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2005年，在州黨委、政府的正確領導下，全州各級干部和各族人民群眾認真貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神和中央的各項方針政策，堅持全面、協調、可持續的科學發展觀，積極落實中央關于宏觀調控的決策和部署。在發展中順應調控，在調控中謀求發展，突出健康快速發展這一主題，努力克服自然災害的不利影響，緩解資金、原材料漲價等制約，在工業、投資和消費的強勁拉動下，國民經濟總體呈現“速度快、效益好、質量高、后勁足”的良好發展態勢，科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業全面進步，人民生活水平繼續提高，自治州國民經濟和社會發展再創新高，為“十五”畫上圓滿句號。
一．綜合
國民經濟實現了高速增長，內在活力增強。初步測算，全年生產總值實現251.7億元，比上年增長14.0%；其中第一產業完成增加值79.3億元，增長10.3%；第二產業增加值93.9億元，增長18.8%；第三產業增加值78.4億元，增長12.3%。第一、二、三產業增加值占地區生產總值的比重分別為31.5%、37.3%和31.2%，2005年一季度、上半年、前三季度全州GDP分別較上年增長10.4%、12.6%和13.2%，呈現穩步走高之勢。按常住人口計算，人均生產總值1.52萬元，比上年增加2080元。
價格總體水平呈現出穩中有升的運行態勢，特別是農產品類、居住類價格漲幅較大。與上年相比，居民消費價格總指數累計上漲1.3%，價格漲幅較上年回落2.0個百分點。
生產領域價格漲幅較大。工業品出廠價格指數比上年上漲7.94%，生產資料價格指數比上年上漲11.31%。
勞動就業穩步發展，農村勞動力轉移力度加大。2005年，我州單位從業人員（不含私營、個體和鄉鎮企業）122381人，比上年末下降1.0%，在全部從業人員中女性從業人員52366人，占全部從業人員的42.8%。城鎮單位在崗職工年末人數為119721人，同比下降1.4%。其中企業單位人數60164人，同比下降3.0%；事業單位38916人，下降0.6%，機關單位20641人，增長2.2%。全年通過各種途徑使25448人實現了就業和再就業，年末實有登記失業人數6452人，登記失業率3.5%。全年農村外出勞動力累計達66317人次。
國民經濟和社會發展中存在的主要問題是：
產業結構不合理的狀況未根本改善，二、三產業比重仍需提高；工業經濟增長趨緩，企業流動資金緊張，企業發展后勁不足；農業增產和農民增收的基礎不夠穩固，資金和土地的供需矛盾比較突出；農村城鎮化進程亟待加快，農村社會事業發展有待提高；區域經濟發展不平衡，東西縣差距較大，社會保障體系有待進一步健全。
二．農業
農業生產抓住農產品價格普遍上漲這一有力契機，創出我州農業歷史上少有的豐產又豐收的好年景。結構調整得到深化，種植結構進一步優化，產業化進程加速。全年農林牧漁及其服務業產值96.45億元，比上年增長8.7%；其中：農業產值50.21億元，增長7.1%；牧業產值41.7億元，增長10.8%；林業產值大幅增長，完成1.91億元，增長12.3%，漁業產值1億元，增長6.4%，農林牧漁業服務業產值1.59億元，增長11.5%。農林牧漁業增加值完成53.6億元，比上年增長9.76%；畜牧業占大農業比重有所提高，達到43.9%。
種植業結構調整力度加大。受上年農產品價格影響，糧食、打瓜籽、甜菜等種植面積大幅增長，制醬番茄、油料、豆類等種植面積降幅較大。全年糧食產量達84.15萬噸，比上年增長18.2%，棉花產量12.3萬噸，增長4.3%。
