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2003年，全市人民在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)西部經(jīng)濟強市為目標，堅持“兩帶動，一支撐”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，面對突如其來的“非典”疫情和多種自然災(zāi)害，市委、市政府積極采取加大工業(yè)生產(chǎn)力度和投資規(guī)模的有效措施，全市上下萬眾一心，奮力拼搏，全市國民經(jīng)濟總體上保持了穩(wěn)定快速增長的良好態(tài)勢，順利超額完成了全年經(jīng)濟增長目標，各項社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平進一步提高。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中存在的主要問題是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，非公有制經(jīng)濟發(fā)展緩慢；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)脆弱，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技含量低，農(nóng)民增收難度大；部分企業(yè)經(jīng)營困難，效益低下；就業(yè)再就業(yè)和社會保障任務(wù)較重。
一、綜合
總體經(jīng)濟健康、快速、有序發(fā)展，經(jīng)濟增長率創(chuàng)近年最高水平。據(jù)統(tǒng)計，2003年全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值142.76億元，按可比價計算比上年增長13.90%，順利完成了年初確定的經(jīng)濟增長目標，其增長速度比全國、全省分別高出4.8、3.0個百分點，在全省十市中位居第二位，也是我市近幾年來最高的一年。第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值20.01億元，增長2.0%，在全市國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重由上年的15.92%下降到14.02%，下降了1.9個百分點；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值87.90億元，增長21.4%，在全市國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重由上年的56.13%上升到61.57%，上升了5.44個百分點；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值34.85億元，增長6.0%，在全市國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重由上年的27.95%下降到24.41%，下降了3.54個百分點。
二、農(nóng)業(yè)
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整，蔬菜、林果、草畜三大產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得新的成就。2003年全市農(nóng)林牧漁業(yè)實現(xiàn)增加值20.01億元，按可比價計算比上年增長2.0%，拉動全市經(jīng)濟增長率提高1.4個百分點；完成總產(chǎn)值（生產(chǎn)者價格）37.26億元，增長2.97%（按90年不變價計算，下同），其中水果產(chǎn)值達9.60億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值7.57億元，蔬菜產(chǎn)值2.49億元，分別占到農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的25.77%、20.32%和6.68%。
隨著山川秀美工程的實施，農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯。2003年全市農(nóng)作物播種面積239021公頃，比上年減少21181公頃，其中糧食播種面積189373公頃，減少25039公頃。蔬菜播種面積9986公頃，比上年擴大315公頃，其中大棚菜達到5.02萬棚，當年新增4883棚。
糧食、油料播種面積下降，產(chǎn)量減少。2003年全市糧食總產(chǎn)56.84萬噸，比上年減產(chǎn)5.92萬噸，下降9.44%，其中秋糧48.65萬噸，下降8.29%；薯類（實物量）60.36萬噸，下降7.37%；油料總產(chǎn)1.80萬噸，下降19.31%。蔬菜、水果在調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化品質(zhì)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步增長。全年水果產(chǎn)量59.63萬噸，比上年增長6.76%，其中蘋果55.41萬噸，增長6.28%；蔬菜產(chǎn)量達26.97萬噸，增長17.86%。
畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。2003年全市畜牧業(yè)產(chǎn)值達7.57億元，比上年增長5.88%，羊子年末存欄達到107.59萬只，比上年增長0.75%，出欄63.03萬只，下降4.74%；生豬年末存欄50.32萬頭，下降0.60%，出欄45.80萬頭，增長1.37%；禽蛋產(chǎn)量達1.75萬噸，增長9.28%；全年肉類總產(chǎn)量5.56萬噸，比上年減少0.21萬噸。漁業(yè)產(chǎn)值1094萬元，增長6.18%，水產(chǎn)品產(chǎn)量1923噸，增長6.77%。
三、工業(yè)和建筑業(yè)
工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速增長，對全市總體經(jīng)濟增長的拉動作用顯著增強。2003年全市全部工業(yè)實現(xiàn)增加值74.17億元，按可比價計算比上年增長19.0%，在全市國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重由上年的46.9%上升到51.95%，上升了5.05個百分點，拉動全市經(jīng)濟增長9.0個百分點，其拉動力比上年提高3.27個百分點。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值223.71億元（含長慶油田），按90年不變價計算比上年增長25.35%，扣除長慶油田完成產(chǎn)值為191.77億元，增長27.42%。
四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量除發(fā)電量有所下降外，其他均比上年有不同程度增長。2003年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)原油479.57萬噸，比上年增長27.01%，原油加工量532.85萬噸，增長22.53%；原煤537.04萬噸，增長59.90%；卷煙18.25萬箱，增長50.75%；發(fā)電量33969.48萬千瓦小時，下降6.48%。
受石油、卷煙、煤炭市場拉動，工業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)快速提高。2003年全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入171.50億元，比上年增長46.29%；實現(xiàn)利潤總額28.43億元，增長1.07倍；實現(xiàn)利稅總額54.32億元,增長69.01%；虧損企業(yè)由上年的42戶減少到39戶。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為182.23%，比上年提高5.69個百分點。
建筑業(yè)長足發(fā)展。2003年全市建筑業(yè)實現(xiàn)增加值13.73億元，按可比價計算比上年增長34.9%，直接拉動全市經(jīng)濟增長2.9個百分點，直接拉動力比上年提高2.1個百分點。
四、固定資產(chǎn)投資
固定資產(chǎn)投資增勢強勁，投資額首次突破百億元大關(guān)。2003年全市全社會完成固定資產(chǎn)投資達106.12億元，比上年增長62.55%。按經(jīng)濟類型分，國有經(jīng)濟完成投資90.24億元，增長64.73%；按投資管理渠道分，基本建設(shè)完成投資63.66億元，增長83.58%；更新改造23.00億元，增長65.73%；其他11.02億元，增長75.40%。
投資結(jié)構(gòu)得到了明顯調(diào)整。一是地方投資力度繼續(xù)加強。地方項目完成投資79.40億元，比上年增長49.33%，占到全市基本建設(shè)、更新改造、其他、房地產(chǎn)開發(fā)投資的76.24%。二是全市用于第三產(chǎn)業(yè)投資力度明顯加大。在全市基本建設(shè)、更新改造、其他投資中，用于第三產(chǎn)業(yè)投資41.52億元，比上年增長72.05%，所占比重由上年的34.06%上升到39.86%，上升了5.8個百分點。用于第二產(chǎn)業(yè)方面投資60.73億元，增長76.0%，所占比重由上年的62.92%下降到58.32%，其中用于工業(yè)方面投資60.60億元，增長76.24%；用于第一產(chǎn)業(yè)方面投資1.90億元，增長14.58%，所占比重由上年的3.02%下降到1.82%。三是隨著城市化建設(shè)步伐加快，房地產(chǎn)開發(fā)十分活躍。全年房地產(chǎn)開發(fā)完成投資6.45億元，比上年增長18.45%。
一批重點項目相繼建成投用。延安―安塞高速公路建成通車，延長油礦永坪―姚店油品管輸工程已完工投入運行，延煉污水處理及含硫污水氣提裝置、柴油加氫裝置、吳旗縣輸油管道工程、高效節(jié)能稀土永磁同步電動機、延安常泰藥業(yè)有限公司易地搬遷、農(nóng)村小型公益設(shè)施、農(nóng)村飲水解困工程均已完工。
五、交通和郵電業(yè)
受“非典”及運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，公路運輸業(yè)呈下降態(tài)勢。2003年全市全社會完成公路貨運量800萬噸，比上年下降21.95%；完成公路客運量1404萬人次，下降9.59%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
郵電通信業(yè)快速發(fā)展。2003年全市郵政電信業(yè)務(wù)收入達2.79億元，比上年增長16.74%,年末固定電話用戶達25.30萬戶，比上年增長8.72%，其中住宅用戶22.53萬戶，增長16.19%；國際互聯(lián)網(wǎng)用戶達3.17萬戶,增長34.89%;移動電話用戶達到47萬戶，增長68.16%；電話普及率為12.45部/百人，比上年增加0.96部/百人。
六、國內(nèi)貿(mào)易和物價
