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2008年，果洛州各族人民在州委、州政府正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，推動和諧社會建設為主線，緊緊圍繞州委、州政府提出的 “突出一個重點、強化兩個基礎、加大三項力度、提供三項保障”的經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標，積極應對經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，開拓創(chuàng)新，真抓實干，狠抓落實，使國民經(jīng)濟總體上保持了較快增長態(tài)勢，各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
一、經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)
受雪災影響，畜牧業(yè)生產(chǎn)下降一定程度上影響了全州經(jīng)濟發(fā)展，但威斯特銅業(yè)有限責任公司生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資增長以及第三產(chǎn)業(yè)勞動者報酬政策性增資等有利因素，促使國民經(jīng)濟仍保持了較高增速。全州完成地區(qū)生產(chǎn)總值126630萬元，同比增長13.1%。其中：第一產(chǎn)業(yè)完成增加值37816 萬元，下降6.0%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值34992萬元，增長55.3%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加53822萬元，增長9.2%。
從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看：第一、三產(chǎn)業(yè)比重下降，第二產(chǎn)業(yè)比重上升。地區(qū)生產(chǎn)總值中，第一產(chǎn)業(yè)比重為29.86%，同比下降5.55個百分點；第三產(chǎn)業(yè)比重為42.50 %，下降2.55個百分點；第二產(chǎn)業(yè)比重為27.64%，上升8.1 個百分點。其中：工業(yè)增加值占GDP的比重16.40%，同比上升8.6個百分點。三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的35.41:19.54:45.05轉(zhuǎn)變?yōu)?9.86:27.64:42.50。
從各產(chǎn)業(yè)貢獻率和對經(jīng)濟的拉動來看：第一產(chǎn)業(yè)因畜牧業(yè)生產(chǎn)下降呈現(xiàn)負增長，對全州經(jīng)濟增長表現(xiàn)為負作用；第二產(chǎn)業(yè)貢獻率83.69%，拉動經(jīng)濟增長10.97個百分點；第三產(chǎn)業(yè)貢獻率32.03%，拉動經(jīng)濟增長4.2個百分點。
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中存在的主要問題：畜牧業(yè)抗御自然災害的能力較弱，綜合生產(chǎn)能力不高和整體效益差的問題仍然比較突出；傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展滯后，礦產(chǎn)資源開發(fā)與資源環(huán)境保護的矛盾較大；旅游等新型產(chǎn)業(yè)進程緩慢，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟增長點缺乏，經(jīng)濟基礎仍顯薄弱；解決“三農(nóng)”問題、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務艱巨。
二、畜牧業(yè)
年初發(fā)生的雪災給畜牧業(yè)經(jīng)濟帶來重大損失，各級黨委、政府克服種種困難，采取積極有效措施，妥善解決處理各種問題，通過政府支持、牧民自救和社會幫助，全力以赴做好抗雪救災工作，將雪災造成的損失降到最低限度。在此基礎上，深入認識全州畜牧經(jīng)濟發(fā)展的實際，繼續(xù)以牧業(yè)增效和牧民增收為主線，狠抓畜牧業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，在加強常規(guī)管理和綜合服務上狠下功夫。并努力調(diào)整和創(chuàng)新發(fā)展思路，研究改善畜牧業(yè)生產(chǎn)條件和提高畜牧業(yè)整體效益的問題，加大以草定畜和以本品種選育為主的畜種串換改良等工作，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。2008年，全州實現(xiàn)現(xiàn)價農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值44638.08萬元，同比增長0.85%，扣除價格因素實際下降6.35%；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值37815.79萬元，同比增長0.86%，扣除價格因素實際下降6.02%。
