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2003年，全州各族人民在州委、州政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大和黨的十六大三中全會精神，堅持一手抓防治非典和抗震救災不放松，一手抓經濟建設和社會發展不動搖，團結奮進，克難攻堅，保持了國民經濟快速健康發展的良好勢頭，為全面實現小康社會奠定了基礎。
一、綜合
國民經濟快速增長，綜合實力不斷增強。2003年地區生產總值完成83.03億元，按可比價計算比上年增長15.1%，其中：第一產業增加值3.59億元，增長5.0%；第二產業增加值為54.57億元，增長14.8%；第三產業增加值24.88億元，增長17.5%。地區人均生產總值2.1萬元，同比增長9.8%。
經濟結構進一步調整，具有優勢的第二產業仍是經濟發展的主要動力。在三大產業中，第一、二、三產業的比重由上年的
4.9：65.3：29.8調整為4.3：65.7：30。第一、二、三產業的貢獻率分別為1.5％、66.8％和31.7％，分別拉動地區生產總值0.2、10.1和4.8個百分點。
市場價格總水平略有上揚。據統計資料表明，全州居民消費價格總水平比上年同期上漲1%，部分商品價格保持或低于上年水平。其中食品類價格上漲3.4%，家庭設備及用品類價格上漲0.1%，衣著類價格上漲1.4%，煙酒及用品價格下降0.6%，交通和通訊工具類價格下降0.4%，居住類價格下降0.5%，醫藥保健用品類和娛樂教育文化用品類價格與上年持平。
國民經濟和社會發展中存在的主要問題是：農牧業基礎設施建設滯后，產業化程度低，農牧民收入增長緩慢，新增貧困人口多，貧困人口比重大；地區和城鄉間經濟發展不夠平衡，經濟結構不夠合理；工業生產存在著電力、運力緊張，企業適應市場能力不高，資源綜合利用水平不夠；財力緊張，社會保障壓力增大，社會事業發展緩慢等。
二、農業
2003年，全州各地各部門堅持以市場為導向，以增加農牧民收入為核心，從生產實際出發，結合退耕還林還草工程的實施，大力調整農牧業結構，進一步推進農牧業產業化進程，使全州農村經濟穩定發展。2003年全地區完成農林牧漁業產值(現價，下同)5.29億元，比上年增長7.6%，其中州屬5.11億元，增長
16.1%。
種植業內部結構調整成效顯著，經濟作物產量提高。2003年全地區農作物總播種面積2.43萬公頃，比上年下降6.7％。其中糧食作物播種面積1.16萬公頃，下降17.9％；糧食總產量4.97萬噸，下降24%。油料播種面積1.01萬公頃，增長33.8％；油料總產量1.72萬噸，增長19.6%。全地區蔬菜及其它作物種植面積繼續擴大，產量有所增長。糧食、油料和其他作物種植之比由去年的54.3：29.1：16.6調整為47.8：41.7：10.5，整體效益有所提高。
農業生產條件進一步改善。年末全州農業機械總動力27.91萬千瓦，比上年增長6.5％，農用運輸車達1713輛，增長27.9％；大中型拖拉機735臺，增長0.4％；小型拖拉機16082臺，增長
12.6％；農村用電量1234萬千瓦，增長21％。
林業生產建設穩步推進，生態保護和環境建設力度加大。2003年全州退耕還林還草面積27.3萬畝。其中退耕還林還草面積11.3萬畝，周邊荒山荒灘造林種草16萬畝，封山（灘）育林（草）23萬畝，三北防護林2.25萬畝，總投資5960萬元，是建州以來生態投資規模、植樹造林面積最多的一年。
畜牧業生產喜獲豐收。2003年全地區草食牲畜總增74.44萬頭(只)，總增率38.2%，比上年提高了2.63個百分點；年內出欄牲畜73.5萬頭(只)，出欄率37.72%，比上年提高了1.43個百分點；商品率達31.78％，比上年提高2.1個百分點。年末全地區草食牲畜存欄頭數204.46萬頭(只)，比上年增長4.9％。能繁殖母畜比例達55.29%，比上年提高了1.79個百分點。全年肉類總產量2.01萬噸，增長19%，羊毛產量2105噸，增長3.1％，奶類產量1.05萬噸，下降13.9％。
漁業生產下滑。2003年全州水產品產量112噸，比上年下降11.8％；鹵蟲產量110噸，下降1.8％。
鄉鎮企業持續發展。2003年全州鄉鎮企業達1130個，年末從業人員5525人，全年完成現價增加值8603萬元，比上年增長15%，實現營業收入30531萬元，比上年增長6.9%，實現利潤3668萬元，增長15.6%，上繳稅金734萬元，增長9.4%。
三、工業
2003年全州工業企業進一步深化改革，強化內部管理，以市場為導向積極調整產品結構，建設和發展適合海西資源優勢的特色經濟，克服電力緊張、運力不足、資金短缺等困難，使全州工業保持了快速增長的良好勢頭。2003年全地區工業企業完成現價工業增加值44.1億元，按可比價計算增長19.5%，其中州屬完成增加值6.52億元，增長23.5％。全年實現銷售產值87.2億元，工業產品產銷率達93％，比上年下降5個百分點。
