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2004年，全州各族人民以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，認真貫徹和落實科學發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，克難攻堅，團結(jié)奮進，全面完成年初確定的各項發(fā)展目標，保持了全州經(jīng)濟社會的持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，在率先建設(shè)全面小康社會的道路上又邁進了堅實的步伐。
一、綜合
國民經(jīng)濟快速增長，綜合實力不斷增強。2004年初步核算地區(qū)生產(chǎn)總值完成100.33億元，按可比價計算比上年增長15.8%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值4.07億元，增長5.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為67.15億元，增長16.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值29.11億元，增長14.7%。地區(qū)人均生產(chǎn)總值24712元（按常住人口計算），同比增長12.7%，人均生產(chǎn)總值突破3000美元。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整，具有優(yōu)勢的第二產(chǎn)業(yè)仍是經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。在三大產(chǎn)業(yè)中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重由上年的4.3：65.7：30.0調(diào)整為4.1：66.9：29.0。第一、二、三產(chǎn)業(yè)的貢獻率分別為1.5%、72.5%和26.0%，分別拉動地區(qū)生產(chǎn)總值0.2、11.5和4.1個百分點。
市場價格總水平持續(xù)上揚。全州居民消費價格總水平比上年上漲2.1%，部分商品價格低于上年水平。其中食品類價格上漲6.5%，煙酒及用品價格上漲2.3%，衣著類價格上漲1.2%，交通和通訊工具類價格上漲0.1%，居住類價格上漲1.5%，娛樂教育文化用品類價格上漲0.7%，家庭設(shè)備及用品類價格下降5.2%，醫(yī)藥保健用品類價格下降0.8%。
在經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的主要問題：一是經(jīng)濟增長方式仍處于粗放型階段，資源綜合開發(fā)利用、精深加工水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈短，競爭力不強。二是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱，農(nóng)牧民增收的新機制尚未形成。三是鐵路運輸、電力供給等矛盾依然突出，影響了工業(yè)及經(jīng)濟的快速發(fā)展。四是農(nóng)村牧區(qū)教育、科技、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展任務重。五是就業(yè)再就業(yè)壓力較大，就業(yè)形勢依然嚴峻等。
二、農(nóng)業(yè)
2004年，全州各地各部門認真貫徹落實中央1號文件和省、州農(nóng)村牧區(qū)工作會議精神，圍繞“農(nóng)牧區(qū)發(fā)展、農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收”為核心目標，堅持“多予、少取、放活”的工作方針，從生產(chǎn)實際出發(fā)，大力調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，使全州農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。2004年全地區(qū)完成農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值(現(xiàn)價，下同)5.87億元，按可比價計算比上年增長2.8%，其中增加值4.07億元，增長5.3%。
種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整，經(jīng)濟作物喜獲豐收。2004年全地區(qū)農(nóng)作物總播種面積2.5萬公頃，比上年增長2.96%。其中糧食作物播種面積1.36萬公頃，增長17.1%；糧食總產(chǎn)量6.43萬噸，增長29.4%。油料播種面積0.9萬公頃，比上年下降11.4%；油料總產(chǎn)量1.82萬噸，增長5.9%。全地區(qū)其它作物種植面積有所減少，其中蔬菜播種面積增長。2004年蔬菜播種面積為1032公頃，比上年增長9.2%，產(chǎn)量達3.53萬噸，下降2.9%。糧食、油料和其他作物種植之比由去年的47.8：41.7：10.5調(diào)整為54.3：35.8：9.9，整體效益有所改善。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進一步改善。年末全州農(nóng)業(yè)機械總動力29.39萬千瓦，比上年增長5.3%，農(nóng)用運輸車達2059輛，增長20.2%；大中型拖拉機758臺，增長3.1%；小型拖拉機16830臺，增長4.7%；農(nóng)村用電量1383萬千瓦，增長12.1%。