（一）畜牧業(yè)生產(chǎn)因雪災遭受嚴重損失。雪災導致牲畜大量死亡，畜牧業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失。全州共育活各類仔畜56.98萬頭只，同比少育活12.50萬頭只，成活率81.10%，同比下降9.77個百分點，繁活率50.22%，同比下降9.36個百分點；共損亡各類成畜18.04萬頭只，同比多損亡14.90萬頭只，損亡率8.99%，同比上升7.48個百分點；出欄各類牲畜55.74萬頭只，出欄率27.79%，同比下降7.46個百分點。其中：出售各類牲畜49.41萬頭只，商品率24.63%，同比下降5.38個百分點；總增各類牲畜38.94萬頭只，總增率19.41%，同比下降12.45個百分點；年末存欄各類牲畜185.59萬頭只（其中：馬3.12萬匹；牛95.18萬頭；羊87.29萬只），同比減少14.99萬頭只，下降7.48%。其中：能繁殖母畜94.86萬頭只，母畜比例為51.11%，同比下降5.46個百分點。
（二）小塊農(nóng)業(yè)區(qū)種植業(yè)生產(chǎn)增幅較大。農(nóng)作物播種面積8559畝，同比增長0.83%。其中：糧食作物面積7333畝，同比增長0.46%。油料作物面積822畝，同比增長3.91%；糧食總產(chǎn)量1427噸，同比持平；油料產(chǎn)量91噸，同比增長15.18%。
三、生態(tài)環(huán)境保護和建設情況
全州堅持經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益并舉的方針和可持續(xù)發(fā)展，充分利用國家在生態(tài)治理上的優(yōu)惠政策，狠抓生態(tài)保護與建設工程。主要項目工程完成情況為：2006年結(jié)轉(zhuǎn)建設養(yǎng)畜工程，總投資3171萬元。累計完成投資3171萬元，完成率100%；2007年結(jié)轉(zhuǎn)工程總投資7330.4萬元。完成投資7330.4萬元，完成率100%。其中：封山育林、沙漠化防治、濕地保護、森林防火、草原防火、科技培訓通過省級驗收。能源建設、黑土灘治理、人畜飲水、生態(tài)移民、小城鎮(zhèn)建設和生態(tài)移民社區(qū)配套建設通過州縣自查驗收；2008年新下達鼠害防治工程、黑土灘治理工程、小城鎮(zhèn)建設、沙漠化防治、科技培訓等項目總投資2909萬元，完成投資978.55萬元，完成率33.64%。
四、工業(yè)
青海威斯特銅業(yè)有限責任公司的生產(chǎn)，有力拉動了全州工業(yè)經(jīng)濟的增長。全州累計完成工業(yè)增加值20768.40萬元，同比增長1.50倍。其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值19698.30萬元，增長1.63倍；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)增加值1070.10萬元，增長16.90%。
（一）重工業(yè)生產(chǎn)增長快于輕工業(yè)。重工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值19436.20萬元，同比增長1.73倍。其中青海威斯特銅業(yè)有限責任公司完成增加值19247.40萬元，增長1.8 倍；輕工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值262.10萬元，下降42.80%。全州輕工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值262.10萬元，同比下降42.80%。
從工業(yè)結(jié)構(gòu)看，輕工業(yè)占全部工業(yè)增加值的比重為1.26%；重工業(yè)比重為93.59％。其中青海威斯特銅業(yè)有限責任公司占重工業(yè)的比重為99.03%，占全部工業(yè)的比重為92.68%。
（二）主要產(chǎn)品產(chǎn)量有增有減。全州生產(chǎn)銅精礦含銅量13613噸，同比增長2.35倍；發(fā)電量592萬度，增長22.06%；自來水164.40噸，下降0.36%；鮮冷藏凍肉289噸，下降47.36%。
（三）工業(yè)經(jīng)濟效益情況。年內(nèi)開工生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)14家，虧損企業(yè)2個，同比減少3個。虧損企業(yè)虧損額17.70萬元，下降90.83%。全州工業(yè)企業(yè)銷售產(chǎn)值61004.60萬元，增長2.27倍，產(chǎn)銷率為97.83%，同比提高23.56個百分點。
五、固定資產(chǎn)投資
繼續(xù)把抓好固定資產(chǎn)投資擺在經(jīng)濟發(fā)展的突出位置，以加強牧區(qū)基礎設施建設、改善生態(tài)環(huán)境和強化投資效益為根本，重點抓好城鎮(zhèn)設施、危房改造、移民配套設施和定居點建設、網(wǎng)圍欄、公路交通、寄宿制學校校舍建設等項目工程，使固定資產(chǎn)投資總量進一步擴大，呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的態(tài)勢。全州施工項目225個，同比增加73個。其中：新開工項目161個，同比增加35個。完成州屬固定資產(chǎn)投資75036萬元，同比增長16.12%，完成年度計劃的115.44%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