工業經濟運行的主要特點有：
1、輕重工業生產同步增長。2003年輕工業完成增加值0.38億元，增長2.5%；重工業完成增加值43.72億元，增長19.5%。
2、國有、股份制及股份合作類企業生產呈高速增長態勢。2003年國有企業完成工業增加值5.67億元，增長47.2％；股份制及股份合作類企業完成34.71億元，增長16.2％，國有經濟及股份制經濟是拉動全州工業增長的主要力量之一。
3、大中型工業企業是全州工業穩定增長的主導。大中型企業完成增加值36.3億元，增長21%，大中型企業對工業增加值的貢獻率為86.5％，拉動工業生產增長16.8個百分點。
4、資源開發取得新進展，全州主要工業品產量保持增長勢頭。原煤（全部）生產86.51萬噸，增長72.8％；原油220萬噸，增長2.8%；年產天然氣15.47億立方米，增長34.4%；原油加工量65.03萬噸，增長7.6%；鉀肥(全部)88.2萬噸，增長0.5%；鉛精礦含鉛量5.89萬噸，增長25.6%；水泥12萬噸，增長106.5%。(主要產品產量見附表)
5、國有企業改革不斷深化，全州的國有企業改革全面完成，改制面達到100％，企業發展活力增強。
四、固定資產投資
2003年，全州各地緊緊抓住西部大開發的機遇，繼續加大改善投資環境，加強了項目工作和投資力度，使全州固定資產保持在一定規模。2003年海西境內共完成固定資產投資總額65.37億元，其中上報口徑全社會固定資產投資額54.67億元，比上年增長11.5%。按投資管理渠道劃分：基本建設投資完成總額為37.29億元，比上年下降5.7%；更新改造投資完成總額7.13億元，比上年增長238.7%；房地產開發投資完成總額為1.69億元，增長
35.3％；全民其他投資完成額為5.75億元，比上年增長8.2%。其中州屬全社會固定資產投資完成總額為16.86億元，比上年增長31.2%，基本建設投資完成14.32億元，增長45.9%；更新改造投資完成0.94億元，增長19.2%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
重點項目建設取得重大進展。青藏鐵路格爾木至拉薩段工程完成州境內的鋪軌任務；格爾木機場改擴建工程完工并試航；315國道德令哈至察汗諾、西部大通道當金山至花土溝以及德令哈至都蘭、天峻至木里等公路改建工程開工；青海鹽湖集團100萬噸鉀肥項目，海西水泥一期30萬噸項目建成試產；青海油田油氣花土溝30萬噸油氣產能建設、東西臺吉乃爾鹽湖資源綜合開發、德令哈純堿一期90萬噸和碳酸鍶一期3萬噸工程、30萬噸生鐵冶煉及木里、魚卡煤炭資源開發等項目進展良好。全州全年施工項目328個，增長21％，其中新開工項目256個，竣工投產項目225個。
五、國內貿易
隨著全州城鄉居民購買力的增強和西部大開發政策的實施，使大批外地務工人員涌入海西務工經商，帶動了全州消費品市場強勁增長。2003年全州社會消費品零售總額13.3億元，比上年增長24.5%。分城鄉看，城市消費品市場11.06億元，比上年增長26.1%，占整個市場的比重達83.2%；縣及縣以下消費品零售額2.24億元，比上年增長9.8%，占整個市場的比重為16.8%。分行業看，批發零售貿易零售額10.23億元，比上年增長24.9%；餐飲業零售額2.71億元，比上年增長20.4%；其他行業零售額0.36億元，比上年增長49.5%。
六、郵電和旅游
郵電通信業持續快速發展。2003年郵電業務總量24756萬元，比上年增長32.5%。全年新增固定電話用戶3.05萬戶，年末電話用戶達9.29萬戶，比上年增長48.9%。其中市內電話用戶6.52萬戶，增長24.3％；鄉村電話用戶2.77萬戶，增長1.8倍。新增移動電話用戶4.81萬戶，年末達到18.96萬戶，比上年增長34%。
旅游行業克服上半年“非典”時期帶來的不利影響，保持了全州旅游行業的平穩發展。2003年全州共接待境內外游客11.61萬人次，比上年增長16.1％；實現營業收入553.17萬元，比上年下降5.6％。年末格爾木市榮獲青海省首座“中國優秀旅游城市”的稱號。
七、財政、金融和保險業
2003年全州財政工作認真貫徹落實積極的財政政策，穩步推進財政管理體制改革，實現了財政收支的快速增長。2003年全地區一般預算收入完成12.03億元，比上年增長14.9%。其中：中央級收入實現7.05億元，增長14.1%；省級收入完成1.55億元，增長7.7%；州縣級收入完成3.43億元，增長20.4%。全州一般預算支出8.68億元，增長15.5%。其中公共類支出5.76億元，增長10.2％；社會保障類支出1.12億元，增長67.7％；經濟建設類支出1.52億元，增長8.7％；其他支出0.28億元，增長26.5％。
