5095萬元。基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到11.9萬人，征繳醫(yī)療保險費12882萬元。參加工傷保險職工4.21萬人，征繳工傷保險費677萬元。參加生育保險職工1.96萬人，征繳生育保險費142萬元。全年為1.98萬企業(yè)離退休人員發(fā)放基本養(yǎng)老金23000萬元，按時足額發(fā)放率達到100%。
注：1.公報中部分數(shù)據(jù)為初步統(tǒng)計數(shù)，正式數(shù)據(jù)以《阿壩統(tǒng)計年鑒-2009》為準。
2.公報中生產(chǎn)總值及增加值指標絕對數(shù)按當年價格計算，增長速度按可比價格計算。 |