分地區(qū)看：瑪沁縣完成投資16814萬元，同比下降37.87%；班瑪縣完成投資11088萬元，增長1.29倍；甘德縣完成投資9615萬元，增長38.8%；達日縣完成投資14025萬元，增長1.07倍；久治縣完成投資10743萬元，增長39.88%；瑪多縣完成投資8691萬元，增長1.71%；州級完成投資4060萬元，增長44.74%。
固定資產(chǎn)投資按三次產(chǎn)業(yè)看：第一、第二產(chǎn)業(yè)投資下降，第三產(chǎn)業(yè)投資增長。第一產(chǎn)業(yè)完成投資12407萬元，同比下降18.91%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資20322萬元，下降0.61%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資42307萬元，增長46.52%。
六、貿(mào)易業(yè)
努力開拓市場、改善消費環(huán)境，搞活市場流通，擴大銷售規(guī)模，促使貿(mào)易業(yè)快速發(fā)展。加之受物價上漲、居民消費水平提高等各種有利因素影響，全州消費品市場呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭，實現(xiàn)社會消費品零售總額21057萬元，同比增長13.80%。從銷售地區(qū)看：全州實現(xiàn)縣的消費品零售額16114萬元，同比增長14.69%。縣以下消費品零售額4943萬元，同比增長10.95%；從經(jīng)濟類型看：個體經(jīng)濟實現(xiàn)社會消費品零售額13857萬元，同比增長13.30%。私營經(jīng)濟實現(xiàn)社會消費品零售額2339萬元，同比增長11.96%。國有經(jīng)濟實現(xiàn)社會消費品零售額4861萬元，同比增長16.15%；從行業(yè)看：批發(fā)零售業(yè)實現(xiàn)消費品零售額15102萬元，同比增長12.88%。住宿餐飲業(yè)實現(xiàn)消費品零售額4406萬元，同比增長19.11%。其他行業(yè)實現(xiàn)消費品零售額1549萬元，同比增長8.55%。
2008年，全州共有個體工商戶2008戶，同比下降6.65%，從業(yè)人員3942人，增長1.60%，注冊資金4861萬元，增長2.06%；私營企業(yè)43戶，同比減少9戶，從業(yè)人員579人，同比下降21.54%，注冊資金14533萬元，同比下降10.42%。
七、財政、金融
全州完成地方財政一般預算收入4141萬元，同比增長33.67%；財政支出121065萬元，同比增長35.20%；年末金融機構(gòu)各項存款余額158428萬元，同比增長 17.78%，其中：居民儲蓄存款51982萬元，同比增長15%；各項貸款余額28861萬元，下降24.23%。
八、交通、郵電和旅游
全州通車里程6804公里，其中：國道255公里，省道799公里，縣道2175公里，鄉(xiāng)道1215公里，專用道88公里，村道2272公里；全州郵政局（所）9個，郵政業(yè)務總量550.83萬元，同比增長2.01%；全州電信局（所）8個，電信業(yè)務總量5645.13萬元（含移動和聯(lián)通），同比增長14.69%；全州有移動電話用戶39200戶，與上年持平，聯(lián)通用戶10972戶，同比增長3.52倍。
旅游方面，全州從做好旅游規(guī)劃、加大旅游資源宣傳和提高旅游服務入手，加快旅游事業(yè)發(fā)展，吸引更多的游客前來觀光、旅游、探險和考察。2008年，來果洛州旅游的人數(shù)6.36萬人次，同比下降47.78%，旅游總收入為1652.3萬元。
九、教育和科學技術
教育事業(yè)圍繞“兩基”攻堅目標，深入貫徹落實國家“兩免一補”政策，大力營造基礎教育的政策環(huán)境、體制環(huán)境和投入環(huán)境，進一步強化管理，夯實基礎，保證各項教育工作的全面進步。2008年，全州共有各類學校72所，其中：小學53所，中學16所，職校3所。中小學在校學生28806人。其中中學7606人，小學20621人，職業(yè)學校579人。招生數(shù)5634人，畢業(yè)生數(shù)2366人，各類教職員工1504人，其中專任教師1386人。全州學齡兒童入學率達98.5%,同比提高0.9個百分點，其中：牧民子女入學率達98.26%，同比提高0.76個百分點。
科技工作堅持以科技示范、科技培訓、牛羊育肥和牛羊改良、中藏藥材種植技術等推廣項目為重點，加強申報項目篩選，加大項目申報力度，力求以項目的實施推動全州科技事業(yè)的發(fā)展。年內(nèi)共申報科技富民計劃、科技特派員、新農(nóng)村建設、星火科技培訓等科技項目14項，省科技廳立項資助經(jīng)費68.5萬元，實施了《高寒地區(qū)溫棚食用菌引種栽培》、《傳統(tǒng)牦牛奶酪生產(chǎn)工藝技術優(yōu)化》、《肉產(chǎn)品保鮮加工技術應用》等科技項目；加強科技培訓工作，提高勞動者技能。舉辦農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)新技術推廣、畜牧業(yè)經(jīng)營管理、畜疫防治及溫棚蔬菜種植等方面的各類科技培訓班20期，培訓農(nóng)牧民3060人，投入培訓經(jīng)費9.5萬元。