造林面積又有增加。完成人工造林合格面積46.5萬畝，增長31.0％。完成退耕還林合格面積29萬畝，封沙育林完成47.45萬畝，完成經濟林6.8萬畝。
畜牧業繼續保持快速發展態勢。年末牲畜存欄413.67萬頭（只），比年初下降2.2%；全年牲畜出欄640.07萬頭（只），比上年增長9.1%。全年肉產量達23.44萬噸，增長10.1%；奶產量35.77萬噸，增長8.3%；禽蛋產量4.74萬噸，增長7.7%。
漁業生產穩步發展，全州漁業產量有所上升，全年水產品產量13328噸，比上年增長5.8%。
農業基礎設施建設力度加大，農業生產條件繼續改善，農田水利建設在國家農業開發項目的支持下不斷加強。年末耕地總資源317.6千公頃，其中農田有效灌溉面積273.67千公頃，新增農田有效灌溉面積8.37千公頃。年末農業機械總動力147.77萬千瓦，比上年增長3.9%，其中畜牧機械達1.67萬千瓦，增長3.1％；農用大中型拖拉機0.9萬臺，比上年增長8.4%。小型拖拉機已達55168臺,增長2.2%。農用運輸車0.87萬輛，比上年增長1.9%；化肥施用量（折純）8.3萬噸，比上年增長1.4%。地膜使用量7682噸，增長1.7％。農村用電量5.72億千瓦時，比上年增長5.8%。
三．工業和建筑業
工業生產高速增長的趨勢繼續得到保持。全年完成全部工業增加值44.06億元，比上年增長18.3%，其中規模以上（國有企業及年銷售收入500萬元以上的非國有企業）完成增加值34.57億元，增長14.9%，在全部工業增加值中，輕工業13.72億元，增長25.9%，重工業30.34億元，增長7.9%。
支柱產業帶動作用突出，重點支柱產業在市場需求技術擴大帶動下，呈現較快的發展勢頭：煤炭工業增加值0.78億元，下降5.0%，農副食品加工業4.7億元，增長23.6%，非金屬礦物制品業3.99億元，增長17.6%，有色工業3.04億元，增長29.3%，電氣機械制造業3.66億元，下降6.4%，電力生產供應業3.6億元，增長17.0%，以上六個支柱產業共計完成工業增加值19.77億元，比上年增長13.8%，占全州規模以上工業增加值的50.5%，成為工業發展的主要支撐力量。
銷售收入繼續攀升，產銷銜接。國有及年銷售收入500萬元以上非國有企業產品銷售收入達132.82億元，比上年增長16.5％，產品銷售率為96.49%，比上年上升0.55個百分點。
工業企業經濟效益大幅好轉，企業虧損率和虧損面都有所下降。規模以上工業經濟效益綜合指數為132.22％，比上年上升14.47個百分點；實現利潤3.78億元，增長70.87％；企業虧損面35.61％；下降1.95個百分點；企業虧損率40.06%，下降20.67個百分點；資產負債率64.62％，下降0.01個百分點；全員勞動生產率9.25萬元／人，增長16.8％。
經濟運行質量顯著提高。全年規模以上工業企業實現利潤總額3.78億元，比上年增長70.9%，其中國有及國有控股企業實現利潤1.19億元，集體企業實現利潤0.1億元，而上年均為虧損；股份制企業實現利潤2.46億元，增長30.4%；外商及港澳臺企業實現利潤0.42億元，下降48.9%。規模以上虧損企業虧損額2.52億元，比上年減少0.89億元，其中國有及國有控股虧損企業虧損額0.25億元，比上年減少1.37億元。分頁標題[/!--empirenews.page--]
建筑企業總體運行態勢良好，施工規模不斷擴張，主要指標呈現快速增長的態勢。截止2005年底，全州資質等級三級以上建筑業企業54家，完成建筑業總產值20.67億元，比上年增長6.3％；完成竣工產值16.17億元，比上年增長11.4％。全年完成房屋施工面積達到223.93萬平方米，比上年增長26.4％；房屋竣工面積達到119.07萬平方米，比上年增長7.9%。全州建筑業勞動生產率達到90835元/人，比上年增長5.0％。