林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進。2004年全州退耕還林還草面積23萬畝。其中退耕還林面積0.9萬畝，周邊荒山荒灘造林種草22.1萬畝。在三北防護林工程中，人工造林1.55萬畝，封山（灘）育林（草）28萬畝。
畜牧業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收。2004年全州共產(chǎn)各類仔畜96.95萬頭（只），育活仔畜83.34萬頭（只），仔畜成活率為85.96%；成畜減損5.74萬頭（只），成畜減損率2.81%。全地區(qū)草食牲畜總增77.6萬頭(只)，總增率37.95%，比上年下降了0.25個百分點；年內(nèi)出欄牲畜79.08萬頭(只)，出欄率38.68%，比上年提高了0.96個百分點；商品率達32.66%，比上年提高0.88個百分點。年末全地區(qū)草食牲畜存欄頭數(shù)206.59萬頭(只)，比上年增長1%。能繁殖母畜比例達56.21%，比上年提高了0.92個百分點。全年肉類總產(chǎn)量2.23萬噸，增長10.7%，羊毛產(chǎn)量2261噸，增長7.4%，奶類產(chǎn)量1.16萬噸，增長10.5%。
漁業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)恢復性增長。2004年全州水產(chǎn)品產(chǎn)量166噸，比上年增長48.2%；鹵蟲產(chǎn)量60噸，下降45.5%。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。2004年全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達1477個，年末從業(yè)人員5272人，全年完成現(xiàn)價增加值9650萬元，比上年增長12.2%，實現(xiàn)營業(yè)收入28546萬元，比上年下降6.5%，實現(xiàn)利潤4020萬元，增長9.6%，上繳稅金206萬元，下降71.9%。
三、工業(yè)
2004年全州工業(yè)企業(yè)緊緊圍繞全年工業(yè)經(jīng)濟目標，相互協(xié)調(diào)，積極配合，克服電力緊張、運力不足、資金短缺等困難，采取有力措施強化企業(yè)內(nèi)部管理機制，以市場為導向，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力構(gòu)筑特色工業(yè)體系，并先后實施百萬噸鉀肥、百萬噸煤炭、百萬噸純堿及鹽湖資源綜合開發(fā)、有色、黑色金屬開發(fā)等一批起點高、規(guī)模大、有特色的工業(yè)項目，進一步壯大了現(xiàn)代工業(yè)的力量，使全州工業(yè)生產(chǎn)保持了快速增長的良好勢頭。2004年全地區(qū)工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價工業(yè)增加值56.32億元，按可比價計算增長20.0%，全年實現(xiàn)銷售產(chǎn)值125.5億元，增長42.8%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達105.4%，比上年提高0.63個百分點。
工業(yè)經(jīng)濟運行的主要特點有：
1、大中型工業(yè)企業(yè)是全州工業(yè)快速增長的主導。大中型企業(yè)是全州工業(yè)企業(yè)的支柱和骨干，是拉動工業(yè)生產(chǎn)快速增長的主要動力。2004年全州大中型企業(yè)完成工業(yè)增加值49.66億元，增長16.6%，占全部工業(yè)增加值的88.2%。
2、國有、股份制企業(yè)生產(chǎn)呈快速增長態(tài)勢。2004年國有企業(yè)完成工業(yè)增加值7.03億元，增長14.0%；股份制企業(yè)完成48.18億元，增長20.6%，股份制經(jīng)濟是拉動全州工業(yè)增長的主要力量。
3、州屬工業(yè)生產(chǎn)呈高速增長態(tài)勢。隨著全州基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和重點資源開發(fā)的進一步深入，海西州屬工業(yè)企業(yè)活力逐步顯現(xiàn)，生產(chǎn)能力不斷增強，工業(yè)生產(chǎn)連續(xù)四年保持20%以上的高增長態(tài)勢。2004年州屬工業(yè)完成增加值9億元，增長31.4%，增速高于地區(qū)增速11.4個百分點。
4、全地區(qū)規(guī)模以上企業(yè)總體經(jīng)濟效益趨好，利潤大幅攀升。2004年全地區(qū)59戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入100.41億元，增長33.4%，實現(xiàn)利潤27.2億元，增長183.3%。