消費品市場受“非典”影響增幅明顯回落。2003年全市社會消費品零售總額為25.03億元，比上年增長6.91%，增幅比上年下降了3.69個百分點。其中市的零售額為9.39億元，增長8.70%；縣的零售額為9.49億元，增長7.31%；縣以下的零售額為6.14億元，增長3.71%。餐飲業(yè)零售額為4.47億元，增長5.79%；批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額為19.85億元，增長6.35%。
市場物價總體有所回升。居住、食品、醫(yī)療保健及個人用品價格明顯上漲；煙酒及用品、家庭設(shè)備及維修服務(wù)、衣著、娛樂教育文化用品及服務(wù)價格有所回落（見表）。
七、對外經(jīng)濟和旅游業(yè)
對外經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作和對外開放成績斐然。2003年，全市共簽訂招商引資合同和協(xié)議項目235個，總投資125.3億元，其中合同項目119個（包括15個協(xié)議轉(zhuǎn)化項目），總投資39.2億元（包括15個協(xié)議轉(zhuǎn)化項目5.95億元）；協(xié)議、意向116個，總投資86.11億元。通過項目的促進轉(zhuǎn)化，已有96個合同項目開工建設(shè)，總投資24.1億元，到位資金13.3億元，全年合同項目履約率80.6%，資金到位率56%，是我市招商引資簽約項目最多、履約情況最好的一年。投資環(huán)境整治和市政務(wù)大廳管理工作均取得了明顯成效，為進一步優(yōu)化延安投資環(huán)境和擴大對外開放作出了新的貢獻。
旅游業(yè)受“非典”影響較大。2003年全市共接待國內(nèi)外旅游者280.32萬人次，比上年增長0.51%，其增長速度較上年回落了17.89個百分點，其中海外旅游者8245人，增長15.65%，回落了20.25個百分點。旅游綜合收入11.09億元，增長6.23%，回落了37.97個百分點。
八、財政、金融和保險業(yè)
財政收入大幅增長。2003年全市地方財政收入達20.12億元，比上年增長46.22%，加上上劃兩稅財政總收入達37.29億元，增長33.91%。地方財政支出32.47億元，增長22.17%，其中：支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出2.11億元，增長2.11倍；城市維護費1.83億元，增長75.93%；基本建設(shè)支出3.25億元，增長34.69%；行政管理費支出5.93億元，增長22.96%；文教衛(wèi)生事業(yè)費支出7.22億元，增長16.87%。
金融機構(gòu)存貸款迅速增加，有力地支持了全市經(jīng)濟建設(shè)。2003年末全市金融機構(gòu)各項存款余額達176.07億元，較年初增加39.1億元，其增加額比上年增長56.14%。各項貸款余額127.47億元，比年初增加21.50億元，增長51.23%，其中短期貸款余額65.77億元，增加10.52億元；中長期貸款余額49.56億元，增加9.46億元。全年金融機構(gòu)現(xiàn)金收入為547.22億元，比上年增長38.79%，現(xiàn)金支出537.86億元，增長36.48%，收支相抵表現(xiàn)為貨幣凈回籠9.36億元。
保險業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2003年全市保險費收入達22279.6萬元，比上年增長22.25%，其中財產(chǎn)保險8065.6萬元，增長16.45%；人身保險14214萬元，增長25.81%。支付各類賠款和給付8066萬元，比上年增長18.70%。
九、科學(xué)技術(shù)和教育
科學(xué)技術(shù)工作成績顯著。2003年末全市擁有縣及縣以上國有獨立研究開發(fā)機構(gòu)20個，其中大中型工業(yè)企業(yè)辦科研機構(gòu)2個；從事科技活動的人員436人�？茖W(xué)研究和技術(shù)開發(fā)取得新成果。全市獲得省部級以上重大科技成果8項；市級重大科技成果24項；獲得國家專利23項。實施各類科技研究與發(fā)展計劃53項，其中國家級15項；省級15項；市級23項。
教育事業(yè)在“四制”改革中穩(wěn)步發(fā)展。2003年末全市擁有各類學(xué)校3552所。大學(xué)在校生7600人，比上年增長13.91%，當年畢業(yè)1300人；職業(yè)中學(xué)在校生11033人，當年畢業(yè)2731人；普通中學(xué)在校生18.31萬人，增長11.58%；小學(xué)在校生29.05萬人，減少8.13%；學(xué)齡兒童入學(xué)率為98.97%，比上年提高了0.18個百分點；特殊教育學(xué)校4所，在校學(xué)生407人；幼兒園149所，在園幼兒達3.58萬人。教育投入繼續(xù)增加，辦學(xué)條件不斷改善，教育優(yōu)先發(fā)展的地位得到進一步加強，全市地方財政用于教育方面的支出5.64億元，比上年增長11.75%。“普九”攻堅有了突破性進展，教育“四制”改革不斷深化，學(xué)校布局進展順利，高中教育規(guī)模進一步擴大，素質(zhì)教育全面推進，教學(xué)設(shè)施明顯改善，學(xué)校管理工作明顯加強，教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效果在教育體制改制中得到了進一步提高。
十、文化、衛(wèi)生和體育