四．固定資產投資
固定資產投資增勢不減，企業投資自主性增強，民間投資成為投資主體。全州共完成固定資產投資74.8億元，比上年增長16.3％。從個數看，項目多，固定資產投資施工項目有730個，比上年增加171個，增長30.4％，其中本年新開工438個，比上年減少26個，下降5.6％，本年投產項目個數454個，比上年增加136個，增長42.8％。從項目投向看，受重點水利工程的拉動，一產投資增速最快，完成投資達10.44億元，比上年增長64.6％；二、三產業投資比重最大，占全部投資的比重為86.1％。其中，二產完成投資32.69億元，增長8.1％，三產完成投資31.67億元，增長14.2％。特別是制造業投資保持絕對優勢，達到20.89億元，占總投資的比重達到27.9%。
全州民間固定資產投資額49.5億元，比上年增長26.2%，高出全社會固定資產投資增幅9.9個百分點，是引領全州固定資產投資快速增長最突出的亮點。
房地產開發投資穩步增長，商品房銷售趨旺。全州完成房地產開發投資11.06億元，比上年增長49.4％，占全州總投資的14.8%，住宅投資仍然是房地產開發投資的重點。房屋施工面積142.2萬平方米，比上年增長37.8%，其中住宅施工面積105.16萬平方米，增長39.3%；商品房銷售面積增加，累計銷售商品房52.46萬平方米，比上年增長4.4%，其中住宅銷售面積47.87萬平方米，增長4.8%。
固定資產投資成果顯著。全年項目建成投產率為62.2%，新增固定資產48.8億元，固定資產交付使用率為65.2%。
重點項目個數大幅增加。年投資規模在1000萬元以上的大項目309個，是歷史以來大項目最多的一年，完成固定資產投資額49.3億元，比上年增長7.4％，占全部投資的比重達65.9％。
五．交通、郵電和旅游
交通運輸業保持穩定增長。全社會客運量完成4338萬人，同比增長24.0%，旅客周轉量237724萬人公里，增長24.1%；貨運量完成3515萬噸，增長7.0%，貨物周轉量396841萬噸公里，增長7.8％。
郵政電信、移動通信業務繼續穩步增長。全年郵電業務總收入完成7.23億元，比上年增長9.1％。
旅游業繼續保持快速成長。全年旅游人次達378.7萬人次，比上年增長13.4%，旅游收入達10.04億元，增長32.5%。全州現有旅行社2家，星級飯店19家。A級以上旅游景區（點）10家，全國工農業旅游示范點3家，星級農家樂40個。
六．國內貿易
社會消費品市場日趨走旺，消費市場人氣快速回升。全年實現社會消費品零售總額56億元，同比增長17.6%。城市消費品市場零售額增幅明顯高于農村，城市零售額增長高出農村4.6個百分點。其中市的零售額為24億元，同比增長21.2%；縣的零售額為15.5億元，同比增長15.7%；縣以下的零售額為16.2億元，同比增長14.4%；分行業看：批發零售貿易業零售額為45億元，同比增長19.3%，居各行業之首；餐飲業零售額為7.9億元，同比增長11.5%；其他行業零售額為2.8億元，同比增長10.3%。
全州限額以上企業零售額為10億元，同比增長32.5%，限額以下企業零售額為35.2億元，同比增長16.0%。2005年全州共有限額以上批發零售企業43家，其中批發企業20家，零售企業23家，實現商品銷售收入凈額30.24億元，比上年增長31.8%。