5、資源開發(fā)取得新進展，全州主要工業(yè)品產(chǎn)量保持增長勢頭。原煤生產(chǎn)129萬噸，增長49.1%；原鹽85.1萬噸，增長28.5%；純堿7.66萬噸，增長33.8%；天然原油222.02萬噸，增長0.9%；年產(chǎn)天然氣18.2億立方米，增長17.8%；原油加工量81.8萬噸，增長25.8%；鉀肥實物量207.2萬噸，增長70.7%；鉛精礦含鉛量6.09萬噸，增長3.3%；鋅精礦含鋅量7.25萬噸，增長10.2%；鐵礦石成品礦27.7萬噸，增長32.7%；水泥15萬噸，增長25%。(主要產(chǎn)品產(chǎn)量見附表)分頁標題[/!--empirenews.page--]
四、固定資產(chǎn)投資
2004年，全州各地繼續(xù)抓住西部大開發(fā)的有利機遇，繼續(xù)加大對基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)的投入，不斷改善投資環(huán)境，堅持項目帶動經(jīng)濟發(fā)展，使全州固定資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。2004年海西境內(nèi)共完成固定資產(chǎn)投資總額70.27億元，比上年增長7.5%。其中上報口徑全社會固定資產(chǎn)投資額57.27億元，比上年增長4.8%。按投資管理渠道劃分：基本建設(shè)投資完成總額為43.34億元，比上年增長16.2%；更新改造投資完成總額7.11億元，比上年下降0.3%；房地產(chǎn)開發(fā)投資完成總額為0.92億元，下降45.9%；全民其他投資完成額為5.9億元，比上年增長2.7%。其中州屬全社會固定資產(chǎn)投資完成總額為24.53億元，比上年增長45.5%，基本建設(shè)投資完成20.06億元，增長40.1%；更新改造投資完成3.36億元，增長2.6倍。
重點建設(shè)項目取得重大進展。格拉段輸油管線改造、格爾木機場改擴建工程及德都公路等重點工程相繼竣工；西部大通道、315國道、天木公路、鄉(xiāng)村道路改造等重點建設(shè)項目完成年度建設(shè)任務。90萬噸純堿、3萬噸碳酸鍶、30萬噸生鐵冶煉、30萬噸甲醇等工程以及東西臺鹽湖資源綜合開發(fā)、木里、魚卡、大煤溝、江倉煤炭開發(fā)等一批技術(shù)含量高、建設(shè)規(guī)模大的項目進展良好。全州全年施工項目達290個，其中新開工項目190個，竣工投產(chǎn)項目131個。
五、國內(nèi)貿(mào)易
隨著全州城鄉(xiāng)居民購買力的增強和“州慶”及各大節(jié)日消費的拉動，使全州消費品市場快速增長。2004年全州社會消費品零售總額15.7億元，比上年增長18%。分城鄉(xiāng)看，城市消費品市場13.03億元，比上年增長17.8%，占整個市場的比重達83.0%；縣及縣以下消費品零售額2.67億元，比上年增長19.0%，占整個市場的比重為17.0%。分行業(yè)看，批發(fā)零售貿(mào)易零售額12.53億元，比上年增長22.4%；餐飲業(yè)零售額2.61億元，比上年下降3.6%；其他行業(yè)零售額0.55億元，比上年增長55.5%。
六、郵電和旅游
郵電通信業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。2004年郵電業(yè)務總量28515萬元，比上年增長15.2%。全年新增固定電話用戶2.07萬戶，年末固定電話用戶達11.35萬戶，比上年增長22.2%。移動電話用戶年末達到15.8萬戶，比上年下降16.7%。
全州旅游事業(yè)迅猛發(fā)展。2004年為海西州五十大慶開辦的各類旅游項目及格爾木市成功舉辦首屆中國鹽城暨昆侖文化旅游節(jié)，提高了海西州和格爾木市的知名度和影響力。2004年全州共接待境內(nèi)外游客75.5萬人次，比上年增長102.5%；實現(xiàn)旅游總收入8460萬元，比上年增長1.4倍。
七、財政、金融和保險業(yè)
2004年全州財政工作繼續(xù)深化財政管理體制改革，使財政收支成為近年來增加最多、增幅最高、均衡性最好的一年。2004年全地區(qū)一般預算收入完成14.79億元，比上年增長22.9%。其中：中央級收入實現(xiàn)8.82億元，增長25.1%；省級收入完成1.45億元，下降6.3%；州縣級收入完成4.51億元，增長31.6%。全州一般預算支出10.11億元，增長16.5%。其中公共類支出6.62億元，增長14.9%；社會保障類支出1.35億元，增長20.5%；經(jīng)濟建設(shè)類支出1.78億元，增長17.3%；其他支出0.36元，增長28.2%。
金融運行基本平穩(wěn)。2004年全州金融機構(gòu)各項存款余額為76.85億元，比上年增長16.8%，其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額40.21億元，增長17.7%。各項貸款余額41.66億元，比上年下降8.7%。全州現(xiàn)金累計收入229.17億元，現(xiàn)金累計支出234.45億元，收支相抵，凈投放5.28億元，同比少投放2.82億元，下降34.8%。
保險事業(yè)出現(xiàn)下滑。2004年全年保費收入10556.5萬元，下降14.3%。其中財產(chǎn)保險費收入4791萬元，下降4.6%；壽險保費收入5765.5萬元，下降20.9%。支付各類賠款及給付3741.4萬元，下降6.2%。其中財產(chǎn)險賠款2520萬元，下降4.4%；短期人身險賠款及壽險給付1221.8萬元，下降9.7%。