十、文化和衛(wèi)生
文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。全州共有文化事業(yè)單位15個，其中藝術事業(yè)單位1個，圖書館7個，群眾文化事業(yè)單位7個；電影發(fā)行機構(gòu)7個；影劇院5個；電影放映單位14個，廣播站8個，電視轉(zhuǎn)播臺208個，廣播覆蓋率75.47%，電視覆蓋率67.76%。
衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。全州共有衛(wèi)生機構(gòu)79個（不含診所等），其中：縣及縣以上醫(yī)院11個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院45個，疾病預防控制中心7個，衛(wèi)生監(jiān)督所7個，新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療管理辦公室7個；衛(wèi)生人員766人，其中衛(wèi)生技術人員676人。衛(wèi)生技術人員中副高以上職稱的50人，主治240人，師級195人，士級191人；全州有病床528張；農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療制度穩(wěn)步實施。2008年末，參加農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的牧民11.92萬人，參合率達97.07%。參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療制度的1.29萬人，參合率77%。
十一、人口、人民生活和社會保障
人口和計劃生育工作取得新成效。全州人口出生率16.6‰，人口死亡率6.2‰，人口自然增長率10.5‰，年末總?cè)丝?59174人。其中，藏族人口145397人，占總?cè)丝诘?1.34 %；農(nóng)牧業(yè)人口124515人，占總?cè)丝诘?8.23%。
城鄉(xiāng)居民生活水平提高。全州單位年末從業(yè)人員11872人，同比增加892人。其中，在崗職工11870人，增加891人。年末從業(yè)人員按單位經(jīng)濟類型來看，國有單位10900人，同比減少3人。集體單位72人，同比減少5人。其他單位900人，同比增加900人；全州單位從業(yè)人員發(fā)放勞動報酬37927.3萬元，同比增長21.57%，其中：在崗職工工資總額37915.6萬元，增長21.55%；全州單位從業(yè)人員年平均工資32188元，同比增長12.69%。其中，在崗職工年平均工資32184元，同比增長12.67%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11093.72元，同比增長10%，農(nóng)牧民人均收入2291.15元，同比增長6%。
勞動社會保障工作圍繞擴大就業(yè)再就業(yè)和完善社會保險體系，擴大社會保障覆蓋面及加強社會保險基金監(jiān)管為著力點，不斷創(chuàng)新工作思路，提高服務水平，推動勞動社會保障事業(yè)的健康發(fā)展。全年確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，發(fā)放率為100%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.13%以內(nèi)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)904人，完成目標任務的120.5%，4類下崗失業(yè)人員就業(yè)403人，完成目標任務的134.3%，“4045”人員就業(yè)38人，完成目標任務的190%；各類下崗失業(yè)人員培訓、農(nóng)牧民定單培訓、創(chuàng)業(yè)培訓共1352人，完成目標任務的270.4%；農(nóng)牧民有序流動就業(yè)14464人，完成目標任務的144.6%；實現(xiàn)勞務收入4308.9萬元，完成目標任務的107.7%。全州參加基本養(yǎng)老保險的4236人，同比增長4.96%，參加基本醫(yī)療保險的12460人，同比增長8.66%，參加失業(yè)保險的5235人，同比增長1.95%，參加工傷保險的3394人，同比增長1.73倍。分頁標題[/!--empirenews.page--]
扶貧工作取得新進展。當年實際解決溫飽1343戶，5420人，其中基本解決溫飽796戶，3365人，穩(wěn)定解決溫飽547戶，2055人。年末實有貧困人口10124戶，44297人，其中絕對貧困戶5369戶，24025人，低收入4755戶，20272人。
社會福利事業(yè)取得較好成績。全面實施了農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度，兌現(xiàn)保障金1225.1萬元，落實發(fā)放救災救濟款389萬元，春荒救濟糧150萬公斤。城鎮(zhèn)最低生活保障已保戶數(shù)2853戶，城鎮(zhèn)最低生活保障已保人數(shù)8628人，農(nóng)村居民最低生活保障已保戶數(shù)6552戶，農(nóng)村居民最低生活保障已保人數(shù)16500人。全州共有敬老院36個，床位2406張。
安全生產(chǎn)情況。全年共發(fā)生各類安全事故35起，死亡22人，受傷47人。 |