消費結構進一步改善，消費結構出現新變化，消費熱點繼續升溫，新的消費熱點不斷涌現。從限額以上企業商品零售分類看，零售額增長幅度較大的商品有：食品、飲料、煙酒類零售額為1億元，增長62.0%；石油及制品類零售額為7.2億元，增長37.9%；日用品類零售額為1057萬元，增長37.1%；服裝鞋帽類零售額為4063.3萬元，增長26.4%；化妝品類零售額為680萬元，增長20.0%。零售額下降的商品有：體育娛樂用品類、家用電器和音像器材類、書報雜志類，分別較上年下降20.7%、17.3%、4.8%。
七．對外經濟與招商引資
對外貿易快速成長。全年完成外貿進出口總額達4.08億美元，比上年增長30.9%，其中出口3.58億美元，增長74.0%。特變電工、屯河集團依然是我州出口主力軍。
隨著我州優化投資環境、加大招商引資力度政策的實施，招商引資再現佳績，有力推動我州經濟結構調整和產業升級。全年招商引資項目543個，落實到位資金69.8億元，比上年增長31.0%，其中，本期項目459個，投入資金55.93億元，結轉項目84個，投入資金13.9億元。來自區外的資金投入43.49億元。
八．財政、金融和保險業
財政收入繼續大幅度增長。全州全口徑財政收入26.6億元，同比增長29.8%。地方財政一般預算收入11.7億元，同比增長16.5%，完成預算107%。其中，增值稅收入3.56億元，增長37.9%；營業稅3.27億元，增長13.7%；個人所得稅0.65億元，增長69.8%。地方財政一般預算支出22.6億元，增長16.9%，完成預算97.5%。其中，行政管理費支出2.92億元，增長8.6%；教育支出4.34億元，增長9.3%；城市維護費支出1.8億元，增長82.5%；農業支出1.21億元，增長7.5%；基本建設支出0.9.億元，同比下降10.9%。
金融運行發展平穩。金融機構各項存款均有不同程度的增加，各項貸款呈下降之勢，工業貸款增長緩慢，現金收支總體呈持續投放之勢。截止年未，金融機構各項存款余額213.59億元，比年初增加28.11億元，同比多增16.6億元。其中企業存款36.02億元，比年初增加2.74億元。居民儲蓄存款余額141.18億元，比年初增加19.44億元。年未金融機構各項貸款余額168.32億元，比年初下降8.1億元。信貸支農力度依然強勁，全州農業貸款余額30.39億元，比年初增加2.1億元，工業貸款余額31.96億元，僅比年初增加3920萬元。個人消費貸款受政策影響同比下降，年末余額17.6億元，比年初下降2.68億元。
保險事業發展進入平穩期。截止年底，在我州開展保險業務的保險公司已達10家，保費總收入達7.94億元，同比增長5.7%。其中財產險保費收入1.89億元，同比增長1.8%，人身險業務保費收入6.05億元，同比增長7.0%。賠付支出2.3億元。其中：財產險賠付額1.14億元，賠付率60.4%，人身險賠付額1.16億元，賠付率19.2%。保險密度達481.15元/人。分頁標題[/!--empirenews.page--]
九．科學技術和教育
第三屆“科洽會”成功舉辦，科技合作和交流工作廣泛展開。“科洽會”簽約92個項目，協議金額5.27億元。全年全州共安排科技三項經費1869萬元。2人獲州科技進步特等獎，全年評出州科技進步獎29項，其中一等獎2項，二等獎5項，3等獎22項。“科技之冬”、“科技下鄉”等科普活動全面開展。
教育事業蓬勃發展，教育體制改革和人事制度改革力度加大。全州共有各類學校610所，較上年減少3所；在校學生25.94萬人，增長2.0%,全年招生人數7.33萬人，減少3.3%,畢業生人數6.58萬人，增長0.7%；教職工總數2.3萬人,增長1.8%，其中專任教師1.93萬人，增長2.6%。全州普通小學220所,減少35所，在校生10.82萬人,普通中學114所,減少9所，在校生9.86萬人.