八、教育和科學技術(shù)
各類教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2004年全州各類學校185所，比上年增加15所。其中中等專業(yè)學校2所，普通中學64所，職業(yè)中學2所，小學校87所，幼兒園30所。全州共招收各類學生17600人，其中：中專生64人，普通中學9025人，職業(yè)中學59人，小學生8452人。全州各類學校在校人數(shù)80399人，比上年增長6.4%。其中：中專生136人，普通中學生26135人,職業(yè)中學生130人，小學生45172人，幼兒園學生8826人。各類學校教職工人數(shù)5395人，增長0.8%。其中：專職教師4396人。學齡兒童入學率達99.1%，比上年提高0.2個百分點，其中：純牧區(qū)學齡兒童入學率96.9%，比上年提高5.8個百分點。
繼續(xù)加大實施“科教興州”戰(zhàn)略力度，科技事業(yè)蓬勃發(fā)展。2004年全州實施科技項目42項，比上年增加6項。其中：省級18項，州級24項，全部為新開工項目。全年科技總投資9758.3萬元，科技三費資助284.6萬元，其中省級資助178.6萬元，州級資助106萬元。
九、文化、衛(wèi)生、體育
文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。全州為迎接海西州成立五十周年組織舉辦了各種慶典活動及廣場文藝晚會、海西民族風情攝影展、民族服飾表演等豐富多彩的群眾文化活動。2004年末，全州共有文化事業(yè)機構(gòu)16個，其中藝術(shù)表演團1個，圖書館3個，群眾藝術(shù)館1個，民族博物館1座。有線電視、電視轉(zhuǎn)播臺和差轉(zhuǎn)臺48座，廣播電臺2座，電視人口覆蓋率達90%，廣播覆蓋率85%。
衛(wèi)生事業(yè)不斷進步。2004年全州擁有各類衛(wèi)生機構(gòu)78所，其中醫(yī)院10所，疾控中心9個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院36所。病床數(shù)1318張，全部衛(wèi)生技術(shù)人員1919人，每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員4.7人。全州擁有村衛(wèi)生室151所，兩市社區(qū)衛(wèi)生服務人口覆蓋率達70%以上。
體育事業(yè)取得新成績。2004年在全省第二屆殘疾人運動會上海西代表隊共奪得9枚金牌、6枚銀牌和4枚銅牌，并有5名殘疾人運動員、1名教練員及海西州代表團和工作人員榮獲體育道德風尚獎。
十、人口、人民生活和社會保障
人口與計劃生育工作取得新成績。全州各地落實“少生快富”、“獎勵扶助”等計劃生育政策，人口自然增長率為7.03‰。據(jù)測算2004年全州總?cè)丝?0.2萬人。其中城鎮(zhèn)居民25.8萬人，鄉(xiāng)村居民14.4萬人。根據(jù)公安部門戶籍統(tǒng)計年報資料表明，2004年全州戶籍人口36.03萬人，比上年增長5.9%，其中農(nóng)業(yè)人口13.61萬人，增長11.2%；男性人口18.76萬人，增長5.6%；少數(shù)民族人口9.72萬人，比上年增長8.6%，其中蒙古族2.53萬人，比上年增長2.0%，藏族人口4.19萬人，比上年增長9.4%。
城鄉(xiāng)居民生活水平繼續(xù)提高。據(jù)城鄉(xiāng)抽樣調(diào)查統(tǒng)計資料表明，2004年全州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7899元，比上年增長9.8%。全州農(nóng)牧民人均純收入（含調(diào)莊移民人口）2120.3元，同口徑相比增長7.5%。職工工資水平繼續(xù)增長。2004年全州全部在崗職工平均貨幣工資22017元，比上年增長14.8%。其中州屬17077元，增長16.4%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
繼續(xù)推動勞動就業(yè)制度改革。2004年全地區(qū)年末城鎮(zhèn)單位從業(yè)人數(shù)6.42萬人，比上年增長3.9%，其中城鎮(zhèn)在崗從業(yè)人員數(shù)5.82萬人，比上年增長3%。州屬單位從業(yè)人員為2.92萬人，下降1.0%。
再就業(yè)工作力度加大。2004年新增就業(yè)崗位3830個，安置下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)5912名。全州年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.68%。
社會保障體系進一步加強，實現(xiàn)了養(yǎng)老保險金、失業(yè)保障金和城鎮(zhèn)低保生活費按時足額發(fā)放。2004年全州參加養(yǎng)老保險人數(shù)28539人，發(fā)放養(yǎng)老保險金13196.84萬元，為1228名下崗職工發(fā)放基本生活保障金137.13萬元，為1092人發(fā)放失業(yè)保險金392.38萬元。支付醫(yī)療保險基金3431.3萬元，使79211人參加了基本醫(yī)療保險；支付城鎮(zhèn)居民最低生活保障金3358.07萬元，確保了29412人低保金的按時發(fā)放。 |