文化事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。2003年末全市共有藝術(shù)表演團體15個，從業(yè)人員544人；文化館（站）156個，從業(yè)人員315人；公共圖書館13個，從業(yè)人員155人，藏書42萬冊；劇場、電影院14個，從業(yè)人員214人。擁有電視發(fā)射（轉(zhuǎn)播）臺1987座；衛(wèi)星電視地面收轉(zhuǎn)（單收）站16447座，增長17.78%；電視覆蓋率92.79%，廣播覆蓋率90.70%，比上年分別提高0.36、0.18個百分點�！堆影踩請蟆啡臧l(fā)行365期，共計1123.54萬份，比上年增長12.08%。小戲調(diào)演、周末文藝、廣場演出、春節(jié)文藝匯演、燈展等極大地豐富了群眾文化生活。廣播、電視、報紙等新聞媒體工作質(zhì)量明顯提高，對促進我市改革開放和經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮了積極的輿論導(dǎo)向作用。
衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展加快。2003年末全市共有衛(wèi)生機構(gòu)（含診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室）550個，其中醫(yī)院、衛(wèi)生院213個；床位5526張，其中醫(yī)院、衛(wèi)生院5329張；衛(wèi)生技術(shù)人員8055人，其中醫(yī)院、衛(wèi)生院7650人。農(nóng)村村級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)進一步完善，村衛(wèi)生室達到1443個，擁有鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員1682人。衛(wèi)生事業(yè)單位人事改革、衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制、醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購等改革繼續(xù)穩(wěn)步推進；城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生設(shè)施和醫(yī)療條件得到明顯改善；疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法取得明顯成效。
體育事業(yè)取得新成績。2003年全市在參加省以上比賽中共獲得金杯3樽；銀杯2樽。金牌44枚；銀牌46枚；銅牌38枚。在校學(xué)生體育達標率為86.6%。
十一、人口和環(huán)境保護
人口出生率明顯降低。2003年末全市總?cè)丝跒?05.61萬人，比上年末凈增加4.87萬人，增長2.43%。全市全年出生人口15278人，出生率為9.72‰，比上年降低0.51個千分點；死亡人口6687人，死亡率4.4‰；人口自然增長率為5.32‰。
環(huán)境保護與治理工作進一步加強。2003年末全市環(huán)保系統(tǒng)共有職工698人，比上年增加33人。各級環(huán)境監(jiān)測站4個，環(huán)境監(jiān)測人員170人。環(huán)境監(jiān)理站14個，監(jiān)理人員331人，增加26人。完成環(huán)境污染治理項目總投資1.16億元。石油開發(fā)區(qū)污染防治、城區(qū)大氣污染治理工作進一步深化。分頁標題[/!--empirenews.page--]
十二、人民生活和社會保障
城鄉(xiāng)居民生活水平得到進一步提高。隨著我市經(jīng)濟運行狀況的進一步好轉(zhuǎn)和行政事業(yè)單位工資水平的提高、下崗失業(yè)人員基本生活費和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放領(lǐng)取，全市城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高。據(jù)寶塔區(qū)對區(qū)內(nèi)50戶157人的抽樣調(diào)查表明：全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為5994元，比上年凈增加469元，增長8.49%。全市在崗職工年平均工資11300元，增長10.36%；農(nóng)民人均純收入1707元，比上年凈增加120元，增長7.56%。居民存款持續(xù)增加，2003年末全市城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達103.68億元，比年初增加20.29億元，其增加額比上年增長40.51%，人均存款5043元，比上年末增加889元。
社會保障工作明顯加強，“兩個確保”、“兩個保證”、和“兩個低保”得到了較好落實。2003年末，全市參加失業(yè)保險職工人數(shù)為16.18萬人，比上年增長3.65%；參加基本養(yǎng)老保險的職工和離退休人員達12.14萬人；參加離退休社會統(tǒng)籌的離退休人員達1.92萬人，比上年增長29.73%；參加基本醫(yī)療保險的職工達14.07萬人，比上年增長8.90%。2003年末全市擁有社會福利院78個，床位2817張。得到最低生活保障救濟的城鄉(xiāng)居民為13.72萬人，比上年增長36.11%，其中城市5.11萬人，農(nóng)村8.61萬人，分別增長11.57%、56.55%。
注：
1、工業(yè)部分數(shù)據(jù)為初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)；
2、人口、出生人口、死亡人口均為公安年報數(shù)；出生率、死亡率、人口自然增長率為計生委人口抽樣調(diào)查推算數(shù)。 |