十．文化、體育、廣播和衛生
文化體育工作扎實推進，“百日廣場文化競賽”蓬勃開展。全州共有藝術表演團體3個，民辦藝術團體1個。組織各種形式的文化活動500余場次，觀眾累計70余萬人次。文化館9個；博物館4所；公共圖書館9個，圖書館接待各類讀者49.6萬人次，借閱圖書66.3萬冊；電影放映單位36個，全年調度發行放映35毫米影片8401場次，16毫米影片4534場次，公益性放映1522場次。
大力開展各類群眾體育活動，推動群眾體育全面發展，全州共舉辦各種形式體育競賽和健身活動210場次，較上年增長7.0%，參加人數突破12萬人次，較上年增長5.0%。我州體育健兒在區級比賽中獲金牌17枚，銀牌22枚，銅牌33枚。
截至年末，全州廣播電臺1座，廣播人口覆蓋率99.04％；廣播電視臺8座，電視人口覆蓋率96.65％；有線電視用戶數已達11.6萬戶。全州廣播系統自制節目2.3萬小時，電視系統制作節目達1.02萬小時。
衛生體制改革力度加大。衛生機構數1134個，擁有床位數7105張。衛生機構中，醫院79所，婦幼保健所、站7個，疾病預防控制中心（站）30個。衛生技術人員8440人，其中執業醫師2667人，執業助理醫師896人，注冊護士2694人。
十一.環境保護
全州城市空氣質量保持良好。昌吉市、阜康市、米泉市環境空氣質量達到國標一、二級的天數分別占全年85.9%、88.5%和40.6%。全州生活污水處理量達1461萬噸，比上年增加20.4%，占全部排放量的48.1%。實現城區集中供熱面積1324.7萬平方米。人均公共綠地面積9.3平方米，比上年增加1.37平方米。工業污染物排放量控制力度加強。全州重點廢水排污企業排放工業廢水1165.65萬立方米，有害物質10597噸，比上年減少27.8%，35.5%。重點廢氣水排放企業廢氣排放3794707萬標立方米，增長11.3%。
十二.人口、人民生活及社會保障
人口自然增長率繼續維持低水平，年末全州總人口157.86萬人（不含農八師駐瑪納斯縣四團場），其中男性81.10萬人，女性76.76萬人。總戶數52.18萬戶，在全部人口中，非農業戶口人數82.90萬人，農業戶口人數74.96萬人。漢族人口117.50萬人，民族人口40.36萬人。全州戶口登記新出生人口16637人，人口出生率10.59‰，人口死亡率4.82‰，人口自然增長率5.77‰。
計劃生育工作。全年出生人口政策符合率99.71%，其中漢族出生人口政策符合率99.65%，少數民族出生人口政策符合率99.8%。采取措施的已婚育齡婦女綜合節育率89.36%。
居民生活進一步改善，收入呈較平穩增長態勢。全州城鎮單位在崗職工年平均工資為14653元，比上年增加1296元,增長9.7%，增幅比上年提高1.6個百分點。全州城鎮居民家庭人均可支配收入達到7614元，比上年增長3.9％，人均消費支出達到6244元，比上年增長10.9％。農牧民人均純收入5161元，比上年增加449元。
社會保障工作進一步加強，全州全年實施社會救助750人次，救助資金近35萬元。全年通過銷售福利彩票共募集福利資金1.2億，比上年增長1.2倍，籌集福彩公益金4229萬余元，其中州本級籌集福利金966萬余元。年末養老保險參保人數達11.79萬人（含離退休人員），共征收養老保險基金20511萬元，基本養老金領取人數2.79萬人，共發放離退休人員養老金22566萬元；各項醫療保險應保人數37.2萬人，當年新增參保人數1.3萬，基本醫療保險參保人數16.8萬元，共征收各項醫保基金19735萬元，支出各項醫療保險金16965萬元。年末全州城鎮領取最低生活保障救濟人數為14191人，全年發放救濟金1180萬元。
注：1、地區生產總值、工業增加值、農業總產值、增加值均為現價，其增減速度按可比價計算。
2、人口（未含農八師駐瑪納斯縣四團場）、衛生和計劃生育指標含兵團、石油東指，其余指標不含。
3、公報數據均為統計年報數據。 |