金融運行基本平穩。2003年全州金融機構各項存款余額為65.79億元，比上年增長5.9%，其中城鄉居民儲蓄存款余額34.15億元，增長15.2%。各項貸款余額45.65億元，比上年增長17.3%。全州現金累計收入196.26億元，現金累計支出204.36億元，收支相抵，凈投放8.1億元，同比少投放13072萬元，下降13.9%。
保險事業不斷發展壯大。全年保費收入12312.2萬元，其中財產保險費收入5020.6萬元，壽險保費收入7291.6萬元。支付各類賠款及給付6623.1萬元，其中財產險賠款2635萬元，短期人身險賠款533.4萬元，壽險給付819.5萬元。
八、教育和科學技術
各類教育事業穩步發展。2003年全州各類學校170所，其中中等專業學校2所，普通中學64所，職業中學2所，小學校77所，幼兒園25所。全州共招收各類學生23651人，其中：中專生41人，普通中學8530人，職業中學57人，小學生8763人。全州各類學校在校人數75580人，其中：中專生159人，普通中學生24152人，職業中學生170人，小學生43468人，幼兒園學生7631人。各類學校教職工人數5352人，其中：專職教師4416人。學齡兒童入學率達98.9%，比上年提高0.1個百分點，其中：牧區學齡兒童入學率91.1%，比上年提高1.1個百分點。
加大實施“科教興州”戰略力度，科技事業蓬勃發展。2003年全州實施科技項目36項，其中：省級12項，州級16項，新開工項目28項，結轉8項。全年科技總投資12084.5萬元，科技三費資助245.5萬元，其中省級資助98萬元，州級資助147.5萬元。
九、文化、衛生
文化事業健康發展，全州各地組織舉辦了廣場文藝演出、青海“花兒”民歌選拔賽、廣場電影晚會、海西民族風情攝影展、民族服飾表演等豐富多彩的群眾文化活動。2003年末，全州共有文化事業機構16個，其中藝術表演團1個，圖書館3個，群眾藝術館1個，民族博物館1座。有線電視、電視轉播臺和差轉臺48座，廣播電臺2座，電視人口覆蓋率達90%，廣播覆蓋率80%。
衛生事業不斷進步。2003年全州擁有各類衛生機構75所，其中醫院17所，疾控中心9個，鄉鎮衛生院35所。病床數1318張，全部衛生技術人員1919人，每千人擁有衛生技術人員4.7人。全州擁有村衛生室138所，兩市社區衛生服務人口覆蓋率達60％以上。結合防“非典”工作，初步建立了突發公共衛生事件應急機制，加快了公共醫療救治體系建設步伐。
十、人口、人民生活和社會保障
據推算2003年全州總人口41萬人。其中城鎮居民26.6萬人，鄉村居民14.4萬人。根據公安部門戶籍統計年報資料表明，2003年全州常住人口34.02萬人，比上年增長1.6%，其中農業人口12.24萬人，增長0.6%；男性人口17.77萬人，增長10.6%；少數民族人口8.95萬人，比上年增長2.5%，其中蒙古族2.48萬人，比上年下降0.8%，藏族人口3.83萬人，比上年增長2.1%。全州人口出生率11.16‰，死亡率2.47‰，分別比上年上升0.63和0.36個千分點。人口自然增長率8.69‰，比上年上升0.27個千分點。
城鄉居民生活水平繼續提高。據城鄉抽樣調查統計資料表明，2003年全州城鎮居民人均可支配收入7193元，比上年增長9%。全州農牧民人均純收入2338元，比上年增長6.8%。職工工資水平繼續提高。2003年全州全部在崗職工平均貨幣工資19177元，比上年增長2.8%。其中州屬14711元，增長5.5％。扶貧工作成效顯著，全年解決了2320名貧困人口的溫飽問題和1.52萬人、32萬頭（只）牲畜的飲水困難。
繼續推動勞動就業制度改革。2003年全地區年末城鎮單位從業人數6.18萬人，比上年下降4.6%，其中城鎮在崗從業人員數5.65萬人，比上年下降7.3%。從隸屬關系看，中央駐州單位從業人員2.2萬人，比上年下降7%；省屬駐州單位從業人員為1.10萬人，下降9%；州屬單位從業人員為2.95萬人，增長2.4%。
再就業工作力度加大。2003年新增就業崗位3908個，安置就業和再就業人員7694名。全州年末城鎮登記失業率為3.25%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
社會保障體系進一步加強，實現了養老保險金、失業保障金和城鎮低保生活費按時足額發放。2003年全州參加養老保險人數26628人，發放養老保險金10883萬元，為895名下崗職工發放基本生活保障金255萬元，為2443人發放失業保險金642萬元。支付醫療保險基金3015萬元，使75040人參加了基本醫療保險；支付城鎮居民最低生活保障金2993萬元，確保了29354人低保金的按時發放。對地震災區的安置救助工作扎實有效，在德令哈、大柴旦等地震災區投入重建資金1584萬元，建成住房8.83萬平方米，近千戶災民遷人新居；籌措資金解決了5萬多人（次）受災群眾的基本生活，確保了災區群眾的生產生活和社會穩定。 |
