| 資料簡(jiǎn)介： |
2020年,是中國(guó)電子政務(wù)從數(shù)字化轉(zhuǎn)型向服務(wù)一體化落成的一年。“一網(wǎng)通辦”這個(gè)關(guān)鍵詞的頻次大大下降了,出現(xiàn)更多的是“服務(wù)一體化”。這是因?yàn)閲?guó)家服務(wù)一體化平臺(tái)已經(jīng)出現(xiàn),并且號(hào)令部門(mén)和省市,而且“一網(wǎng)通辦”的“天花板”能夠覆蓋的人群(51%左右)已經(jīng)很明顯,“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+督查”的聲音也在響起。所以,從宏觀來(lái)說(shuō),從國(guó)家和省市兩個(gè)大的層面來(lái)說(shuō),提“政務(wù)服務(wù)一體化”似乎更現(xiàn)實(shí)一些。
從實(shí)際的業(yè)務(wù)來(lái)看,從無(wú)處不在的“就近辦”“全程代辦”到三年來(lái)處處高調(diào)的“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”“人生一件事辦”以及跨省跨市的“通辦”“督辦”,無(wú)一不顯示目前我國(guó)從國(guó)家到部門(mén)、到省市的“政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)”所有業(yè)務(wù)的電子化、綜窗化、智能化和跨域化。
唯一讓人放心不下的是,什么是綜窗?綜窗辦的是什么業(yè)務(wù)?綜窗需要擁有這些業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)嗎?綜窗當(dāng)然是政府接件或受理的唯一窗口,部門(mén)已經(jīng)不再是直接受理審批業(yè)務(wù)的單位,甚至“辦不成事”也可以設(shè)立“綜窗”;更不要說(shuō)“我要開(kāi)店”綜窗,“我要注冊(cè)”綜窗了。所以,可以說(shuō),什么業(yè)務(wù)都可以綜窗,只是不要提“綜窗需要擁有這些業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)”。至今,至少在縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道這兩級(jí),綜窗可以說(shuō)是五花八門(mén),應(yīng)有盡有,唯一不同的是,幾乎所有的綜窗都沒(méi)有自己的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù),沒(méi)有自己和部門(mén)簽署協(xié)議的詳細(xì)的事項(xiàng)庫(kù)、證照庫(kù)……,沒(méi)有那些可以稱為“數(shù)據(jù)”的東西。
因?yàn)閹缀跛械木C窗都是“接件”綜窗,不是“受理”綜窗;這些綜窗只登記辦事人的基本數(shù)據(jù)(6~8個(gè)),不采集審批這個(gè)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),即便是采集審批這個(gè)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)用的也是部門(mén)的業(yè)務(wù)系統(tǒng),“二次錄入”、重復(fù)采集。雖然可以完成這個(gè)事項(xiàng)的受理審批以及隨后的交付,但是,綜窗業(yè)務(wù)系統(tǒng)里沒(méi)有辦理這些業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù),并且區(qū)(縣)級(jí)政務(wù)服務(wù)局(中心)與相關(guān)的委辦局也同樣沒(méi)有這些數(shù)據(jù),這就是目前的現(xiàn)實(shí),業(yè)務(wù)通不等于數(shù)據(jù)通,數(shù)據(jù)只在國(guó)家和部門(mén)之間是通的。并且,這些通的方式是多種多樣的。
其實(shí)問(wèn)題的關(guān)鍵在地市級(jí)這個(gè)層面,如果地市級(jí)做好三通:業(yè)務(wù)通、網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通,抓住綜窗建設(shè)這個(gè)牛鼻子,做好電子工單,賦予每個(gè)綜窗以業(yè)務(wù)審批所需要的數(shù)據(jù)字段為導(dǎo)向,一次采夠,一網(wǎng)通辦,獨(dú)立受理和交付,是完全可以保障業(yè)務(wù)通、網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)和證照通的。
當(dāng)然回首2020年,發(fā)展是方向,全國(guó)各地的“疫情通”是主流,如何準(zhǔn)確地把握全市、全省、全國(guó)的“新冠肺炎疫情”,做出相應(yīng)的決策和部署,并且適時(shí)督導(dǎo)各地單位和群眾采取合適的手段和措施,說(shuō)起容易,做起來(lái)非常難,真正做到“數(shù)據(jù)跑、人不跑”,不靠小喇叭,不靠人打電話,真的可以降低行政成本、提高行政效能,建成高效智能的服務(wù)型政府。 |
